国有档案机构档案信息资源开发利用转让规定

国有档案机构档案信息资源开发利用转让规定一、总则（一）目的与依据为规范国有档案机构档案信息资源的开发利用及转让行为，充分发挥国有档案的历史价值、文化价值和社会价值，保障档案信息资源的合理配置与有效利用，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等相关法律法规，制定本规定。本规定适用于各级各类国有档案机构，包括国家综合档案馆、专业档案馆、部门档案馆等，以及涉及国有档案信息资源开发利用与转让的相关单位和个人。（二）基本原则公益性优先原则：国有档案机构应始终将公益性服务置于首位，优先满足社会公众对档案信息的基本需求，如历史研究、文化传承、学术交流等。在开展开发利用及转让活动时，不得损害公共利益和社会福祉。合法性原则：所有开发利用及转让行为必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保档案信息资源的使用符合法律要求，杜绝违法违规操作。安全保密原则：在开发利用及转让过程中，必须严格执行档案安全保密制度，确保涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案信息不被泄露。对于涉密档案，应按照国家有关保密规定进行管理。合理利用原则：根据档案的价值、特点和利用需求，合理确定开发利用方式和转让范围，提高档案信息资源的利用效率，避免资源浪费。二、档案信息资源开发利用（一）开发利用范围开放档案：已到开放期限的国有档案，应按照国家有关规定向社会开放。开放档案的范围包括历史档案、政务档案、文化档案等，社会公众可依法查阅、摘抄、复制。未开放档案：对于未到开放期限的档案，国有档案机构可根据实际情况，在确保安全和不损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的前提下，为特定单位和个人提供利用服务。利用未开放档案需经严格的审批程序，明确利用目的、范围和方式。特色档案资源：国有档案机构应注重开发具有地方特色、行业特色和时代特色的档案资源，如名人档案、民俗档案、重大事件档案等。通过举办展览、编纂史料、制作专题片等形式，将特色档案资源转化为文化产品，服务于社会文化建设。（二）开发利用方式查阅服务：国有档案机构应设立专门的查阅场所，配备必要的设施设备，为社会公众提供档案查阅服务。查阅者需出示有效身份证件，填写查阅申请表，经工作人员审核同意后，方可查阅相关档案。对于珍贵档案和易损档案，应提供缩微品或数字化副本供查阅。档案数字化与网络化服务：加快国有档案的数字化进程，建立档案信息数据库，通过网络平台为社会公众提供远程查阅服务。利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现档案信息的智能检索、分析和挖掘，提高档案利用的便捷性和效率。档案编研与出版：国有档案机构应组织专业人员开展档案编研工作，编纂档案史料、志书、年鉴等出版物。编研成果应具有较高的学术价值和社会价值，为历史研究、文化传承和社会发展提供参考。同时，可与出版社合作，将优秀的档案编研成果进行出版发行，扩大档案信息的传播范围。档案展览与宣传：通过举办档案展览、开展档案宣传活动等形式，向社会公众展示国有档案的丰富内涵和独特价值。展览内容应注重主题鲜明、形式多样，结合重要历史节点和社会热点，吸引更多公众关注档案文化。可利用线上线下相结合的方式，扩大展览的影响力和覆盖面。（三）开发利用程序申请与审核：单位或个人需要利用国有档案的，应向国有档案机构提出书面申请，说明利用目的、范围和方式。国有档案机构应对申请进行审核，根据档案的开放情况、保密要求和利用需求，在规定期限内作出是否提供利用的决定。对于涉及重大利益或敏感信息的档案利用申请，应报上级主管部门审批。利用登记与管理：经审核同意利用档案的单位或个人，应进行利用登记，如实填写利用信息。在利用过程中，应遵守国有档案机构的各项规章制度，爱护档案资料，不得损毁、涂改、伪造档案。工作人员应对利用过程进行全程监督，确保档案的安全和完整。利用反馈与评估：国有档案机构应建立利用反馈机制，及时了解用户对档案利用服务的意见和建议。定期对档案开发利用工作进行评估，总结经验教训，不断改进服务质量和管理水平。三、档案信息资源转让（一）转让范围与条件可转让档案信息资源：国有档案机构在确保档案所有权不变的前提下，可对部分档案信息资源的使用权进行转让。可转让的档案信息资源主要包括已开放档案的数字化副本、档案编研成果的知识产权等。但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的档案信息资源不得转让。转让条件：（1）转让方必须是国有档案机构，且具有合法的档案管理权限；（2）受让方应具有良好的信誉和相应的利用能力，能够保证档案信息资源的合理利用和安全管理；（3）转让行为必须符合国家法律法规和相关政策规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。（二）转让方式与程序转让方式：（1）协议转让：国有档案机构与受让方通过协商一致，签订转让协议，明确双方的权利和义务。协议转让适用于特定对象和特定范围的档案信息资源转让。（2）招标转让：对于具有较大社会价值和市场需求的档案信息资源，可通过招标方式确定受让方。招标过程应遵循公开、公平、公正的原则，确保转让结果的合理性和合法性。转让程序：（1）可行性研究：国有档案机构在进行转让前，应对转让项目进行可行性研究，包括市场需求分析、转让风险评估、经济效益预测等，确保转让行为具有可行性和必要性。（2）审批：转让方案经国有档案机构内部审核通过后，报上级主管部门审批。审批内容包括转让范围、转让方式、受让方资质等。（3）签订转让协议：经审批同意后，国有档案机构与受让方签订正式的转让协议，明确转让标的、转让价格、付款方式、使用期限、双方权利义务、违约责任等内容。（4）备案：转让协议签订后，国有档案机构应将相关材料报档案行政管理部门备案，接受监督检查。（三）转让收益管理收益归属：国有档案机构通过转让档案信息资源所获得的收益，应纳入单位财务管理，主要用于档案的保护、管理、开发利用和信息化建设等方面，确保档案事业的可持续发展。收益分配：收益分配应遵循国家有关规定和单位内部管理制度，合理确定分配比例和使用方向。严禁截留、挪用和私分转让收益。财务监督：国有档案机构应建立健全财务监督机制，对转让收益的收支情况进行严格管理和监督，确保资金使用合法合规、公开透明。四、监督管理（一）行政监督档案行政管理部门负责对国有档案机构的档案信息资源开发利用及转让行为进行监督检查，依法查处违法违规行为。定期对国有档案机构的工作进行考核评估，督促其落实各项规章制度，提高管理水平和服务质量。（二）内部监督国有档案机构应建立健全内部监督机制，加强对本单位档案信息资源开发利用及转让工作的管理和监督。设立专门的监督机构或岗位，负责对开发利用及转让活动的全过程进行监督，及时发现和纠正存在的问题。（三）社会监督鼓励社会公众对国有档案机构的档案信息资源开发利用及转让行为进行监督。国有档案机构应公开监督举报电话和邮箱，接受社会公众的投诉和举报。对举报属实的，应依法进行处理，并为举报人保密。五、法律责任（一）国有档案机构的法律责任违反本规定，未按照要求开放档案、提供利用服务的，由档案行政管理部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在档案信息资源开发利用及转让过程中，违反安全保密规定，泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私的，依法追究法律责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。擅自转让国有档案信息资源或转让收益管理混乱的，由档案行政管理部门和财政部门责令限期改正，追回违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（二）受让方的法律责任受让方违反转让协议约定，擅自扩大使用范围、泄露档案信息或损害国家利益、社会公共利益及他人合法权益的，应承担违约责任，赔偿由此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他相关人员的法律责任单