福建公务员申论考试真题及答案2026年

福建公务员申论考试练习题及答案2026年一、给定资料党的二十大报告提出“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”。近年来，福建省深入贯彻落实中央决策部署，在基层治理领域开展了一系列创新实践。但随着城镇化率突破70%（2025年统计数据），城乡人口结构、利益诉求、社会形态加速演变，基层治理面临新的挑战。资料1：2025年11月，省委政法委对全省12个县（区）开展基层治理专项调研。A县某街道办工作人员反映：“现在社区工作事项多达197项，其中‘证明类’事项43项，占比21.8%。比如‘居住证明’要社区核实，‘婚姻状况证明’要社区盖章，甚至‘宠物伤人证明’也要社区开。很多证明社区根本无权出具，却因‘上面要求’不得不办。”B市C社区主任坦言：“社区台账资料堆积如山，仅2025年上半年就有‘平安社区’‘文明社区’‘无诈社区’等12类创建台账，每类台账需准备30-50份材料，社区7名专职工作者每天花40%时间整理资料，真正入户走访的时间不到20%。”资料2：D县是全省数字乡村试点县，2025年投入2300万元建设“智慧乡村”平台，整合了政务服务、便民缴费、纠纷调解等15项功能。但运行半年后，平台活跃用户仅占注册用户的18%。调研发现，60岁以上村民占比45%的E村，多数老人不会使用智能手机，平台操作界面复杂，没有方言语音引导；F村村民反映“平台上的‘在线审批’还要线下交材料，和以前没区别”；G镇干部透露：“平台数据归21个部门管理，民政、公安、农业数据不互通，群众办一件事仍需跑多个窗口。”资料3：H市J街道创新“邻里议事厅”制度，每月固定2天由社区工作者、业委会代表、党员志愿者、居民代表共同议事。2025年共解决“小区充电桩不足”“楼道灯损坏”“垃圾分类厢房选址”等民生问题87件。但部分居民反映：“议事厅讨论的多是‘鸡毛蒜皮’，涉及小区改造、物业选聘等重大事项时，还是街道‘拍板’为主。”K社区尝试“积分制”管理，居民参与志愿服务、垃圾分类可获积分，兑换生活用品。运行一年后，参与率从35%提升至62%，但有居民质疑：“积分只能换肥皂、毛巾，大件物品换不了，时间长了没动力。”资料4：2025年7月，省委办公厅印发《关于规范基层群众性自治组织工作事项的指导意见》，明确“社区工作事项准入清单”，要求“未经审核备案的事项不得下放社区”。10月，省民政厅开展专项督查，发现L市某街道仍以“临时任务”名义，将“人口普查‘回头看’”“防诈骗宣传数据统计”等5项非清单事项交办社区；M县某社区因未完成“文明城市迎检环境卫生整治”额外任务，被街道扣除年度考核3分。资料5：在“山海协作”背景下，N市P镇与沿海Q镇建立结对帮扶机制。P镇是传统农业镇，青壮年劳动力外流率达68%，留守老人占比32%；Q镇是工业强镇，拥有省级经济开发区。2025年，两地共建“飞地车间”，Q镇企业提供设备、技术，P镇利用闲置村集体厂房生产零部件，吸纳本地劳动力1200余人，其中留守妇女占比55%。但运行中也出现问题：P镇部分村干部认为“车间收益归村集体，但管理责任全在村里，企业只派技术指导，安全、环保出问题要担责”；Q镇企业反映“P镇工人技能水平参差不齐，培训成本高，订单交付有时延迟”。资料6：2025年12月，福建省社科院发布《基层治理效能指数报告》。数据显示，全省基层治理效能综合得分78.6分（满分100），较2020年提升5.2分，但区域差异明显：沿海地区得分82.3分，山区县73.1分；城市社区80.5分，农村社区75.9分。报告指出，制约效能提升的关键因素包括：基层权责不清（占比38%）、数字化工具应用不足（占比29%）、群众参与深度不够（占比22%）、人才队伍薄弱（占比11%）。二、作答要求（一）根据“给定资料1-4”，概括当前福建省基层治理中存在的主要问题。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）针对“给定资料5”中“飞地车间”运行存在的问题，提出解决建议。（30分）要求：紧扣资料，针对性强，措施可行，不超过400字。（三）结合给定资料，以“提升基层治理效能夯实共同富裕之基”为主题，联系实际，写一篇议论文。（50分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。三、参考答案（一）当前福建省基层治理存在的主要问题：1.事务负担过重。社区工作事项繁多，存在大量无权出具的“证明类”事项；台账资料堆积，占用工作人员大量时间，压缩实际服务群众时间。2.数字平台低效。部分数字乡村平台活跃度低，操作界面复杂，缺乏适老化设计；数据共享不足，跨部门数据壁垒明显，线上线下服务未打通。3.议事机制局限。基层议事范围较窄，重大事项群众参与度低；激励机制单一，积分兑换物品价值有限，难以维持居民长期参与动力。4.政策执行走样。虽出台工作事项准入清单，但仍有街道以“临时任务”名义下放非清单事项；存在以考核扣分倒逼社区完成额外任务的情况。（298字）（二）针对“飞地车间”问题的解决建议：1.明确权责划分。由两地政府牵头，组织企业、村集体签订三方协议，细化收益分配与责任边界：明确企业承担设备维护、技术指导、安全生产主体责任；村集体负责厂房管理、人员组织，享受合理收益分成；建立责任清单，避免“责任全下”。2.强化技能培训。Q镇企业联合P镇人社部门，针对工人技能短板制定“订单式”培训计划：开设机械操作、质量检测等实操课程，邀请企业技术骨干授课；推行“师带徒”模式，对培训合格者发放技能证书，企业给予岗位补贴。3.建立协同机制。成立由两地政府分管领导、企业代表、村干组成的“飞地车间”协调小组，每月召开联席会议：及时解决订单交付延迟、环保手续办理等问题；建立跨区域应急响应机制，针对突发情况快速协调资源。4.完善保障措施。P镇政府配套建设员工休息室、子女临时托管点等设施，解决留守妇女兼顾工作与家庭的难题；争取省级“山海协作”专项资金，对企业培训成本、村集体管理费用给予适当补贴。（396字）（三）提升基层治理效能夯实共同富裕之基基层治理是国家治理的“最后一公里”，更是共同富裕的“筑基工程”。从“邻舍相帮”的传统乡治，到“数字赋能”的现代善治，福建在基层治理领域的探索从未止步。但面对城镇化加速、人口结构变化、利益诉求多元的新挑战，唯有以“精准施策”破“治理之困”，以“共建共享”聚“发展之力”，才能让基层治理效能成为共同富裕的强劲支撑。提升基层治理效能，需破解“权责失衡”的体制障碍。当前，“小马拉大车”“上面千条线、下面一根针”仍是基层的真实写照。A县社区“197项工作事项”的背后，是权责清单落实不到位的制度漏洞；L市街道“临时任务”下放社区的乱象，暴露了政策执行中的“变通思维”。基层不是“万能筐”，必须以“清单管理”划清权责边界。一方面要严格落实《基层群众性自治组织工作事项指导意见》，建立“准入-审核-监督”全流程机制，杜绝“任务转嫁”；另一方面要推动“权随责走、费随事转”，为社区配备与职责相匹配的资源，让基层干部从“填表干部”转变为“服务能手”。提升基层治理效能，要激活“数字赋能”的创新动能。数字技术本应是基层治理的“加速器”，但D县“智慧乡村”平台18%的活跃度警示我们：技术应用不能“重建设轻使用”。平台操作复杂、数据壁垒森严、适老化设计缺失，本质上是“技术思维”与“群众需求”的错位。破解这一难题，需坚持“以民为本”的数字化转型：界面设计要“做减法”，推行“一键登录”“方言语音引导”等适老化功能；数据共享要“通经络”，打通民政、公安、农业等部门数据壁垒，实现“一次采集、多方共用”；服务模式要“融场景”，推动“在线审批”与“线下帮办”结合，让数字技术真正成为群众“用得上、爱用”的治理工具。提升基层治理效能，须厚植“共建共享”的群众基础。J街道“邻里议事厅”解决87件民生问题的实践证明，群众参与是基层治理的“源头活水”。但部分议事厅“只议小事不议大事”、积分制“激励不足”的问题，反映出群众参与的深度与广度仍需拓展。要构建“全周期”参与机制：在“事前提议”环节，通过“线上征集+线下走访”广泛收集群众需求；在“事中协商”环节，扩大业委会、乡贤、志愿者等多元主体参与，特别是涉及小区改造、产业发展等重大事项，推行“票决制”让群众“说了算”；在“事后评价”环节，建立治理成效“群众打分”机制，