26年老年护理体验券发放课件

26年老年护理体验券发放课件演讲人01.02.03.04.05.目录本次体验券发放的背景与核心意义本次老年护理体验券的核心内容说明体验券发放的全流程规范服务落地的保障措施发放工作的考核与问责各位区县、街道、社区养老服务工作同仁：大家好，我是市养老服务指导中心负责老年惠民项目的工作人员，从2002年进入养老服务行业至今，我全程参与了我市老年护理服务体系从无到有、从零散到系统的建设过程，今年恰好是我市启动普惠性老年护理服务的第26个年头，本次推出的老年护理体验券，是我们面向全市老年群体推出的26周年专项惠民举措。今天的课件，我将从发放背景、券面权益、发放流程、服务保障、考核要求五个维度，给大家做全流程的工作说明，确保本次发放工作精准、公平、有序落地，真正把福利送到有需要的老人手中。01本次体验券发放的背景与核心意义1项目溯源与发展基础1.126年服务体系建设历程26年前的1997年，我市在全国率先启动普惠性老年护理服务试点，当时全市仅有3家公办养老机构，可提供的护理服务仅有助餐、助洁2类，年服务人次不足1000。我刚入行的时候，跟着老主任下社区调研，很多失能老人家属提到照护第一反应就是“请不起保姆，自己扛着”，对专业护理服务完全没有概念。26年来我们持续加大投入，逐步建立了“居家-社区-机构”三位一体的护理服务网络，截至2023年底，我市已建成居家养老服务站点2176个，实现城市社区100%覆盖、农村社区覆盖率92%，持有专业资质的老年护理人员1.2万名，服务内容涵盖生活照料、医疗护理、康复训练、认知障碍干预、精神慰藉5大类127项，累计为127万人次老人提供了免费或低偿的护理服务，市民对专业老年护理服务的认知度从2000年的不足8%提升到2023年的72%。1项目溯源与发展基础1.2现存服务覆盖短板从2023年我们开展的1.2万份老年服务需求调研结果来看，仍有38%的失能老人家庭、62%的认知障碍老人家庭从未使用过专业照护服务，主要痛点集中在三个方面：一是对专业护理服务的内容、效果不了解，不敢轻易尝试；二是误以为专业护理费用过高，普通家庭承担不起；三是不知道惠民服务的申领渠道，政策信息触达存在盲区。本次体验券发放就是针对这些短板设计，以零成本体验的方式降低服务门槛，打通政策落地的“最后一公里”。2本次发放的核心定位2.1普惠性成果展示本次体验券发放不是单次的福利派送，而是26年养老服务发展成果的普惠性展示，核心目标是扩大专业护理服务的覆盖率，让此前从未接触过专业老年护理服务的群体，尤其是低收入、独居、失能老年群体，直观感受到专业照护的价值，逐步建立科学的照护认知，减轻家庭照护负担。2本次发放的核心定位2.2需求摸排的重要渠道本次发放过程中，我们将同步收集老人的服务需求，为后续优化养老服务供给、调整惠民政策方向提供数据支撑，真正做到服务供给匹配老人实际需求。3政策依据本次发放工作严格落实《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《我市“十四五”养老服务体系建设规划》要求，所有经费从市本级养老服务专项经费中列支，不向老人收取任何费用，也不附加任何额外条件。02本次老年护理体验券的核心内容说明本次老年护理体验券的核心内容说明我们结合去年的服务需求调研结果，将本次体验券分为三类，所有权益均不产生任何自费项目：1券面类型与权益设置1.1基础照护体验券总价值380元，面向所有60周岁以上的自理、半自理老人发放，权益包含：居家助洁1次（2小时，涵盖居室清扫、衣物整理、餐具消毒）、专业助浴1次（含血压监测、皮肤状态检查）、年度健康基线监测1次（含血糖、血脂、血压测量，建立个人电子健康档案）。1券面类型与权益设置1.2失能专项照护体验券总价值1280元，面向半失能、全失能老人发放，权益包含：压疮预防与护理2次、鼻饲/导尿专项护理2次、居家康复训练2次（由康复师上门评估后制定个性化训练方案）、家属照护技能培训1次（由专业护士讲授家庭照护的注意事项、突发情况应急处理方法）。1券面类型与权益设置1.3认知障碍专项体验券总价值1680元，面向轻中度认知障碍老人发放，权益包含：认知能力专业评估1次、非药物干预训练3次（包含记忆力训练、定向力训练、社会适应能力训练）、家属照护指导1次（教授认知症老人居家照护技巧、情绪疏导方法）、走失定位设备免费试用1个月。2使用规则说明2.1有效期要求所有体验券自发放之日起至2024年12月31日有效，过期自动作废，不予补发。如果老人在有效期内因身体原因无法使用，可向社区提交申请，将权益转让给同一户籍内的其他60周岁以上老人，其余情况不得转让。2使用规则说明2.2使用规范体验券仅限本人使用，不得转卖、转借，一经发现违规使用，将取消本次及未来3年的养老惠民服务申领资格，转卖行为涉嫌违法的，将移交相关部门处理。2使用规则说明2.3预约方式持有实体券的老人可拨打券面标注的服务机构电话预约，持有电子券的老人或家属可通过“我市养老服务平台”微信小程序一键预约，服务机构需在48小时内响应，和老人协商确定服务时间，不得无故推诿、延迟服务。3本次发放的总规模与配额分配3.1总规模本次全市共发放体验券12000张，其中基础照护体验券7000张、失能专项照护体验券3500张、认知障碍专项体验券1500张，预计覆盖服务对象1.2万户家庭，投入经费总计820万元。3本次发放的总规模与配额分配3.2配额分配规则各区县的配额是按照辖区60周岁以上老年人口占比、失能老年人口数量、低收入老年人口数量三个指标加权核算的，具体配额表已经发到各区县的工作邮箱，原则上不得跨区县调配，确有需求的需向市养老服务指导中心提交申请，审核通过后方可调整。03体验券发放的全流程规范体验券发放的全流程规范本次发放工作从2024年X月X日启动，至2024年X月X日结束，共15天，全流程严格按照“申领-审核-公示-发放”的步骤推进：1申领资格审核标准1.1基础申领资格需满足以下两个条件之一：一是具有我市户籍，年龄60周岁以上；二是持有我市居住证满1年，年龄60周岁以上的常住老年人口。1申领资格审核标准1.2优先申领范围符合基础资格的前提下，以下群体可优先申领：低保、低收入家庭老人、计划生育特殊家庭老人、重度失能老人、独居空巢老人、重点优抚对象老人，优先群体的申领需求未完全满足前，不得向普通群体发放。1申领资格审核标准1.3专项券申领补充要求申领失能专项券的老人，需提供半年内的医院诊断证明，或我市养老服务需求评估机构出具的半失能/全失能评估报告；申领认知障碍专项券的老人，需提供医院认知障碍诊断证明，或养老服务评估机构出具的轻中度认知障碍评估报告。针对无法提供诊断证明的老人，可向所在街道申请免费的养老服务需求评估，评估符合条件的即可申领，无需自行到医院开具证明。2发放渠道设置2.1线下申领渠道老人或家属可携带相关材料到户籍或居住地所在的社区（村）养老服务站申领，行动不便的老人可拨打社区养老服务站电话，申请工作人员上门受理。这里我要特别强调，去年我们发放8000张体验券的时候，有一位住在老旧小区的82岁独居张阿姨，腿脚不便，儿女在外地工作，不知道申领消息，是社区专员上门排查的时候主动帮她办理的，后来她用体验券预约了助浴服务，特意给我们中心打了电话，说自己半年多没好好洗过澡，服务太贴心了。所以本次工作要求，每个社区必须安排至少2名专员负责上门受理，对辖区内的独居、空巢、失能老人要逐户告知，不能让老人多跑一步路。2发放渠道设置2.2线上申领渠道家属可通过“我市养老服务平台”微信小程序，上传老人的身份证、居住证、诊断证明等材料，代为申领，审核通过后电子券将直接发放到老人的服务账户，无需领取实体券。3审核发放的全流程管控3.1社区初审社区工作人员收到申领材料后，需在2个工作日内完成材料核验，符合条件的要在社区公示栏公示3天，接受群众监督，公示无异议的上报街道（乡镇）养老服务中心。3审核发放的全流程管控3.2街道复核街道收到社区上报的名单后，需在1个工作日内完成信息复核，和我市户籍系统、养老服务需求评估系统进行比对，确认信息真实有效后上报区县养老服务指导中心。3审核发放的全流程管控3.3区县终审与发放区县收到上报名单后，需在1个工作日内完成终审，按照申领人意愿发放实体券或电子券，实体券需由社区专员送到老人手中，完成签字确认。3审核发放的全流程管控3.4风险防控所有申领信息要全程留痕，严禁优亲厚友、冒领、截留体验券，一旦发现违规行为，要立即追回体验券，并对相关责任人进行问责，涉嫌违法的移交司法机关处理。04服务落地的保障措施服务落地的保障措施发放只是第一步，确保老人享受到符合标准的服务才是核心目标，我们从三个方面建立了服务保障体系：1服务供给方的资质管控1.1准入资质要求本次承接体验券服务的机构，都是经过市养老服务指导中心公开招标入选的，所有机构均在我市注册满2年以上，无行政处罚记录，护理人员持证率100%，其中失能护理、认知症护理人员均持有专项培训证书，服务全程购买了意外险，避免出现服务纠纷。1服务供给方的资质管控1.2服务质量管控所有服务人员上门时需佩戴统一的工作证，服务前、服务中、服务后需拍摄照片上传到服务平台，服务完成后需由老人或家属签字确认，市养老服务指导中心将对所有服务对象进行100%电话回访，满意度低于80分的，将安排其他机构重新提供服务，情节严重的将取消服务机构的承接资格。2争议处理机制2.1申领异议处理申领人对审核结果有异议的，可在公示期内向街道养老服务中心提交复核申请，街道需在3个工作日内给出书面答复，对答复仍有异议的，可向区县养老服务指导中心申请二次复核。2争议处理机制2.2服务异议处理老人对服务质量不满意的，可拨打12349养老服务热线投诉，热线24小时专人值守，需在24小时内响应，7个工作日内给出处理结果。3宣传推广要求3.1公共场景宣传各社区要在公示栏、老年食堂、老年大学、社区卫生服务中心等老人常去的场所张贴宣传海报、发放申领指南，安排专人进行政策宣讲，确保宣传覆盖率达到100%。3宣传推广要求3.2特殊群体触达针对不会使用智能手机、听力视力障碍的老人，社区专员要逐户上门告知，确保符合条件的老人都能知晓政策，不会因为信息差错过申领机会。05发放工作的考核与问责1考核指标本次发放工作将纳入各区县年度养老服务工作考核，核心考核指标包括：申领政策知晓率、发放准确率、优先群体覆盖率、服务满意度、投诉处理办结率，各项指标权重占年度考核的20%，考核结果优秀的区县将在明年的养老服务经费分配中给予倾斜。2问责机制对于发放过程中出现的政策宣传不到位、审核不严、优亲厚友、截留挪用体验券等行为，将按照《我市养老服务工作问责办法》对相关责任人进行通报批评、绩效扣分等处理，情节严重的给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。各位同仁，26年前我们启动老年护理服务的时候，只有3名工作人员、3家机构，服务的第一位老人是家住西城区的78岁失能老人王大爷，当时他的儿女都在外地，老伴身体不好，照护压力非常大，我们的护理员每周上门两次，帮他擦身、翻身、做康复，一直服务到他去世