工程公司临建工程审批和验收管理办法

工程公司临建工程审批和验收管理办法第一章

总

则第一条为进一步加强公司管控力度，规范各项目临建工程审批程序和验收工作，确保临建工程建设既能满足标准化建设和绿色文明施工的要求，又能节约用地、安全适用、经济合理，达到创誉目的的同时实现效益最大化，特制定本办法。第二条本办法所指临建工程是指驻地建设（含租用房）、施工便道（含栈桥）、材料加工场、场地硬化、拌和站、试验室、制（存）梁场、临时电力、火工品库、材料库房、小型构件预制场、构件预制场和环保水保土地复垦等。第三条本办法适用于公司各项目部，项目经理是相关临建工程第一责任人。第四条临建工程建设在投标阶段应进行临建方案策划制定工作。项目上场阶段，应对所有临建工程进行总体规划、编制临建方案并组织实施。临建工程施工完成后应对相关责任人进行考核奖惩。第五条临建工程的规划应体现“节约用地、节省投资、环保节能、永临结合、合理实用”的原则，更好的兼顾企业效益和社会效益。第六条临建工程选址应优先选择在项目的用地红线内，应根据工期要求，结合工程量、地形、运输情况等因素设置，避免小而分散，最大限度提高施工资源的利用效率。第七条临建工程建设遵循“先规划、再实施、后验收”的管理程序，不得简化管理程序或打折扣执行。临建工程实施前，项目经理部必须将临建工程施工方案上报公司工程管理部，经公司各部门和分管领导审批同意后方可实施。经批准的临建方案或数量不得擅自变更，确需变更或增补的须重新履行审批手续。第八条临建工程的组织实施是总体施工组织设计的重要组成部分，应与总体施工组织设计统筹安排，体现均衡施工，提高资源使用效率和经济效益。第九条临建工程应加强日常使用和维护，保证设计标准，达到使用期限，满足施工需要。第十条公司定期统计各单位临建工程实施方案报批、落实、临建工程费用开支等情况，考核各单位临建工程管理工作成效，并进行通报。第二章相关职责第十一条项目经理部职责1.根据公司关于临建工程管理要求以及职责定位，明确各部门管理责任，对临建工程“有标准、有规划、有方案、有交底、有验收、有结算、有考核”等“七有”工作落地负主体责任。2.负责组织有关人员进行现场勘测，根据场地条件、工程规模、高峰期施工人数和临建技术标准等规划临建工程，规划应结合技术、经济、工期、信誉等各方面因素综合考虑，进行多方案比选后确定。3.负责根据前期现场勘测结果及临建工程规划，组织编制临建工程施工方案，绘制临建工程总平面布置图及施工图纸，并将临建方案及预算费用等相关资料报送公司相关部门审批；委托设计咨询单位设计的由相关单位出图，项目部汇总上报。4.负责按照公司审批的临建方案和预算费用组织人员进行现场临建工程的施工，并按公司审批后的规划数量建立临建工程控制数量台帐，做到事先控制。5.临建工程建设之前，应先同施工队伍签订施工合同，项目部有关部门应就施工方法、安全质量环保要求、进度计划、验工计量等对施工队伍进行施工交底。6.负责现场临建工程验收、日常使用及过程管理和维护，负责项目完工后的现场临建拆除、土地复垦、物资保管与移交。第十二条公司工程管理部职责1.制定公司临建工程建设标准，促进公司临建工程管理标准化、合理化、精益化。2.参与重大项目投标阶段临建工程方案策划制定工作。3.督促项目临建工程“有标准、有规划、有方案、有交底、有验收、有结算、有考核”等“七有”工作落地，检查考核各单位临建工程方案上报、备案等情况，并在公司范围内进行通报。4.组织公司临建工程方案审批，制定公司各类临建工程规模、标准。5.审核项目临建工程方案、数量、总平面规划等。负责对项目临建工程方案的实施情况进行考核评价，并采取相应的奖罚措施。第十三条公司经济管理部职责1.制定临建工程建设费用标准及费用控制办法，促进公司临建工程费用控制标准化、合理化、精益化。2.参与重大项目投标阶段临建工程方案策划制定工作。3.督促项目临建工程“有标准、有规划、有方案、有交底、有验收、有结算、有考核”等“七有”工作落地，检查考核所属单位临建工程管理工作成效。4.监管项目临建工程施工分包的招标及劳务队的选取。5.制定项目临建工程责任成本控制目标，审核项目临建工程预算和最终临建工程分包结算。第十四条公司经营计划部职责做好投标阶段临建工程方案策划制定工作，推动公司投标决策阶段临建工程方案策划标准化、合理化、精益化，并将中标项目策划方案报公司工程部备案。第十五条公司审计部职责负责项目临建工程“有结算、有考核”等“两有”工作落地。第十六条公司物资设备部职责1.按照公司临建工程标准进行物资材料的招标、采购及调配。2.会同公司工程管理部、经济管理部审核项目临建工程材料计划。3.负责临建工程中电力设备配置方案审核，电力设备的调配、招标及采购。4.审核临建工程中电力线路架设方案和电力线路临时过渡方案中负荷是否满足施工需求，电力设备选型、电力线路路径走向、电压等级、塔型杆型等选用是否合理经济。第十七条公司党委工作部职责负责制定项目部企业文化建设标准，审核指导项目部文化建设方案。第十七条公司科技信息部职责1.会同公司工程管理部审核项目临建工程方案、数量、总平面规划等。2.负责审核临建工程中信息化、智能化及智慧工地建设方案。第十八条公司工会职责1.负责参与部署项目建家建线，并给予帮助指导，确保职工有一个舒适温暖的生活、工作环境。2.通过开展多种形式的“比学赶超”劳动竞赛活动，督促项目临建工程“有标准、有规划、有方案、有交底、有验收、有结算、有考核”等“七有”工作落地。第十九条公司纪委职责负责有关项目临建工程“有追责”工作落地。第二十条公司分管领导职责1.负责审核项目临建工程方案。2.负责监督临建工程全过程执行情况，审批临建工程中的其他费用。第三章方案规划管理第二十一条施工现场平面规划应在充分调查工程所在地自然环境、地质状况、地形地貌、建（构）筑物和各类管线的基础上，根据工程规模、特点和施工组织要求等确定。第二十二条现场平面规划应遵循永临结合的原则统筹规划，减少施工临时用地、降低现场临建费用。第二十三条现场平面规划应保证各项施工活动互不干扰，并充分考虑水、电路的综合安排。第二十四条现场平面规划布置时应考虑材料及构件的总运输费用最小，减少进入现场的二次搬运量。第二十五条现场的房屋设施不得布置在洪水、泥石流、滑坡等受自然灾害威胁的地点，并应根据规定加设防雷击设施。油库、爆破物品库等危险品仓库，应远离施工现场、居民区和既有设施。第二十六条大型临时设施应满足业主有关规定的要求。第四章方案编制与审批管理第二十七条临建工程方案编制的目的是确定科学合理的施工保障措施、合理布置施工场地、优化资源配置，本着“方案决定成本”的宗旨，有效降低临建成本，为科学合理的施工组织创造条件。周转材料在设计加工时应考虑通用性，提高使用率。临建方案既要满足业主的要求及使用功能的需要，也要充分考虑创誉、创品牌、树信誉的实际要求，在标准与投入上适当放宽。第二十八条临建工程方案编制内容：（1）编制依据；（2）工程概况；（3）技术经济方案比选（租或建经济分析比选、施工方案比选）；（4）总体施工部署；（5）临建工程数量表；（6）临建工程费用预算（采用清单报价）；（7）施工进度计划；（8）资源配置计划；（9）安全、消防、质量、文明施工和环境保护措施；（10）总平面规划布置图（应图文并茂，详细说明临时建筑物的位置关系、数量、消防通道设置、防洪布置等；生产、生活区、拌和站、预制场和加工场等须有分项平面布置图，消防通道、防洪布置须专门出图）；（11）各项临建工程详细设计图；（12）临建工程原地面和隐蔽工程复测数据及影像资料；（13）临建效果图。第二十九条项目应结合施工现场实际情况，编制两套以上临建工程施工方案。临建方案编制完成后项目经理应主持召开项目部内部方案评审会，对方案的经济性、合理性、可行性及节能环保做好充分的研讨，对不同方案进行技术经济比选，最终定稿后由项目经理签字报公司审批。第三十条临建工程方案的审批流程：为便于现场的材料准备、尽早开展、尽快施工，临建工程方案分两步走，一为临建工程规划方案、二为临建工程实施方案。一、临建工程规划方案1.临建工程规划方案包括：临建平面布置图、面积大小、功能分区、材料材质、主要设备、主要工程数量、概算费用、情况及计算说明等。2.临建工程规划方案报公司工程管理部，公司工程管理部会同公司相关部门审核后报公司总工程师、主管领导批准后，才可进行组织招标、施工等后续工作。3.在已批准的临建工程规划方案基础上进行细化、完善，及时上报最终临建工程实施方案。二、临建工程实施方案1.临建工程实施方案实行项目部申报、公司相关部门审核、公司领导审批制度。2.临建工程实施方案应在施工调查完成后临建工程实施前编制完成，原则上为项目人员进场后60天内完成，单独成册，上报公司工程管理部。若项目场地条件成熟，且要求快速进场施工，则项目须及时报告公司工程管理部尽快到现场指导项目完成临建方案的规划工作。若上场后60天内不能完成，则将临建工程拆分，以单项工程为单位上报，但全部临建工程方案须在项目上场后90天内完成上报。3.公司工程管理部组织公司相关部门对项目临建工程实施方案进行审核，报公司领导审批，审核批准时间原则上控制在7个工作日内完成。过程中如方案未通过，则返回项目部修改并重新履行报批程序。4.临建工程实施方案经批准后方可实施，经批准的临建方案或数量不得擅自变更，确需变更或增补的必须补报审批手续，由项目经理签字后报公司审批。5.《临建工程实施方案》封面格式详见附件1；临建工程数量表格式详见附件2；临建工程实施方案审批单格式详见附件3；临建工程施工方案变更审批单格式详见附件4；临建工程验收应附计算书、附图和照片，验收表格式详见附件5。第三十一条临建合同必须同时上报临建工程量台帐和计价台帐，对超出经公司审批后的临建工程量和经调整后预算总额的一律不得通过。第五章临建工程施工管理第三十二条项目部依据临建工程规划方案编制具体的实施方案，经审批后，方能依据实施方案进行临建工程建设。第三十三条临建招标应在临建工程规划方案批准后进行，凡未按要求报送并获得批准的临建工程规划方案，项目部不得签订临建劳务合同，不得组织施工。第三十四条临建施工前，应根据设计图纸和临建方案对操作工人进行技术交底，施工过程中应采取安全防护措施。第三十五条临建工程的施工安装均应符合现行国家、行业相关标准、规范的要求。第三十六条临建工程的规划布置应满足正常使用年限要求，不能随意拆改、挪移位置。如因业主原因造成拆改、挪移等应有相关签证文件证明。第六章临建工程验收管理第三十七条临建工程既要控制好质量，满足标准要求，也要把控好费用支出，控制好临建成本。临建工程施工完成后，项目经理应组织项目部相关部门对临建工程进行验收，验收结果报公司工程管理部备案。未经验收或验收不合格的临建工程不得投入使用。第三十八条超标准的临建工程实施方案，必须报公司审批。经批准的实施方案发生重大变更（增加直接成本，单项临建工程在20万元及以上或所有临建工程合计在50万元及以上）的，必须重新履行审批手续。第三十九条费用控制1.临建工程验收合格后，依据施工合同办理结算。初始合同清单外项目，由项目部与施工队伍协商后签订补充合同（协议）报公司审批。2.临建工程验工计量由现场技术人员填制已完工程数量表，并附计算书，相关人员签认齐全。3.临建工程原则上采用工程量计价。第七章使用及维护管理第四十条项目经理是临建使用及维护管理的第一责任人。项目部应建立健全临时建筑物安全保卫、卫生防疫、消防、生活设施的使用和生活管理等各项管理制度。活动房应严格按照使用说明书的规定使用。第四十一条项目部应建立健全临建维护管理制度，组织相关人员对临建工程的使用情况进行定期检查、维护，并建立相应的台帐记录。对检查过程中发现的问题和安全隐患，应及时采取相应措施。第四十二条临建工程使用结束后，可周转物资、设备，报请公司相关部门周转、回收、利用。第八章责任考核评价第四十三条项目经理部是临建工程管理的责任主体，项目经理是临建工程管理的第一责任人。项目经理部应建立临建工程管理的责任体系，结合本办法细化工作流程，分工明确，责任分解到人，保证本办法贯彻执行。第四十四条公司在综合检查和各类专项检查时，将临建工程管理办法作为对项目的考核评价依据之一，对项目临建工程的方案管理情况进行检查，并采取相应的奖罚措施。1.临建工程实施后仍未编制施工方案，每缺少一个单项工程方案的对项目经理、总工各罚款500元。临建施组未按时备案的对项目经理、总工各罚款1000元。2.未履行报批手续即组织实施，每发现一项对项目经理罚款1000元、总工罚款500元。第四十五条临建工程实施情况的考核1．方案和比选资料不报审或报审后不按公司意见修改执行，造成经济损失的，项目经理、书记各承担损失金额的10%，项目总工承担5%。2.对协作队伍进行验工计价时发生超结超验，未严格履行完善审核手续的，项目经理、书记各承担超计金额的10%，项目总工承担5%，并对临建队伍超计量部分全部扣回。第四十六条现场管理的考核1.未对原地面和涉及的隐蔽工程进行复测及未留存全面的影像资料并未由合同签约人确认断面图和工程数量的，对项目经理、项目书记各罚款4000元，对项目总工罚款2000元；造成经济损失的，项目经理、项目书记各承担损失金额的10%，项目总工承担5%。2.未对临建工程需用的地材等大宗材料进行过磅称量或未及时、准确的形成完整的原始资料的，对项目经理、书记各罚款2000元，对物资部长罚款1000元；造成经济损失的，项目经理、项目书记各承担损失金额的10%，物资部长承担5%。第四十七条超标准临建工程未经公司审批而实施，在公司范围内进行通报，测算时该费用不得纳入项目责任成本，列入项目责任亏损，按照企业相关管理办法予以追责。第九章附则第四十八条本办法由公司工程管理部负责解释。第四十九条项目在制定临建工程方案时，如业主或政府有特殊要求或存在特殊情况，需提供相关证明并报公司审批后执行。第五十条本办法自文件下发之日起开始执行。

附件1××××工程或标段名称（宋体小二号字）

临建工程规划方案（宋体小初号字，加粗）

编制：（项目总工签字）（宋体小三号字）

复核：（项目经理签字）

审核：（公司工程管理部签字）审核：（公司总工程师签字）审批：（公司总经理签字）

工程十二局集团市政工程有限公司×××经理部(宋体四号字)×年×月

附件2××××工程或标段名称（宋体小二号字）

临建工程实施方案（宋体小初号字，加粗）

编制：（项目总工签字）（宋体小三号字）

复核：（项目经理签字）

审核：（公司工程管理部签字）

审核：（公司经济管理部签字）

审核：（公司总工程师签字）

审批：（公司总经理签字）

工程十二局集团市政工程有限公司×××经理部(宋体四号字)×年×月

附件3××项目临建工程数量表序号项目细目单位数量备注1

1

2

3

…

2

1

2

3

…

3

1

2

3

…

…

编制：

复核：

审核：

日期：填表说明：表中数量以临建方案设计量为准，表中编制人由项目工程部长签字，复核人由合同计划部长签认，审核人由项目总工签字，签字人应对表中内容和数量负责。

附件4××项目临建工程规划方案审批单项目名称

临建工程方案名称

中标合同临建预算费用

项目部上报临建预算费用

项目部意见

项目经理签字

项目公章公司工程管理部审核意见

签字：

公司工程管理部章

年

月

日公司总工程师审核意见

签字：

年

月

日公司总经理审批意见

签字：

年

月

日

附件5××项目临建工程实施方案审批单项目名称

临建工程方案名称

中标合同临建预算费用

项目部上报临建预算费用

项目部意见

项目经理签字

项目公章公司工程管理部审核意见

签字：

公司工程管理部章

年

月

日公司经济管理部审核意见

签字：

公司经济管理部章

年

月

日