佳木斯市2025年政府采购评审专家考试内容及考点分析

佳木斯市2025年政府采购评审专家考试内容及考点分析一、佳木斯市政府采购评审专家考试内容概述佳木斯市政府采购评审专家考试旨在全面考察申请人对政府采购法律法规、政策体系、评审实务操作及职业道德规范的理解与掌握程度，确保评审专家具备独立、客观、公正履行评审职责的专业能力。考试内容紧密结合国家及黑龙江省、佳木斯市本级政府采购实践，重点突出对《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）等核心法律法规，以及财政部、黑龙江省财政厅、佳木斯市财政局发布的相关规范性文件的精准理解与应用。考试不仅要求应试者熟知法律条文，更强调在模拟评审场景中分析问题、运用规则解决实际争议的能力。同时，对评审专家的职业道德、廉洁自律、保密义务等行为规范有严格要求。考试内容覆盖政府采购全流程的关键环节，特别是评审阶段的核心工作。二、核心考点深度分析1.政府采购法律法规体系与基本原则此考点是基础与核心，要求深刻理解政府采购的公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则在评审环节的具体体现。需掌握不同采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源采购）的适用条件、法定程序及评审要点差异。对《政府采购法》第二十二条关于供应商资格条件的规定，以及不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的禁止性条款，需能结合案例进行准确识别与判断。对政府采购政策功能，如支持节能环保、促进中小企业发展、扶持监狱企业和残疾人福利性单位等政策在评审中的具体落实（如价格扣除、评审优惠等）需熟练掌握。2.评审程序与评审方法详细考察从获取评审文件、熟悉采购需求、制定评审细则到具体评审、汇总评分、撰写评审报告的全过程。重点包括：资格审查（符合性审查）的标准与流程；采用综合评分法时，价格分、技术分、商务分等分值设置的法律依据与合理性分析；最低评标价法的适用情形与风险控制；竞争性磋商中的“综合评分法”与公开招标中的“综合评分法”异同；对投标（响应）文件符合性审查的要点（如签字盖章、保证金、投标有效期、实质性条款响应等）；对无效投标（响应）情形的法律依据把握；澄清、说明或补正程序的启动条件与规范操作。3.评审因素设置与量化评审这是评审科学性与公正性的关键。考点集中于：评审因素必须与采购项目的具体特点和实际需要相关联，与合同履行相关；评审标准中的分值设置需与评审因素的量化指标相对应，不能采用“优”、“良”、“中”等模糊表述，而应细化为具体的区间或得分点；对技术、服务方案的评审如何实现客观化、精细化；价格分计算公式的理解与应用（如低价优先法计算）；对涉及主观分的评审，如何通过细化标准来减少自由裁量权，确保评审一致性。4.质疑投诉处理与法律责任评审专家需了解供应商质疑、投诉的法律程序，以及自身在应对质疑、配合财政部门处理投诉中的角色与义务。重点包括：哪些情形可能引发针对评审结果的质疑；评审专家在配合答复质疑时应遵循的原则；财政部门在处理投诉时，对评审委员会评审意见的审查重点；评审专家可能承担的法律责任情形，如未按采购文件规定评审、泄露评审信息、收受不正当利益等行为的法律后果。5.职业道德与行为规范强调评审专家的独立性与廉洁性。考点包括：回避制度的具体情形与主动申请回避的义务；评审期间的信息保密要求，不得与供应商私下接触；不得发表倾向性、诱导性言论；不得接受采购人、采购代理机构或供应商的馈赠、宴请等；评审劳务报酬的合法合规获取；评审报告签署的法律意义与责任承担。三、完整考试真题（一）单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购应当遵循的基本原则中，不包括以下哪一项？A.公开透明原则B.公平竞争原则C.高效便捷原则D.诚实信用原则2.采用竞争性磋商方式采购的政府购买服务项目，其评审方法应当采用（）。A.最低评标价法B.综合评分法C.性价比法D.经评审的最低投标价法3.某货物采购项目采用公开招标，预算金额为400万元人民币。根据现行规定，该项目价格分占总分值的比重不得低于（）。A.30%B.40%C.50%D.60%4.评审专家发现采购文件存在歧义或者重大缺陷，可能导致评审无法公正进行时，正确的处理方式是（）。A.继续评审，在评审报告中说明情况B.停止评审，并向采购人或者采购代理机构书面说明情况C.按照自己的理解进行评审D.建议所有投标人重新投标5.下列哪项情形，评审专家应当主动提出回避？A.与供应商法定代表人是大学同学B.现任采购代理机构的咨询顾问C.三年前曾在投标人单位担任一般职员D.与采购人代表在本次评审前不相识6.对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评审委员会正确的做法是（）。A.直接作无效投标处理B.要求投标人必须进行书面澄清、说明或者补正C.可以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正D.依据其他投标文件内容进行推测7.根据政府采购政策，对于非专门面向中小企业的项目，小型和微型企业产品的价格给予（）的扣除，用扣除后的价格参与评审。A.5%—8%B.6%—10%C.10%—15%D.15%—20%8.采用综合评分法时，评审因素中的“项目实施方案”分值，应当（）。A.全部设置为客观分B.全部设置为主观分C.细化为量化指标，尽可能减少主观分D.由评审专家现场商议决定分值9.评审报告应当由（）签字确认。A.采购人代表B.评审委员会全体成员C.采购代理机构项目负责人D.采购监督人员10.政府采购项目的评审专家劳务报酬支付主体通常是（）。A.采购人B.采购代理机构C.公共资源交易中心D.财政部门11.竞争性谈判小组或者询价小组成员应为（）人以上单数。A.3B.5C.7D.912.投标有效期从（）之日起算。A.提交投标文件B.投标截止C.开标D.评标13.下列哪种情形，投标保证金应当不予退还？A.中标人无正当理由不与采购人签订合同B.投标人在投标截止时间前撤回投标文件C.投标人未中标D.因招标文件存在歧义导致项目废标14.评审专家在评审过程中受到非法干预时，应当（）。A.记录在评审报告中B.向现场监督人员或财政部门报告C.遵从干预意见D.立即退出评审15.根据《政府采购需求管理办法》，采购需求应当包括（）。A.供应商的注册资本要求B.特定行政区域或者特定行业的业绩C.技术、服务要求以及商务要求D.供应商所有制形式限制16.采用最低评标价法的项目，资格性审查和符合性审查通过后，下一步是（）。A.对投标文件进行详细评分B.按照投标报价由低到高排序C.进行技术参数比较D.推荐中标候选人17.评审专家收受投标人财物，数额较大，可能构成（）。A.玩忽职守罪B.受贿罪C.滥用职权罪D.串通投标罪18.对于供应商提出的询问，采购人或者采购代理机构应当在（）个工作日内作出答复。A.3B.5C.7D.1019.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的（）。A.5%B.10%C.15%D.20%20.评审专家发现自身在评审中存在错误，应当在（）前予以纠正。A.评审报告签署B.中标结果公告C.采购合同签订D.项目验收完成（二）多项选择题（每题2分，共20分，多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些采购方式属于政府采购法规定的非招标采购方式？A.公开招标B.竞争性谈判C.单一来源采购D.询价E.竞争性磋商2.在评审过程中，下列哪些行为是评审专家被明令禁止的？A.私下接触投标人B.收受采购代理机构的超额劳务报酬C.发表具有倾向性或者诱导性的言论D.记录、复制或带走评审资料E.拒不按照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审3.下列哪些情形，投标（响应）文件应当被认定为无效？A.未按采购文件要求提交投标保证金的B.投标报价超过采购预算的C.未按要求密封的D.投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的E.技术参数有一项不满足采购文件“★”号条款要求的4.政府采购评审中的资格审查，主要审查供应商是否具备（）。A.独立承担民事责任的能力B.良好的商业信誉和健全的财务会计制度C.履行合同所必需的设备和专业技术能力D.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录E.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录5.关于综合评分法中的价格分计算，下列说法正确的有（）。A.满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分B.价格分应当采用低价优先法计算C.投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100D.价格分占总分值的比重不得低于30%E.服务项目的价格分占总分值的比重不得低于10%6.评审专家在评审时，应当依据（）进行评审。A.采购文件B.投标（响应）文件C.相关法律法规D.个人专业经验E.采购人的口头要求7.采购文件可以规定的实质性要求和条件包括（）。A.投标有效期B.投标保证金金额C.核心产品的技术参数D.供应商的注册地E.合同的主要条款8.出现下列哪些情形，采购人可以申请采用单一来源方式采购？A.只能从唯一供应商处采购的B.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的C.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的D.采用公开招标方式费用占政府采购项目总价值比例过大的E.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的9.关于质疑与投诉，下列说法正确的有（）。A.供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内提出质疑B.质疑可以书面形式提出，也可以口头形式提出C.采购人或者采购代理机构应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复D.质疑供应商对答复不满意或者未在规定时间内得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内向同级财政部门提起投诉E.财政部门处理投诉事项原则上采取书面审查的方式10.评审专家库的管理应当遵循（）原则。A.统一建设B.管用分离C.随机抽取D.资源共享E.动态管理（三）判断题（每题1分，共10分，正确的打“√”，错误的打“×”）1.评审专家对评审报告有不同意见的，可以拒绝在评审报告上签字。（）2.采购代理机构工作人员可以作为评审专家参与本机构代理项目的评审。（）3.采用竞争性磋商方式采购的政府购买服务项目，磋商小组可以由采购人代表和评审专家共3人组成。（）4.投标文件中总价金额与单价汇总金额不一致的，以总价金额为准。（）5.评审委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。（）6.采购文件要求投标人提供样品的，样品应当作为评审因素进行评分。（）7.评审专家名单在评审结果公告前应当保密。（）8.供应商可以委托他人进行质疑和投诉。（）9.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，必须采用招标方式采购。（）10.评审专家在评审过程中受到不公正对待时，可以向纪检监察部门举报。（）（四）案例分析题（共50分）案例一（15分）：某市职业技术学院“智慧教室建设”项目公开招标，预算金额280万元，采用综合评分法。采购文件规定：价格分30分，技术分50分（其中“技术方案先进性”20分，“项目实施方案”20分，“售后服务”10分），商务分20分（其中“同类项目业绩”15分，“认证证书”5分）。招标文件对“技术方案先进性”的评审标准描述为：“根据各投标人技术方案的创新性、实用性、可靠性进行综合评分，优：16-20分；良：11-15分；中：6-10分；差：0-5分。”开标后，共有A、B、C、D四家供应商投标。评审委员会由5人组成。评审中，评审专家赵某认为A公司方案与B公司方案各有千秋，但A公司负责人是其老同学，为避嫌，他给A公司“技术方案先进性”打了15分（良），给B公司打了18分（优）。其他专家对A、B公司的此项打分在16-19分之间。最终，B公司以微弱优势中标。中标结果公布后，A公司提出质疑，认为“技术方案先进性”的评分标准存在模糊性，导致评审专家自由裁量权过大，且赵某的打分明显偏低，存在不公正嫌疑。问题：1.请指出本项目采购文件在评审标准设置上存在的主要问题。（4分）2.评审专家赵某的行为是否违反了相关规定？请说明理由。（5分）3.针对A公司的质疑，采购代理机构应当如何处理？评审委员会可能面临何种情况？（6分）案例二（20分）：佳木斯市某区卫生健康局计划采购一批“便携式彩色多普勒超声诊断仪”，预算金额150万元。因技术复杂，经批准采用竞争性磋商方式采购。采购需求中明确设备需具备“实时三维成像功能”和“穿刺导航功能”，并在技术参数表中标注为“★”号关键指标。磋商文件规定，通过符合性审查的供应商方可进入最后报价环节。成立由采购人代表1人、评审专家4人共5人组成的磋商小组。在符合性审查阶段，对供应商M公司的响应文件，评审专家钱某发现其技术响应表中对“穿刺导航功能”的描述为“具备高级穿刺辅助功能”，未直接响应“穿刺导航功能”。采购人代表李某认为，该描述属于功能表述不同，实质应能满足要求，建议通过审查。其他三位专家未仔细核对，表示同意。最终，M公司通过符合性审查并进入最后报价，其报价最低。磋商结束后，未中标的供应商N公司提出书面质疑，指出M公司未实质性响应“★”号条款“穿刺导航功能”，应作无效响应处理，要求重新评审。问题：1.磋商小组在符合性审查阶段对M公司响应文件的处理是否正确？为什么？（6分）2.采购人代表李某在评审中的做法是否妥当？正确的做法是什么？（5分）3.若财政部门受理N公司的投诉后经查证属实，应当如何处理此项目？（5分）4.此案例对评审专家履行符合性审查职责有何警示？（4分）案例三（15分）：某政府采购信息系统运维服务项目（一年期），预算100万元，采用公开招标。招标文件规定合同履行期间，采购人可根据实际情况，在年度预算额度内，与中标人协商续签下一年度合同，续签不超过两次。甲公司中标并签订合同。第一年服务期满前三个月，采购人向财政部门申请，以“为保证服务的连续性和稳定性，避免系统切换风险”为由，申请与甲公司采用单一来源采购方式直接续签第二年合同。财政部门审核后，向采购人发出了《政府采购项目有关事项审批表》，要求采购人就“申请采用单一来源方式采购的理由及必要性”进行补充说明和公示。问题：1.采购人申请采用单一来源方式与甲公司续签合同的理由是否符合法律规定？请阐述依据。（5分）2.财政部门要求采购人补充说明并进行公示的程序是否符合规定？其目的是什么？（5分）3.从评审专家角度，如何看待采购文件中“可协商续签”的条款？此类条款设置应注意什么？（5分）四、答案与解析（一）单项选择题1.C【解析】《政府采购法》第三条规定的基本原则为：公开透明、公平竞争、公正和诚实信用。高效便捷是行政管理追求的目标，但并非政府采购法明文规定的基本原则。2.B【解析】根据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》，竞争性磋商采购方式采用综合评分法。3.A【解析】根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第五十五条，货物项目的价格分值占总分值的比重不得低于30%。4.B【解析】评审专家发现采购文件存在歧义或重大缺陷影响评审公正时，应停止评审并向采购人或采购代理机构书面说明情况，由采购人或采购代理机构处理。5.B【解析】根据规定，评审专家与采购代理机构存在经济利害关系（如现任顾问）应主动回避。同学关系、多年前的一般任职且无利害关系，通常不构成法定回避情形。6.C【解析】评审委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要澄清、说明或补正，但不得超出投标文件范围或改变其实质性内容。7.B【解析】根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》，对小微企业报价给予6%—10%（工程项目为3%—5%）的扣除。8.C【解析】综合评分法要求评审因素细化和量化，对应具体分值，减少主观评判。实施方案应分解为可衡量的子项。9.B【解析】评审报告应当由评审委员会全体成员签字，对评审报告有异议可书面说明，否则视为同意。10.B【解析】评审专家劳务报酬一般由采购代理机构支付。11.A【解析】竞争性谈判小组或询价小组成员由3人以上单数组成。12.B【解析】投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。13.A【解析】中标人无正当理由不与采购人订立合同，投标保证金不予退还。14.B【解析】评审专家受到非法干预时应予记录并及时向财政、监察等部门报告。15.C【解析】采购需求主要包括技术、服务要求和商务要求，不得设置不合理条件。16.B【解析】最低评标价法是在通过符合性审查后，按投标报价由低到高排序。17.B【解析】评审专家属于依法从事公务的人员，收受财物为他人谋利可构成受贿罪。18.A【解析】对供应商的询问应在3个工作日内答复。19.B【解析】补充合同金额不得超过原合同采购金额的10%。20.A【解析】评审专家应在评审报告签署前纠正评审错误。（二）多项选择题1.BCDE【解析】公开招标属于招标方式，其余为非招标方式。2.ABCDE【解析】所有选项均为《政府采购评审专家管理办法》等规定的禁止行为。3.ABCDE【解析】所有选项均属于法定或采购文件约定的无效投标（响应）情形。4.ABCDE【解析】所有选项均为《政府采购法》第二十二条规定的供应商参加政府采购活动应具备的条件。5.ABC【解析】D项错误，货物项目价格分比重不低于30%，服务项目不低于10%；E项错误，服务项目为10%。6.ABC【解析】评审依据是采购文件、投标文件及相关法律法规，个人经验需在框架内运用，不能依据口头要求。7.ABCE【解析】供应商注册地通常不能作为实质性条件，属于地域限制。8.ABC【解析】D、E分别是竞争性谈判和竞争性磋商的适用情形。9.ACD【解析】B项错误，质疑必须采用书面形式；E项错误，财政部门处理投诉可以进行调查取证或组织质证。10.ABCDE【解析】均为政府采购评审专家库管理的基本原则。（三）判断题1.×【解析】有异议应书面说明，拒绝签字且不书面说明的视为同意。2.×【解析】采购代理机构人员不得参加本机构代理项目的评审。3.√【解析】竞争性磋商小组可由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成。4.×【解析】以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。5.√【解析】评审委员会按照少数服从多数原则做出结论。6.×【解析】样品仅作为评审参考，不得作为评分因素。7.√【解析】评审专家名单在公告前应保密。8.√【解析】供应商可以委托代理人进行质疑、投诉。9.×【解析】依法不进行招标的政府采购工程，可采用竞争性谈判、单一来源等方式。10.√【解析】评审专家合法权益受到侵害可依法举报投诉。（四）案例分析题案例一解析：1.主要问题：评审标准设置模糊，未量化。“技术方案先进性”的评分标准仅用“优、良、中、差”等级描述，对应分数区间过宽（如“优”为16-20分，跨度5分），未细化为与创新性、实用性、可靠性具体指标对应的可衡量、可比较的得分点，导致评审专家自由裁量空间过大，违反了评审因素应当量化、对应相应分值的规定，影响评审的客观公正。2.违反了相关规定。理由：首先，赵某因A公司负责人是老同学而刻意压低A公司分数、抬高B公司分数，其行为并非基于投标文件本身进行客观评审，属于未公正履行职责。其次，其行为涉嫌构成《政府采购法实施条例》第七十五条规定的“评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审”的情形。尽管其声称“避嫌”，但通过不公正打分来“避嫌”恰恰是违规行为，正确的避嫌方式是主动申请回避。3.处理：采购代理机构应在收到质疑函后7个工作日内作出书面答复。答复应针对质疑事项进行调查核实，包括审查评审过程记录、评审标准合理性、赵某打分情况等。若认定评审标准确实存在重大缺陷导致评审无法公平进行，或赵某存在明显不公正评审行为，可能影响中标结果，应书面答复质疑供应商，并同时报告本级财政部门。评审委员会可能面临的情况：财政部门可能要求原评审委员会重新评审，或另行组建评审委员会重新评审。若查实评审专家存在违规行为，财政部门可对其作出警告、罚款、禁止参加评审活动等处理。案例二解析：1.不正确。理由：“穿刺导航功能”是标注“★”号的关键指标（实质性要求）。M公司响应为“具备高级穿刺辅助功能”，属于未直接、明确响应采购需求。在符合性审查中，对于“★”号条款，必须完全满足，不允许有任何偏离。磋商小组未严格依据磋商文件规定的标准进行审查，将未实质性响应的供应商认定为符合要求，属于评审错误。2.不妥当。采购人代表在评审中应与其他专家一样，独立、客观地依据采购文件进行评审。李某以个人主观判断替代采购文件的客观标准，并引导其他专家，违反了独立评审原则。正确做法：李某应指出M公司响应文件与“★”号条款的文字差异，提请所有专家共同依据磋商文件标准审慎评议，若存在争议，应按少数服从多数原则表决，并详细记录