中小学安全管理工作考核评价办法(2026年)

中小学安全管理工作考核评价办法(2026年)为全面贯彻新时代国家安全观，深入落实立德树人根本任务，切实保障广大师生生命财产安全，维护校园和谐稳定，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及国家关于校园安全综合治理的最新法律法规和政策文件，结合当前中小学安全工作面临的新形势、新挑战及未来教育治理数字化、智能化的发展趋势，特制定本办法。本办法旨在通过科学、系统、规范的考核评价机制，强化学校安全主体责任，推动安全管理工作从被动应对向主动防控转变，从单一管理向综合治理升级，构建全员、全过程、全方位的校园安全防护体系。第一章总则第一条考核评价工作坚持“生命至上、安全第一”的指导思想，遵循“客观公正、科学严谨、注重实效、奖惩分明”的基本原则。考核评价不仅关注事故结果的“零发生”，更注重安全管理过程的“规范化”和风险隐患治理的“闭环化”，旨在通过考核引导学校建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。第二条本办法适用于全日制普通小学、初级中学、高级中学（含完全中学、中等职业学校）。考核评价主体为县级以上教育行政部门，可联合公安、消防、市场监管、卫健、应急管理等部门开展联合考核或委托第三方专业机构进行评估。第三条考核评价内容涵盖学校安全工作的组织领导、制度建设、教育培训、日常管理、应急处置、基础保障等重点领域，同时将心理健康安全、网络安全、食品卫生安全、防欺凌等专项工作作为核心考核指标。考核采取定量评价与定性评价相结合、过程性评价与终结性评价相结合的方式，确保评价结果的真实性和权威性。第四条考核工作每年开展一次，一般在学年末进行。对于发生重特大安全责任事故或造成严重社会影响的学校，实行“一票否决”制，年度考核直接定为不合格，并按规定追究相关责任人责任。第二章考核组织与实施第五条教育行政部门应成立中小学安全管理工作考核领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责考核工作的日常组织、协调、统筹和监督。第六条考核实施前，考核领导小组应制定详细的年度考核实施方案，明确考核时间、对象、范围、具体指标及评分标准。考核组人员应由教育行政管理人员、安全专家、法律顾问、资深校长及专业技术人员组成，确保考核视角的专业性和多元性。第七条考核程序主要包括学校自查自评、资料审查、实地核查、问卷调查、师生访谈、应急能力抽测、综合评议与结果公示等环节。（一）自查自评：各学校对照考核指标体系和评分标准进行全面自查，提交自查报告及相关佐证材料。（二）资料审查：考核组对学校提交的自查报告、制度文件、会议记录、工作台账、隐患排查记录等文字材料进行线上或线下审查，核验数据的准确性和材料的完整性。（三）实地核查：考核组深入学校现场，重点检查门卫室、监控室、食堂、宿舍、实验室、配电房、体育场馆、消防设施等重点部位的安全管理情况，查验“三防”设施配备及运行状态。（四）问卷调查与访谈：随机抽取一定比例的教职工、学生及家长进行问卷调查或个别访谈，了解师生安全知识知晓率、应急技能掌握情况以及对学校安全工作的满意度。（五）应急能力抽测：现场设定模拟突发事件场景（如火灾、地震、入侵等），检验学校应急预案的可操作性及师生应急反应和疏散能力。（六）综合评议：考核组根据各项检查情况进行打分，形成初步考核意见，并向学校反馈。（七）结果公示：考核结果在一定范围内进行公示，公示期不少于5个工作日，接受社会监督。第三章考核内容与评分标准第八条考核评价指标体系总分值为1000分（不含加分项）。考核内容分为六大核心模块：组织管理与责任体系建设（150分）、“三防”建设与校园周边治理（200分）、安全教育与心理健康（200分）、日常安全管理与隐患治理（250分）、应急管理处置（100分）、专项安全管理（100分）。另设创新创优加分项，最高加分50分。第九条组织管理与责任体系建设考核重点。本模块主要考核学校安全工作的顶层设计、组织架构及责任落实情况。核心考核点包括：（一）安全工作领导小组建设情况。学校必须成立由校长任组长，分管副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、班主任、安保人员、家长代表等为成员的安全工作领导小组，每学期召开安全工作专题会议不少于4次，研究解决重大安全问题。（二）“党政同责、一岗双责”落实情况。制定并严格落实全员安全责任清单，明确从校长到一线教职工各个岗位的安全职责，签订安全责任书，做到层层压实责任，责任到人。（三）安全管理制度建设情况。建立健全涵盖校舍安全、消防安全、食品卫生、交通安全、实验教学、大型活动、特种设备等各项安全管理制度，并根据实际情况及时修订完善，确保制度具有针对性和可操作性。（四）安全工作经费保障情况。学校年度预算中应安排足额的安全专项经费，用于安防设施建设维护、安全隐患整改、安全物资购置、安保人员培训及应急演练等，保障安全工作正常运转。（五）考核奖惩机制建立情况。学校将安全工作纳入教职工年度考核、评优评先及职称晋升的重要指标，实行安全事故“一票否决”，对安全工作成绩突出的个人给予表彰奖励。第十条“三防”建设与校园周边治理考核重点。本模块主要考核学校人防、物防、技防建设水平及校园周边环境综合治理成效。核心考核点包括：（一）人防建设。按照规定配备足额专职保安员，师生员工总人数少于100人的学校至少配2名专职保安员，100人以上1000人以下的学校至少配4名，1000人以上的学校至少配6名。保安员需持证上岗，年龄不超过50周岁，按规定配备防暴钢叉、橡胶棒、强光手电、防刺背心、防割手套、盾牌等必备安防器械。学校建立护学岗制度，在上放学时段组织教职工、保安员及家长志愿者维护秩序。（二）物防建设。学校实行封闭式管理，围墙、护栏等实体防范设施完好，高度符合标准。校门设置防冲撞设施（如升降柱、拒马等）。重点部位安装防盗门窗、保险柜。消防通道、疏散通道保持畅通，应急照明、疏散指示标志配置齐全并保持完好有效。（三）技防建设。校园视频监控系统实现全覆盖、无死角，重点区域（校门口、食堂操作间、宿舍楼道、实验室、危化品室等）图像清晰，存储时间不少于90天。一键式紧急报警装置与属地公安机关联网，测试响应迅速。积极推广应用智能门禁系统、人脸识别系统、周界入侵报警系统等智慧安防技术。（四）校园周边治理。定期排查校园周边200米范围内的治安、交通、文化市场环境，无违规网吧、娱乐场所、无证摊点。协调交警部门完善校门口周边交通标志标线、减速带、信号灯等设施。建立校园周边治安联防机制，与属地派出所、社区建立紧密联系。第十一条安全教育与心理健康考核重点。本模块主要考核安全教育的常态化、制度化以及心理健康服务体系的建设。核心考核点包括：（一）安全教育课程落实情况。严格落实安全教育课时要求，中小学每学期安全教育课程不少于12课时。内容涵盖交通安全、消防安全、防溺水、防欺凌、防性侵、防诈骗、食品安全、网络安全、防震减灾等。利用“安全教育平台”开展专题活动，完成率达100%。（二）专题教育活动开展情况。在“全国中小学生安全教育日”、“5·12防灾减灾日”、“11·9消防日”等重要节点，组织开展主题班会、知识竞赛、演讲比赛等形式多样的教育活动。每学期至少组织1次全校性的法治教育讲座。（三）应急演练常态化。每月至少开展1次应急疏散演练，演练科目包括火灾、地震、防恐防暴、校车事故等。演练前有方案，演练中有组织，演练后有总结评估，确保师生掌握正确的逃生避险技能。（四）心理健康教育与服务。按规定配备专职心理健康教育教师，设立标准化的心理辅导室。建立学生心理健康档案，每学年至少开展1次全员心理健康筛查。对有心理危机的学生建立“一生一案”，实施精准干预和帮扶。建立家校协同育人机制，指导家长关注孩子心理健康。第十二条日常安全管理与隐患治理考核重点。本模块是考核的重中之重，主要考核学校日常安全管理的精细化程度及隐患排查治理的闭环管理情况。核心考核点包括：（一）隐患排查治理机制。建立日巡查、周检查、月排查制度。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限，实行销号管理。重大隐患及时上报教育行政部门和相关部门，并采取临时性防范措施。（二）消防安全管理。落实消防设施定期检测制度，灭火器、消火栓等设施压力正常、配件齐全。严格用火用电用气管理，定期检查电气线路，严禁私拉乱接。宿舍内严禁使用明火和违规电器。（三）校舍与设施设备安全管理。定期对校舍、楼梯、栏杆、体育设施、playground器材等进行安全检查，发现损坏立即维修或拆除。建立特种设备（电梯、锅炉等）安全技术档案，定期由专业机构进行检验检测，确保证件齐全、运行正常。（四）实验室与危化品安全管理。建立健全实验室安全管理制度，规范实验操作规程。危险化学品管理严格执行“双人双锁、双人收发、双人运输、双人使用”制度，存储设施符合安全标准，废弃物处置规范。（五）交通安全管理。加强校车安全管理，建立校车安全管理档案，定期对校车进行安全维护和检测，对驾驶员和随车照管人员进行安全教育。加强对学生上下学交通方式的摸排，教育学生不乘坐无牌无证车辆、超载车辆。（六）活动安全管理。严格执行大型活动审批报备制度。组织师生参加校外集体活动，必须制定应急预案，配备足够的安全管理人员，租用具有营运资质的车辆，购买意外伤害保险。第十三条应急管理处置考核重点。本模块主要考核学校应对突发事件的准备能力和处置效率。核心考核点包括：（一）应急预案体系建设。制定综合应急预案和专项应急预案（火灾、地震、食物中毒、踩踏、反恐防暴等），预案内容科学规范，具有可操作性。预案应根据实际情况变化及时修订。（二）应急队伍建设。组建以青年教师和安保人员为主体的应急突击队，定期开展技能培训和体能训练，确保在突发事件发生时能够拉得出、用得上。（三）应急值守与信息报送。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，值班人员在岗在位，通讯畅通。建立突发事件信息报送机制，发生安全事故或紧急情况，必须在规定时间内（通常为事发后30分钟内）向上级主管部门口头报告，1小时内书面报告，严禁迟报、漏报、瞒报。（四）舆情应对与引导。建立健全校园安全舆情监测、研判和处置机制。发生安全事故后，学校应第一时间通过官方渠道发布准确信息，回应社会关切，引导舆论走向，防止不实信息传播和恶意炒作。第十四条专项安全管理考核重点。本模块针对当前校园安全的高风险领域进行重点考核。核心考核点包括：（一）食品饮水卫生安全。落实学校食品安全校长负责制。食堂取得《食品经营许可证》，从业人员持有效健康证明上岗。严格执行食品采购索证索票、进货查验、台账记录制度。落实“明厨亮灶”要求，食堂操作间实现视频监控全覆盖。严格落实食品留样制度，留样品种齐全、数量足量、时间达标。饮用水符合国家卫生标准，定期检测。（二）防范学生欺凌。成立学生欺凌治理委员会，明确学生欺凌的界定、处置流程和惩戒措施。在校园隐蔽区域安装监控探头，设立学生欺凌举报信箱和电话。定期开展涉校涉生矛盾纠纷排查，对可能发生的欺凌行为做到早发现、早预防、早控制。（三）网络安全与防沉迷。落实网络安全责任制，加强校园网络安全防护，定期开展网络安全检查。加强计算机教室、多媒体教室等场所的管理，防止不良信息传播。教育学生文明上网，预防网络沉迷和电信网络诈骗。第十五条创新创优加分项。鼓励学校在安全管理工作中进行技术创新、制度创新和管理创新。（一）在智慧安防、风险智能预警等方面取得显著成效，被上级部门推广经验的，每项加10分；（二）开发具有校本特色的安全教育课程或教材，并在区域内广泛应用的，加10分；（三）在应急演练中采用VR/AR等新技术，提升演练实效的，加5分；（四）安全管理工作经验被国家级、省级媒体宣传报道或作为典型案例推广的，分别加15分、10分。第四章考核结果评定与应用第十六条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（一）优秀：考核得分在900分及以上（含加分），且无重大安全责任事故；（二）良好：考核得分在800分至899分之间，且无重大安全责任事故；（三）合格：考核得分在600分至799分之间，且无重大安全责任事故；（四）不合格：考核得分在600分以下，或发生重特大安全责任事故，或发生虽未造成人员伤亡但造成恶劣社会影响的安全责任事故。第十七条建立考核结果通报制度。教育行政部门在考核结束后，正式发文通报辖区内各学校考核结果，指出存在的问题和整改建议。对考核不合格的学校，下达《整改通知书》，限期整改，并组织复查。第十八条强化考核结果运用。考核结果作为学校评优评先、文明校园创建、校长年度考核、政绩业绩考核的重要依据。（一）对考核结果为“优秀”的学校，予以通报表扬，并在评优评先、项目安排、资金分配上给予倾斜。（二）对考核结果为“不合格”的学校，取消其当年年度评优评先资格。校长年度考核不得定为优秀等次，并约谈学校主要负责人。（三）连续两年考核不合格的学校，对校长进行岗位调整或建议予以免职，并启动对学校领导班子成员的问责程序。（四）考核中发现存在重大安全隐患且整改不力的，依法依规追究相关责任人的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第十九条建立考核整改闭环机制。对于考核中发现的问题和隐患，学校必须制定整改方案，明确整改时限和责任人。整改完成后，学校需向教育行政部门提交整改报告。教育行政部门对整改情况进行跟踪督办，确保隐患彻底消除。第五章纪律与监督第二十条考核工作必须严格遵守廉洁自律各项规定。考核组成员在考核工作中要坚持原则、秉公办事，不得弄虚作假、徇私舞弊。严禁接受被考核学校的宴请、礼品、礼金或有价证券。第二十一条被考核学校要积极配合考核工作，如实提供相关资料和情况，不得拒绝、阻挠或干扰考核工作。对在考核中隐瞒事实、伪造材料的，一经查实，考核直接定为不合格，并通报批评教育。第二十二条建立考核申诉机制。学校对考核结果有异议的，可在结果公示期内向考核领导小组提出书面申诉，并提供相关证据材料。考核领导小组在收到申诉后，应在10个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉学校。第六章附则第二十三条各地教育行政部门可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体的实施细则或补充规定，但不得降低本办法设定的核心考核标准和要求。第二十四条本办法中涉及的相关法律法规和政策文件如发生调整，按最新规定执行。第二十五条本办法由省级教育行政部门负责解释。第二十六条本办法自2026年1月1日起施行，有效期至2030年12月31日。此前发布的有关中小学安全管理工作考核评价的规定与本办法不一致的，以本办法为准。中小学安全管理工作考核评价细则（2026版）一级指标二级指标分值核心考核点及评分标准评分方法一、组织管理与责任体系建设(150分)1.1组织领导与工作机制401.未成立安全工作领导小组的，扣10分；校长未任组长的，扣5分。2.每学期专题会议少于4次的，每少一次扣5分；会议记录不全的，扣2分/次。3.未建立安全工作联防联动机制的，扣10分。查阅文件、会议记录1.2“一岗双责”落实501.未制定全员安全责任清单的，扣20分；清单未覆盖全岗位的，缺一岗扣2分。2.未层层签订安全责任书的，扣20分；签订率未达100%的，扣10分。3.未将安全纳入教职工考核的，扣10分。查阅责任清单、责任书、考核制度1.3制度建设与更新301.核心安全管理制度（消防、食品、交通等）缺失的，每缺一项扣5分。2.制度内容照搬照抄、不符合校情的，每项扣2分。3.未根据法规变化及时修订制度的，扣5分。查阅汇编制度1.4经费保障301.年度预算中未单列安全经费的，扣10分。2.安全经费无法满足实际需求（如安防设施破损未修复、演练物资短缺），视情扣5-15分。3.存在挪用安全经费情况的，扣30分。查阅财务预算、支出凭证二、“三防”建设与校园周边治理(200分)2.1人防建设601.保安员配备数量不达标、年龄超标、无证的，每发现一人扣5分。2.安防器械“八件套”配备不全或失效的，每缺一件扣2分。3.上放学高峰期未设立护学岗或人员不到位的，扣10分。4.外来人员、车辆未严格执行登记制度的，扣5分/次。实地核查、查阅台账2.2物防建设501.校园未实行封闭式管理（围墙缺失、破损严重），扣20分。2.校门口未设置防冲撞设施的，扣10分。3.重点部位（财务室、危化品室）未安装防盗设施的，扣10分。4.消防通道、疏散通道占用、堵塞的，发现一处扣5分。实地核查2.3技防建设601.视频监控存在盲区、图像不清晰、存储时间不足90天的，每处扣5分。2.一键报警装置未联网或无法正常使用的，扣20分。3.门禁系统、周界报警系统故障未及时修复的，扣10分。4.监控室未落实24小时值班的，扣10分。实地测试、查阅系统日志2.4校园周边治理301.校园周边200米内有违规网吧、摊点的，每处扣5分。2.校门口交通设施（减速带、标志）缺失的，扣5分。3.未定期开展周边排查并向属地部门报告的，扣10分。实地查看、排查记录三、安全教育与心理健康(200分)3.1课程教学与活动601.安全教育课时不足12学期的，扣10分。2.未利用重要节点开展专题教育活动的，每缺一次扣5分。3.安全教育平台完成率未达100%的，扣10分。查阅课表、平台数据3.2应急演练601.未每月开展1次应急演练的，每少一次扣10分。2.演练方案无针对性、流程混乱的，扣5分/次。3.师生疏散路线不清、动作不规范的，视情扣5-10分。4.演练后无总结评估的，扣5分/次。查阅方案、视频、现场抽测3.3心理健康服务801.未按标准配备专职心理教师的，扣20分；心理辅导室不达标的，扣10分。2.未建立学生心理健康档案或未开展全员筛查的，扣20分。3.对重点关注学生未实施“一生一案”帮扶的，扣10分。4.发生因心理问题引发的极端事件且学校存在失职的，扣40分。查阅档案、访谈、个案记录四、日常安全管理与隐患治理(250分)4.1隐患排查治理801.未建立隐患排查台账的，扣20分；台账记录不规范的，扣10分。2.发现隐患未及时整改或未实行销号管理的，每处扣10分。3.存在重大隐患未上报且未采取临时措施的，扣40分。查阅台账、现场核实4.2消防安全管理501.消防设施（灭火器、消火栓）失效、过期的，每处扣5分。2.违规用火用电、私拉乱接电线的，发现一处扣5分。3.宿舍使用明火、违规电器的，发现一处扣10分。实地核查4.3校舍与设施设备401.校舍、栏杆、体育器材等存在安全隐患未修复的，每处扣5分。