企业安全生产诚信体系建设制度

企业安全生产诚信体系建设制度第一章总则为深入贯彻落实国家安全生产法律法规，切实强化企业安全生产主体责任，构建以信用为核心的新型安全生产监管机制，引导全体员工及合作单位自觉遵守安全生产规章制度，有效防范各类生产安全事故，保障企业持续、健康、稳定发展，特制定本制度。本制度确立了企业安全生产诚信体系建设的总体框架、实施标准、评价流程及奖惩机制，旨在通过制度化、规范化、标准化的信用管理，将安全生产责任落实到每一个环节、每一个岗位、每一名人员，实现安全生产由“被动监管”向“主动自律”的根本转变。本制度适用于企业内部各部门、全体员工以及进入企业生产经营区域的外来施工单位、劳务派遣人员及相关供应商。安全生产诚信体系建设坚持“政府引导、企业主体、社会参与、权责一致、奖惩分明”的原则，将安全生产绩效与信用等级挂钩，将信用等级与资源配置挂钩，形成守信激励、失信惩戒的长效机制。通过建立完整的信用信息记录、评价、发布和应用体系，推动安全生产管理从注重事故处理向注重源头治理、过程管控和信用约束转变。第二章组织机构与职责分工为确保安全生产诚信体系建设的有效推进，企业成立安全生产诚信体系建设领导小组，由企业主要负责人担任组长，分管安全、生产、技术、人力资源、财务等工作的副职领导担任副组长，各职能部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责诚信体系建设的日常协调、信息汇总、评价组织及监督落实工作。（一）领导小组职责负责审定企业安全生产诚信体系建设相关规章制度和年度工作计划；负责审定各部门、各单位及关键岗位人员的安全生产信用评价结果；负责研究解决诚信体系建设过程中出现的重大问题；负责审定守信激励和失信惩戒的具体措施；负责统筹协调安全生产信用信息与公共信用信息平台的对接工作。（二）安全管理部门职责作为诚信体系建设的牵头部门，负责制定安全生产信用信息采集标准、评价细则和管理流程；负责建立和维护安全生产信用信息管理台账和数据库；负责汇总各类安全生产检查、事故、隐患排查治理等数据，作为信用评价的基础依据；负责组织实施信用评价工作，提出初步评价意见；负责向领导小组汇报信用评价结果及执行情况。（三）人力资源部门职责负责将安全生产信用评价结果纳入员工绩效考核、薪酬分配、晋升提拔及评优评先体系；负责落实失信人员在岗位调整、培训教育等方面的组织工作；负责建立员工安全生产信用档案，并实现与人事档案的联动管理。（四）生产、技术、设备等部门职责负责在日常管理工作中，如实记录相关业务板块的安全生产表现，及时向安全管理部门提供违章操作、隐患整改、设备设施维护等信用信息；负责在项目立项、技术改造、设备采购等环节，应用合作单位的安全生产信用评价结果，实行“一票否决”或优先选择机制。（五）工会及纪检监察部门职责负责对安全生产诚信体系建设工作的全过程进行监督，确保评价过程公开、公平、公正；负责受理员工对信用评价结果的异议申请和申诉，并组织调查核实。第三章安全生产信用信息采集安全生产信用信息采集是诚信体系建设的基础性工作，必须确保信息的真实性、准确性、及时性和完整性。信用信息采集覆盖全员、全过程、全方位，主要包括基础信息、良好行为信息和不良行为信息三大类。（一）基础信息采集基础信息是指识别主体身份和反映其基本安全状况的信息。对于内部员工，包括姓名、身份证号、岗位工种、安全资格证书编号、入职时间、安全培训记录等；对于外来单位，包括单位名称、统一社会信用代码、法定代表人、资质等级、安全生产许可证有效期、历史业绩等。基础信息由人力资源部门和采购部门分别建立，并实行动态更新。（二）良好行为信息采集良好行为信息是指主体在安全生产活动中表现突出，受到表彰奖励或做出显著贡献的行为记录。具体包括：1.在安全生产技术创新、管理创新方面提出重大建议并被采纳，产生显著经济效益或安全效益的；2.在事故抢险救灾中表现突出，有效避免人员伤亡或财产损失扩大的；3.及时发现重大事故隐患，并采取有效措施彻底消除，防止了事故发生的；4.长期保持安全生产零事故、零违章，在安全生产标准化建设中起模范带头作用的；5.获得政府及其部门安全生产表彰奖励的。良好行为信息应由相关部门在事实发生后5个工作日内，形成书面材料并附相关证明，报送安全管理部门录入系统。（三）不良行为信息采集不良行为信息是指主体违反安全生产法律法规、标准规范及企业规章制度，造成事故或隐患的行为记录。具体包括：1.发生负有责任的生产安全责任事故的；2.违反操作规程或安全管理规定，构成一般、严重或特别严重违章的；3.未按规定履行安全生产职责，导致事故隐患逾期未整改或整改不到位的；4.隐瞒、谎报或迟报生产安全事故的；5.拒绝、阻碍安全监督检查，或者在被检查时弄虚作假的；6.未按规定配备或使用劳动防护用品的；7.安全生产许可证过期仍从事相关生产经营活动的。不良行为信息实行“谁检查、谁发现、谁记录”的原则，由检查部门在行为认定后24小时内录入系统，并通知当事人或单位确认。（四）信息采集流程与规范采集环节责任主体工作要求时限要求信息发现各级管理人员、安全员现场检查、监控回放、事故调查中发现行为线索实时信息核实部门负责人、安全部对线索进行核查，收集证据（影像、笔录、票据等），确认事实发现后24小时内信息录入专职信息员将核实后的信息分类录入诚信管理信息系统，确保数据准确核实后4小时内信息确认当事人/单位对录入的信息进行确认签字，有异议的提出申诉录入后2个工作日内信息归档档案管理员将纸质版证明材料整理归档，与电子数据同步保存每月月底前第四章安全生产信用等级评定安全生产信用等级评定是依据信用信息对主体安全状况进行的量化评价。评价工作坚持定量与定性相结合、动态与静态相结合的原则，定期进行评定，并根据实际情况进行动态调整。（一）信用等级划分企业安全生产信用等级划分为四级，分别用不同颜色标识：1.A级（守信）：代表安全生产状况优秀，信用评分在90分以上（含90分）。标识为绿色。2.B级（基本守信）：代表安全生产状况良好，信用评分在75分至89分之间。标识为蓝色。3.C级（失信警示）：代表安全生产状况一般，存在较多安全隐患或轻微失信行为，信用评分在60分至74分之间。标识为黄色。4.D级（严重失信）：代表安全生产状况差，存在重大安全隐患或发生严重失信行为，信用评分在60分以下。标识为红色。（二）评价指标体系信用评分采用基准分加减制，基准分为100分。根据不良行为进行扣分，根据良好行为进行加分，加分项上限为20分。具体评分标准如下表所示：评价维度扣分/加分项具体行为描述分值变化备注事故责任轻微伤事故负次要或次要责任的-10分/次按责任系数折算一般伤事故负主要或全部责任的-20分/次重伤事故负主要或全部责任的-40分/次直接降为C级死亡事故负责任（含次要）-100分/次直接降为D级隐患管理一般隐患未按期整改的-5分/条累积扣分重大隐患发现未及时上报或未按期整改的-20分/条直接降为C级重大隐患在规定时间内积极整改并验收合格的+5分/条整改难度大的可加分违章行为严重违章触碰“红线”禁令的-15分/次一般违章违反操作规程的-5分/次累积计算习惯性违章同一类违章一年内发生3次以上的-20分/次培训教育持证上岗特种作业人员无证上岗的-10分/人次培训考核安全培训考试不合格的-2分/次补考合格不加分安全贡献合理化建议提出安全建议被采纳并产生效果的+2~10分/项由评审委员会认定应急处置参与抢险救灾表现突出的+5~15分/次竞赛获奖获得安全竞赛奖项的+3~8分/次（三）评定周期与程序1.评定周期：员工个人安全生产信用等级每季度评定一次；外来施工单位每项目周期或每半年评定一次；各部门每年进行综合评定。2.初评：安全管理部门根据信用信息系统数据，按照评分标准自动生成初评结果，并生成信用评价报告。3.公示：初评结果在企业内部OA系统、公示栏等进行公示，公示期不少于3个工作日。4.复核与审定：公示期间收到异议的，由领导小组组织复核。公示无异议或异议处理完毕后，由领导小组组长签字确认最终结果。5.告知：评定结果正式生效后，书面通知被评价部门、个人或相关单位。第五章守信激励措施为充分发挥信用体系的导向作用，对评定为A级（守信）的主体给予多方面的激励，增强其荣誉感和获得感，营造“守信光荣”的良好氛围。（一）对A级员工的激励1.薪酬激励：在发放季度或年度安全绩效奖金时，上浮10%-20%的奖金系数。2.评优评先：在年度“安全生产先进个人”、“劳动模范”等评选中，同等条件下优先推荐；A级员工比例作为评选“安全生产先进集体”的重要指标。3.职业发展：在岗位晋升、职务提拔、竞聘上岗时，将A级信用记录作为重要参考依据，优先纳入后备人才库。4.培训机会：优先获得外出培训、高端技能研修、学历提升等学习发展机会。5.福利待遇：在企业组织的疗休养、体检等福利活动中，享受高等级标准。（二）对A级部门/车间的激励1.资金支持：在年度安全费用预算编制中，给予一定额度的倾斜，用于改善安全作业环境或购置先进安全设备。2.管理授权：在符合法规前提下，适当减少日常安全检查频次，推行自我承诺、自我管理为主的管理模式。3.荣誉表彰：授予“安全生产诚信示范单位”流动红旗或牌匾，并在全厂范围内通报表扬。（三）对A级合作单位的（承包商/供应商）的激励1.优先邀标：在下一次工程招标或物资采购中，在技术标评分中给予加分，或符合条件时直接邀请投标。2.免予预审：在年度资格复审中，简化审核程序，免予现场审核环节。3.款项结算：在工程进度款或货款结算时，给予优先办理，缩短结算周期。4.增加合作份额：在同等条件下，优先增加其承包工程量或物资供应份额。第六章失信惩戒措施对评定为C级、D级（失信）的主体实施严格惩戒，提高失信成本，促使其整改隐患、纠正违章行为，重塑信用记录。（一）对C级员工的惩戒1.约谈警示：由部门负责人和安全管理部门进行联合约谈，指出问题，分析原因，制定整改计划。2.重点培训：暂停其上岗资格，强制参加离岗安全培训，培训学时不得少于24学时，考试合格后方可复岗。3.考核扣分：扣减当月或当季度全部或部分安全绩效奖金。4.重点监管：将其列为下一季度的重点监管对象，增加现场检查频次，实施“旁站式”监督。（二）对D级员工的惩戒1.岗位调整：对严重失信人员，依据劳动合同法和企业规章制度，实行调离关键岗位、降职降级或待岗处理。2.一票否决：当年度不得参加任何评优评先活动，不得晋升职务或提高薪酬等级。3.公示曝光：在企业内部曝光台进行通报批评，点明违章事实和危害，起到警示教育作用。4.解除合同：对于因严重违章导致责任事故、或屡教不改造成严重后果的D级人员，依法解除劳动合同。（三）对C级/D级部门/车间的惩戒1.挂牌督办：对部门实行安全生产“黄牌警告”或“红牌督办”，责令主要负责人写出深刻检查。2.限批整改：暂停该部门的新建、改建、扩建项目审批，直至安全隐患彻底整改、信用等级提升。3.经济处罚：扣减部门年度安全专项奖金，并按照一定比例扣减部门负责人年度绩效收入。（四）对C级/D级合作单位的（承包商/供应商）的惩戒1.限制准入：D级单位列入企业“黑名单”，永久性禁止进入企业市场；C级单位暂停合作资格6个月至1年。2.清退处理：正在施工或供货的C级/D级单位，立即中止合同，清退出场，并追究违约责任。3.通报上报：将其失信行为信息向属地建设、应急管理等主管部门及行业协会通报，建议纳入社会信用联合惩戒体系。4.追偿损失：因其失信行为给企业造成损失的，依法全额追偿。惩戒对象信用等级惩戒措施类型具体执行内容内部员工C级预警类内部通报、约谈、强制复训、扣减奖金D级处罚类记过、降职、调岗、解除合同、全厂曝光合作单位C级限制类暂停投标资格、缩减业务量、增加保证金D级禁入类立即清退、列入黑名单、上报政府平台、追索赔偿所属部门C级督办类黄牌警告、负责人约谈、限制审批D级问责类红牌督办、一票否决、负责人降薪或撤职第七章信用修复机制为鼓励失信主体主动纠错、消除不良影响，重塑信用，建立科学规范的信用修复机制。信用修复遵循“谁认定、谁修复”的原则，非因主观故意造成的失信行为，在彻底整改后可申请修复。（一）修复条件1.信用等级被评定为C级或D级后，能够深刻认识错误，并采取有效措施整改安全隐患，未再发生新的安全生产失信行为的；2.已履行了相关的行政处罚决定或责任追究决定的；3.主动做出信用承诺，并通过安全管理部门组织的专项安全考试和现场核查的；4.因不可抗力导致失信的，在不可抗力因素消除后，及时恢复并加强安全管理的。（二）修复程序1.申请：失信主体在失信行为处理期满3个月后（或整改完毕后），向安全管理部门提交《安全生产信用修复申请书》，附具整改报告、相关证明材料及信用承诺书。2.核查：安全管理部门组织相关人员对申请材料进行核实，并进行现场验证。重点检查隐患是否彻底消除、制度是否落实、人员是否培训到位。3.公示：核查通过后，将修复意向在企业内部进行公示，公示期为5个工作日，接受监督。4.决定：公示无异议的，由安全管理部门批准信用修复，调整信用等级。C级可修复为B级，D级可视整改情况修复为C级或B级。D级修复通常需要至少6个月的观察期。5.备案：修复决定及原始材料存档备查，更新信用信息系统记录。（三）修复限制对于发生重特大生产安全责任事故、且负主要或全部责任的；故意隐瞒谎报事故的；一年内累计3次以上被评定为D级的，原则上不予信用修复，或延长修复观察期至12个月以上。第八章信用信息公开与共享依法推进安全生产信用信息的公开共享，保障员工及相关方的知情权，发挥社会监督作用，形成“一处失信、处处受限”的联动效应。（一）公开范围与方式1.内部公开：所有员工的信用等级、奖惩记录在企业内部局域网、电子看板、公告栏进行公开。公开内容应包括姓名、岗位、信用等级、主要事由、奖惩决定。但涉及个人隐私（如身份证号、家庭住址）等信息应予以屏蔽。2.外部公开：合作单位的信用等级、良好行为记录、严重失信记录（黑名单）在企业官方网站或采购平台上进行公布。接受社会监督。（二）信息共享机制1.部门共享：打破数据壁垒，安全管理部门的信用数据库与人力资源、财务、采购、工程管理等系统实现数据接口打通，确保各部门在业务办理时能实时调用主体信用状况。2.政企共享：积极配合地方政府信用体系建设工作，按照要求定期将企业产生的严重失信行为信息（特别是承包商黑名单）推送至地方公共信用信息平台。3.行业共享：参与行业协会建立的安全生产信用联盟，实现行业内的信用信息互认，防范失信单位流窜作案。（三）信息安全与隐私保护在信息公开和共享过程中，必须严格遵守国家信息安全法律法规。建立信用信息访问权限控制制度，严禁非法泄露、篡改、出售或非法向他人提供信用信息。对于涉及商业秘密和个人隐私的信息，未经授权不得公开。对信息管理系统的操作进行全程日志记录，定期进行安全审计。第九章异议处理与权益保障建立健全异议处理机制，保障信用信息主体的合法权益，确保信用评价的客观公正。（一）异议申请信用信息主体对信用等级评定结果或信用信息记录有异议的，可在收到通知或信息公示之日起5个工作日内，向安全管理部门提出书面异议申请，并提供相关证据材料。异议期间，不影响原信用评价结果的执行，但若涉及重大权益处置（如解除合同），可申请暂缓执行。（二）异议受理与核查安全管理部门收到异议申请后，应在2个工作日内进行审查。对符合受理条件的，予以受理并告知申请人；对不符合受理条件的，书面告知理由。受理后，安全管理部门应组织原评价人员以外的专家组或调查组进行独立核查。核查过程应听取申请人陈述和申辩，必要时可进行现场复勘。（三）异议处理与反馈自受理之日起15个工作日内，安全管理部门应作出异议处理决定。1.若异议成立，确认原信息有误或评价不当的，应立即予以更正或撤销原评价结果，并将更正后的信息重新公示，同时告知申请人。2.若异议不成立，维持原评价结果，并向申请人出具书面说明，解释认定