公司职工代表大会提案管理操作规范

公司职工代表大会提案管理操作规范第一章总则第一条目的与依据为规范公司职工代表大会（以下简称“职代会”）提案工作，充分发挥职工代表的积极性、主动性和创造性，保障职工依法行使民主管理、民主决策和民主监督的权利，促进公司决策科学化、民主化，提升企业治理水平，根据《中华人民共和国工会法》、《企业民主管理规定》及本公司章程、职代会条例等相关规定，结合公司实际，制定本规范。第二条定义本规范所称提案，是指职工代表在深入调研、广泛听取职工意见的基础上，就公司改革发展、生产经营、内部管理、薪酬福利、劳动保护、企业文化、职工培训等方面的重要问题，向职代会提交的并请求予以审议、采纳和处理的书面意见和建议。第三条基本原则提案工作应遵循以下原则：（一）民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，集中集体智慧。（二）实事求是原则：提案内容应客观真实，反映实际情况，提出的建议应具有针对性和可行性。（三）围绕中心原则：提案应围绕公司发展战略和中心工作，聚焦职工普遍关心的热点、难点问题。（四）注重实效原则：提案的提出、审查、办理和反馈等环节应高效有序，确保提案得到及时、妥善处理和落实。第四条适用范围本规范适用于公司职代会提案的征集、审查、立案、交办、承办、督办、反馈、归档及表彰等管理工作。公司各级工会组织在组织职工代表开展提案工作时，均应遵守本规范。第二章提案的征集与提交第五条提案人资格本届公司职代会正式代表均有资格提出提案。提案须由一名正式代表作为主提案人，并至少有两名正式代表附议方能提交。联名代表应确认提案内容并自愿署名。第六条提案内容要求（一）提案内容应紧紧围绕公司的改革发展、生产经营、管理创新、技术进步、安全生产、质量管理、成本控制、市场营销、人力资源、薪酬分配、福利待遇、劳动保护、休息休假、职业健康、教育培训、企业文化建设、民主管理、党风廉政建设等方面。（二）提案应一事一案，主题明确，事由清晰，分析问题准确，提出的建议或解决方案具体可行。（三）提案内容应符合国家法律法规、政策规定以及公司的规章制度。（四）涉及职工个人具体诉求、已经进入劳动争议仲裁或司法程序的事项，一般不作为提案提出，可通过其他正常渠道反映解决。（五）提案内容应避免空泛议论或个人情绪表达，力求客观、理性。第七条提案格式要求提案应使用公司统一印制或规定格式的《职工代表大会提案表》，主要包括以下要素：（一）提案标题：简明扼要地概括提案的核心内容。（二）提案人及附议人：主提案人、附议人姓名、所在单位/部门、代表证号、联系方式。（三）提案事由：阐述提出提案的背景、原因、存在的问题及分析。（四）具体建议或解决方案：针对提出的问题，提出明确、具体、可操作的建议或措施。（五）希望达到的效果：预期提案采纳后可能产生的积极影响或效益。（六）其他需要说明的事项。提案人应亲笔签名，字迹清晰。第八条征集时间职代会召开前，由公司工会（或职代会筹备组）统一发布提案征集通知，明确提案征集的起止时间、重点方向、提交方式等。征集时间一般不少于十五个工作日，以保证代表有充分的时间调研和撰写提案。第九条提交方式（一）提案人应在规定的征集截止日期前，将填写完整、签名齐全的提案表（纸质版及电子版，如有要求）提交至公司工会办公室或指定的提案征集点。（二）逾期提交的提案，一般不予受理，但确有特殊情况且内容重要的，经职代会提案审查委员会（以下简称“提案委”）同意可酌情处理。第三章提案的审查与立案第十条提案审查机构公司职代会设立提案审查委员会，在大会主席团领导下负责提案的审查、立案和督办协调工作。提案委成员由公司工会、相关职能部门负责人、职工代表等组成，具体人选由公司工会提出建议，提交大会主席团审议通过。第十一条审查程序（一）初步审查：公司工会在提案征集截止后，对收到的提案进行初步整理、分类和形式审查，检查提案是否符合提案人资格、附议人数、格式要求、内容范围等。对不符合形式要求的提案，可退回提案人修改完善，修改后仍不符合要求的，不予受理。（二）分类审查：提案委对通过初步审查的提案，按其内容涉及的业务领域进行分类，分送相关职能部门进行初步研究，提出是否具备可行性的参考意见。（三）会议审查：提案委召开专门会议，对提案进行集中审查。审查重点包括：提案的合法性、合规性、必要性、可行性、严肃性及是否符合本规范第五条、第六条的要求。审查过程中，可邀请相关部门负责人或提案人列席会议，说明情况或回答询问。第十二条立案标准（一）符合本规范第五条、第六条、第七条的规定。（二）提案内容具有现实意义，反映了公司发展或职工权益的重要问题。（三）提出的建议或解决方案具有一定的针对性和可行性，或对改进工作有积极参考价值。第十三条审查结果处理提案委对审查后的提案，根据不同情况分别处理：（一）予以立案：对符合立案标准的提案，予以立案编号，并确定承办单位。（二）不予立案：对不符合立案标准的提案，不予立案。主要包括：内容不符合法律法规政策及公司规定的；超出职代会职权范围的；主题不明确、内容空泛、缺乏具体建议的；属于个人具体问题或无理要求的；重复提出且已妥善处理的；其他不宜立案的情形。对不予立案的提案，应向提案人说明理由。（三）合并立案：对内容相近或相关的多个提案，经提案委研究并征得原提案人同意后，可合并为一个提案立案处理，原提案人均为提案人。（四）作为意见建议处理：对内容有一定参考价值，但暂不具备立案条件或无需通过职代会提案程序解决的，可转为一般性意见建议，由公司工会转交相关部门研究参考，并向提案人说明情况。第十四条审查结果报告提案委应在职代会闭会前，将提案审查情况及立案结果向大会主席团报告，并形成《职工代表大会提案审查情况报告》，提交职代会审议通过。报告应包括提案征集总体情况、立案情况、不予立案情况及处理建议等。第十五条提案公示职代会审议通过提案审查报告后，公司工会应及时将立案提案的案由、主要建议、承办单位等信息向全体职工代表公示。第四章提案的承办与办理第十六条提案交办职代会闭会后，由公司工会根据大会通过的提案审查报告，会同公司行政，向各承办单位发出《职工代表大会立案提案交办通知书》，明确提案编号、案由、主要建议、承办单位、协办单位（如有）、办理要求和完成时限。第十七条承办单位职责（一）承办单位接到交办的提案后，应高度重视，指定负责人和经办人，明确责任分工。（二）对涉及面广、情况复杂的提案，承办单位应主动与协办单位沟通协调，共同研究办理方案；必要时可邀请提案人参与讨论。（三）承办单位应深入调查研究，结合实际情况，制定具体的办理措施，积极推动提案的落实。对确实难以解决的问题，应如实说明原因和困难。第十八条办理时限承办单位应在收到交办通知后的规定时限内完成提案办理工作。一般情况下，提案办理时限为职代会闭会后三个月内；对于情况复杂、涉及面广、办理难度大的提案，经公司工会同意，可适当延长办理时限，但最长不超过六个月，并向提案人说明情况。第十九条办理沟通在提案办理过程中，承办单位应加强与提案人的沟通联系，及时反馈办理进展情况，认真听取提案人的意见和建议。对提案人提出的疑问，应耐心解释。第五章提案的督办与检查第二十条督办责任公司工会和提案委是提案办理工作的督办单位，负责对提案办理全过程进行跟踪、督促和检查。第二十一条督办方式督办可采取以下方式：（一）定期检查：督办单位定期向承办单位了解提案办理进展情况。（二）重点督办：对涉及公司重大发展或职工普遍关心的重点提案，进行专项督办。（三）现场督办：对需要实地考察或协调的提案，组织相关人员进行现场督办。（四）联合督办：对涉及多个部门、办理难度大的提案，组织相关部门进行联合督办。第二十二条办理检查承办单位在规定时限内完成提案办理后，应形成书面办理结果报告，经单位负责人签字并加盖公章后，报送公司工会。公司工会会同提案委对办理结果报告进行审核，检查办理是否到位、答复是否规范、提案人是否满意。第六章提案的答复与反馈第二十三条答复要求承办单位对已办理完毕的提案，应向提案人作出书面答复。答复应针对提案提出的问题和建议，明确说明办理情况、采取的措施、取得的成效或未能解决的原因、后续计划等。答复语气应诚恳，内容应具体，避免含糊其辞或敷衍塞责。第二十四条反馈与满意度测评（一）公司工会将承办单位的书面答复意见送达提案人，并组织提案人对办理结果和答复意见进行满意度测评。测评可采取填写《提案办理满意度测评表》等方式进行。（二）提案人对办理结果表示“满意”或“基本满意”的，该提案办理流程结束。（三）提案人对办理结果表示“不满意”的，应在测评表中注明理由。公司工会应及时将“不满意”反馈及理由转告承办单位，承办单位应在十五个工作日内重新研究，进一步办理或作出补充答复。如提案人对补充答复仍不满意，由公司工会提请提案委进行仲裁，提出最终处理意见。第二十五条办理情况通报在下一次职代会上，提案委应向大会报告上次职代会立案提案的办理落实情况，包括已解决或采纳、正在解决或采纳、因条件限制暂未解决但已列入计划、无法解决并已说明原因等情况。公司工会也可通过适当方式，在一定范围内通报提案办理进展和结果。第七章提案的归档与表彰第二十六条提案归档提案办理完毕后，公司工会负责将提案表、审查意见、交办通知、承办单位办理报告、答复意见、满意度测评表等相关材料整理成册，按照档案管理规定进行分类、编号、登记、存档，确保提案工作的完整性和连续性，以备查阅。第二十七条优秀提案与办理先进表彰公司对在提案工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励：（一）对选题准确、分析深刻、建议可行、效益显著的优秀提案，评选“优秀提案”，对主提案人和附议人给予表彰奖励。（二）对提案办理认真负责、措施得力、成效显著、职工满意的承办单位或个人，评选“提案办理先进单位”或“提案办理先进个人”，给予表彰奖