城市水务管网维护管理办法

城市水务管网维护管理办法第一章总则第一条为规范城市水务管网的维护管理工作，保障管网安全稳定运行，提高供水效率和水质，降低漏损，改善城市水环境，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内公共供水、排水（含雨水、污水）管网及其附属设施的规划、建设、运行、维护、应急及相关管理活动。城市水务管网（以下简称“管网”）包括输水管道、配水管道、排水管道、检查井、阀门井、消火栓、雨水口、泵站、计量设施及其他附属构筑物。第三条管网维护管理工作应遵循“预防为主、防治结合、安全第一、保障有力”的原则，实行统一规划、分级负责、专业管理、社会监督的管理体制。第四条市城市供水行政主管部门是本市管网维护管理的主管部门，负责本办法的组织实施和监督检查。市排水行政主管部门、市规划和自然资源行政主管部门、市建设行政主管部门等按照各自职责，协同做好管网维护管理相关工作。各区（县）相应的行政主管部门负责本辖区内管网维护管理的具体监督工作。供水企业、排水企业（以下统称“管网运营单位”）是管网维护管理的责任主体，具体负责所属管网的日常巡检、维护、抢修及管理工作。第二章规划与建设第五条管网的规划应符合城市总体规划、国土空间规划及相关专项规划的要求，兼顾当前需求与长远发展，注重与城市道路、轨道交通、地下综合管廊等基础设施建设的衔接与协调。第六条新建、改建、扩建管网工程，必须符合国家及地方现行的技术标准和规范。工程设计应进行多方案比选，优先选用技术先进、安全可靠、经济适用、节能环保的管材、设备和施工工艺。对老旧管网改造，应结合城市更新、道路改造等工程同步实施，有计划、分步骤地推进。第七条管网工程的勘察、设计、施工、监理单位必须具备相应的资质，并严格按照国家有关法律法规和技术标准进行作业。工程施工前，应制定详细的施工组织方案，明确质量控制和安全保障措施。施工过程中，应保护好既有地下管线，避免造成损坏。第八条管网工程竣工后，建设单位应组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得投入使用。验收合格后，应及时向城建档案管理部门和管网运营单位移交完整的工程技术档案资料，包括竣工图、管线位置坐标、埋深、管材、接口形式、试压记录等。第三章运行与维护第九条管网运营单位应建立健全管网运行维护管理制度和操作规程，配备专业的技术人员和必要的维护抢修设备、物资，并定期对相关人员进行技术培训和安全教育。第十条管网运营单位应建立完善的管网巡检制度。根据管网的材质、敷设年代、运行状况、周边环境等因素，制定合理的巡检周期和巡检路线。巡检内容包括：（一）管道有无破损、泄漏、堵塞、变形等情况；（二）阀门、消火栓、检查井、雨水口等附属设施是否完好、启闭灵活、标识清晰；（三）管线周边有无违章占压、挖掘、施工等可能危及管网安全的行为；（四）管道沿线地面有无沉降、塌陷、冒水等异常现象。巡检应做好详细记录，对发现的问题及时处理。第十一条管网运营单位应加强对管网运行状态的监测。逐步推广应用管网压力、流量、水质在线监测系统，以及泄漏检测、腐蚀监测等技术手段，提高管网运行状态的感知能力和预警能力。对监测数据进行定期分析，掌握管网运行规律，为管网的科学调度、维护和改造提供依据。第十二条管网维护应坚持“预防为主、及时修复”的原则。对巡检和监测中发现的问题，应及时组织维修或更换。（一）对管道轻微泄漏、腐蚀、接口渗漏等，应及时进行修补；（二）对严重损坏、老化、不符合安全运行要求的管道，应制定改造计划，及时予以更换；（三）定期对管道进行清淤、冲洗和消毒，保障管道畅通和水质安全；（四）对阀门、消火栓等附属设施应定期进行启闭操作、保养和维护，确保其功能正常。第十三条管网维护作业应严格遵守操作规程，确保施工安全和作业质量。（一）作业前，应查明作业区域周边地下管线情况，设置明显的安全警示标志，必要时采取围护、隔离措施；（二）进入有限空间作业，必须严格执行有限空间作业安全规定，进行通风、气体检测，配备应急救援设备；（三）管道修复可根据实际情况选择开挖修复或非开挖修复技术。鼓励采用技术先进、对交通和环境影响小的非开挖修复技术；（四）作业完成后，应及时清理现场，恢复路面及周边环境原貌。第十四条管网运营单位应加强对管网压力的调控和管理，根据用水需求合理调度，保持管网压力平稳，避免压力过高导致爆管或压力过低影响供水。在保证正常供水的前提下，积极采取措施降低管网漏损率。第十五条管网运营单位应建立管网水质保障制度。定期对管网水质进行检测，确保管网末梢水质符合国家生活饮用水卫生标准。对新建、改造及维修后的管道，在投入使用前必须进行冲洗、消毒和水质检测，合格后方可通水。第十六条管网运营单位应加强对管网附属设施的管理。（一）阀门应定期进行启闭试验和维护保养，确保其在事故状态下能够及时有效启闭；（二）消火栓应定期进行放水试验和检查，确保其完好有效，并做好防冻措施；（三）检查井、雨水口应保持畅通，井盖应完好无缺，丢失或损坏时应及时更换；（四）管网的各类标识牌应清晰、规范，并定期进行检查和维护。第十七条任何单位和个人不得擅自占压、挖掘、损坏、盗窃、移动、覆盖管网及其附属设施。确需在管网安全保护范围内进行施工的，建设单位应事先与管网运营单位协商，签订保护协议，采取相应的保护措施后方可施工。第四章应急管理第十八条管网运营单位应制定完善的管网突发事件应急预案，并报城市供水、排水行政主管部门备案。应急预案应包括应急组织体系、预警机制、应急响应程序、抢修方案、保障措施等内容。第十九条管网运营单位应组建专业的应急抢修队伍，配备必要的应急抢修设备、物资和通讯工具，并定期组织应急演练，提高应急处置能力。第二十条发生管网爆管、大面积泄漏、水质污染、重大堵塞等突发事件时，管网运营单位应立即启动应急预案，迅速组织抢修，尽可能缩短停水时间，减少对用户和环境的影响。同时，应按照规定及时向城市供水、排水行政主管部门报告事故情况，并向社会发布相关信息。第二十一条在应急抢修过程中，管网运营单位有权采取必要的应急处置措施，包括破路施工、临时停水等。相关单位和个人应予以配合。抢修完成后，应及时恢复原状。第五章档案与信息化管理第二十二条管网运营单位应建立健全管网档案管理制度，对管网的规划、设计、施工、验收、运行、维护、抢修等全过程的技术资料进行收集、整理、归档和保管，确保档案资料的完整、准确、系统和安全。第二十三条积极推进管网信息化建设。运用地理信息系统（GIS）、计算机辅助设计（CAD）等技术，建立和完善管网信息管理系统。管网信息管理系统应包含管网的空间位置、属性数据、运行数据、维护记录等信息，并实行动态更新和管理，为管网的规划、设计、施工、维护、抢修和决策提供技术支持。第二十四条管网运营单位应定期对管网信息进行普查和更新，确保数据的准确性和时效性。对于管网的新建、改建、扩建、维修、更换等工程，应在工程完成后及时更新管网信息管理系统的数据。第二十五条管网信息资源的共享和利用应遵循国家有关规定，保障信息安全。城市供水、排水行政主管部门可根据工作需要，要求管网运营单位提供相关的管网信息。第六章监督与考核第二十六条城市供水、排水行政主管部门应加强对管网维护管理工作的监督检查，定期对管网运营单位的维护管理状况、应急预案落实情况、管网漏损率、水质达标率、抢修及时率等指标进行考核评估。第二十七条监督检查的主要内容包括：（一）维护管理制度的建立和执行情况；（二）巡检、维护、抢修记录的完整性和真实性；（三）管网运行状况和安全保障能力；（四）应急预案的制定、演练和应急物资储备情况；（五）管网档案和信息化管理情况；（六）用户投诉处理情况。第二十八条对在管网维护管理工作中成绩显著的单位和个人，城市人民政府或相关行政主管部门应给予表彰和奖励。对未按照本办法规定履行维护管理职责，造成管网损坏、水质污染、停水事故或其他不良后果的，由城市供水、排水行政主管部门责令限期整改，并可依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第七章附