北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引(试行)

北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引(试行)本指引依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《易制爆危险化学品治安管理办法》《北京市危险化学品安全管理办法》《科研实验室危险化学品安全管理规定》等法律法规及规范标准制定，用于指导北京市科研单位规范开展危化品安全管理工作。一、适用范围本指引适用于北京市行政区域内所有开展科学研究活动的事业单位、高等院校内设科研机构、企业所属研发中心、新型研发机构、社会力量设立的科研机构等（以下统称科研单位）危险化学品（以下简称危化品）的全生命周期安全管理。法律、法规、规章对危化品管理另有规定的，从其规定。二、责任体系建设2.1主体责任落实科研单位是危化品安全管理的责任主体，主要负责人是本单位危化品安全第一责任人，全面负责危化品安全管理工作；分管安全工作的负责人承担直接领导责任；各科研项目负责人是所承担项目涉及危化品管理的直接责任人，负责项目执行过程中危化品采购、存储、使用、处置全流程的安全管理。2.2管理机构与人员配置从业人员（含在职科研人员、博士后、在读研究生、外聘科研人员、劳务派遣人员等，下同）超过100人的科研单位，应当设置独立的危化品安全管理机构，配备不少于2名专职安全管理人员，其中至少1名具备危化品相关专业中级以上技术职称或注册安全工程师（危化品类别）执业资格；从业人员30人以上、100人以下的，应当配备不少于1名专职危化品安全管理人员；从业人员30人以下的，应当配备兼职危化品安全管理人员，或委托具备危化品安全技术服务资质的第三方机构提供安全管理支撑。2.3责任清单与考核问责科研单位应当建立“单位-部门-课题组-岗位”四级危化品安全责任清单，实现“一岗一责”，责任清单应当在本单位内部公示并动态更新。将危化品安全管理成效纳入科研人员职称评定、科技项目申报、评优评先的考核指标，对存在危化品安全管理违规行为的个人及课题组，实行“一票否决”。三、全生命周期闭环管控3.1采购管理3.1.1供应商资质审核科研单位应当建立危化品合格供应商名录，名录内供应商应当具备对应品类危化品的生产或经营资质，每年度对供应商的资质有效性、产品质量、安全信用情况进行复核，及时剔除不符合要求的供应商。严禁向无资质单位或个人采购危化品，严禁采购无安全技术说明书（MSDS）、无合规安全标签的危化品。涉及进口危化品采购的，应当符合海关进口危化品监管要求，提供中文MSDS及中文安全标签，严禁采购未通过海关检验检疫的进口危化品。3.1.2采购审批流程危化品采购实行“先审批后采购”制度，由科研项目负责人提交采购申请，明确危化品品名、CAS号、纯度、采购数量、用途、危险性及防控措施，经所在部门负责人审核后报单位安全管理部门审批。其中单次采购剧毒化学品量不得超过7天使用量，易制爆化学品、一类易制毒化学品采购量不得超过30天使用量，二类、三类易制毒化学品采购量不得超过90天使用量。3.1.3备案管理采购剧毒化学品的，应当提前向属地公安机关申请剧毒化学品购买许可证；采购易制毒、易制爆化学品的，应当在采购前分别在公安部易制毒化学品管理信息系统、北京市易制爆危险化学品治安管理信息系统完成备案，备案信息应当准确、完整。3.2运输管理危化品运输应当委托具备对应品类危化品运输资质的单位承运，运输车辆、人员应当符合危化品运输监管要求。严禁通过普通快递、普通货运运输危化品，严禁个人随身携带危化品乘坐公共交通工具、进入公共场所，严禁通过公共地下空间转运危化品。危化品运抵单位后，应当由采购申请人、安全管理人员、库房管理人员三方共同验收，核对品名、规格、数量、标签、MSDS与采购申请一致，签字确认后方可入库，验收不合格的应当予以退回。3.3存储管理3.3.1存储场所要求危化品存储场所应当符合《危险化学品贮存通则》（GB15603）要求，具备防火、防爆、防雷、防静电、防腐蚀、防泄漏、通风等功能，按要求安装防爆电器、防爆灯具。单个普通科研实验室存放危化品总量不得超过50kg或50L，其中剧毒化学品存放量不得超过100ml，超量的应当存入单位专用危化品库房。严禁在居民楼、商用楼宇等非合规科研场所存储危化品，严禁在消防通道、安全出口、疏散通道存放危化品。3.3.2分类存储要求危化品应当按照性质分类分区存放，氧化性物质与还原性物质、酸性物质与碱性物质、易燃液体与氧化剂、毒害品与食用类物品必须分开存放，存放间距符合规范要求；遇湿易燃危化品应当存放于干燥、防水、防潮区域，存储环境相对湿度不得超过75%；易燃易爆危化品存储区域温度不得超过30℃，相对湿度不得超过80%。剧毒化学品、易制爆化学品、一类易制毒化学品应当存放于专用保险柜，实行“双人双锁”管理。3.3.3存储台账与巡检危化品存储台账应当如实记录品名、CAS号、入库时间、规格、数量、存储位置、领用人、领用时间、剩余量等信息，普通危化品台账保存期限不得少于3年，剧毒、易制爆、一类易制毒化学品台账应当永久保存。库房管理人员每日对存储场所开展不少于2次巡检，记录温湿度、气体浓度、安防设施运行情况，发现问题立即处置并上报。存储区域应当在半径15米范围内设置紧急喷淋、洗眼器，配备可燃气体、有毒气体探测报警器，报警阈值符合《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》（GB/T50493）要求，报警信号应当联动接入单位安全管理部门。3.4使用管理3.4.1人员培训要求所有使用危化品的人员必须经过危化品安全专项培训，考核合格后方可上岗，培训内容包括对应危化品MSDS内容、安全操作规范、防护用品使用方法、应急处置措施等，每年再培训时长不少于8学时。外来合作人员、学生进入实验室使用危化品的，应当完成本单位专项培训并考核合格，由本单位正式科研人员全程陪同指导方可开展操作。3.4.2操作规范要求使用危化品的实验操作应当在符合要求的通风橱内开展，按规定佩戴对应的个人防护用品（防毒面具、护目镜、耐酸碱手套、阻燃防护服等），严禁在实验区域饮食、吸烟、存放个人生活用品。涉及加氢、硝化、过氧化、高温高压等高危反应的，应当提前制定专项安全方案，开展风险辨识，明确管控措施，经单位安全管理部门审核同意后方可实施，操作过程中应当安排2名以上人员在场，严禁单人开展高危实验。使用易燃易爆危化品的区域应当远离热源、火源，与明火间距不小于10米，乙炔瓶与氧气瓶存放及使用间距不小于5米。3.4.3使用过程管理实验过程中产生的危化品中间产物应当及时张贴明确标识，注明成分、危险性、产生时间、责任人，安排专人管理，严禁随意放置。实验结束后应当立即关闭危化品容器、切断电源、气源、水源，清理实验现场，剩余危化品应当退回专用存储场所，严禁在实验台放置未封存的危化品过夜。使用台账应当如实记录使用量、剩余量、副产物产生量，确保“账实相符”。3.5废弃处置管理3.5.1分类收集危化品废弃物品（含残液、残渣、沾染危化品的耗材、空容器等）应当按照《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597）要求分类收集存放，不同类别危废不得混合，存放容器应当张贴规范标签，注明成分、危险性、产生时间、责任人，严禁随意倾倒、填埋、排放危废，严禁将危废倒入下水管道或混入生活垃圾。3.5.2暂存与处置危废暂存场所应当具备防渗漏、防扬散、防流失功能，危废暂存时间不得超过1年。科研单位应当委托具备对应危废处置资质的单位开展处置，签订正规处置协议，转移危废时严格执行危险废物转移联单制度，提前在北京市固体废物管理平台完成备案。沾染剧毒、易制爆危化品的空容器应当先做无害化处置，经检测合格后方可按一般垃圾处置，或直接作为危废交由专业机构处置。四、重点管控危化品专项管理4.1剧毒化学品严格落实“双人验收、双人保管、双人领用、双人双锁、双人记账”的五双管理制度，每次领用剧毒化学品量不得超过1天使用量，使用后剩余部分应当当天退回专用保险柜，严禁私自转借、赠送、出售剧毒化学品。涉及剧毒化学品操作的区域应当安装视频监控，监控记录保存期限不得少于90天。4.2易制爆、易制毒化学品易制爆、易制毒化学品应当单独存放、台账实时更新，每季度向属地公安机关报备存储、使用、处置情况。一类易制毒化学品领用应当提前报属地禁毒部门备案，严禁私自流转易制爆、易制毒化学品。4.3新型危化品对于自行合成、无公开MSDS的新型危化品，应当先开展危险性评估，明确燃点、闪点、毒性、爆炸极限、应急处置方法等核心参数，制定专项安全操作规范，经单位安全管理部门审核通过后方可投入使用。4.4放射性危化品放射性危化品管理应当符合《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》要求，存储区域配备辐射监测仪，操作人员佩戴个人剂量计，每年开展不少于1次职业健康检查，废弃物按照放射性废物监管要求处置。五、风险管控与隐患排查治理5.1风险辨识科研单位每年至少开展1次全面的危化品安全风险辨识，建立风险清单，明确风险等级、管控措施、责任人，重大风险应当及时报属地应急管理部门备案。对新立项的科研项目，应当在立项前开展危化品使用专项风险评估，不具备安全管控条件的不得立项。5.2隐患排查治理建立“日常排查-专项排查-综合排查”三级隐患排查机制，课题组每周至少开展1次日常排查，安全管理部门每月至少开展1次危化品专项排查，重大节假日、重大活动前开展全面综合排查。对排查发现的隐患建立闭环管理台账，一般隐患立即整改，重大隐患制定专项整改方案，明确整改时限、措施、责任人、资金、应急预案，整改完成后经安全管理部门验收合格后方可销号。5.3监测预警科研单位应当接入北京市危险化学品安全风险监测预警系统，实时上传危化品存储场所、重点实验室的温湿度、可燃/有毒气体浓度、视频监控等数据，实现风险早预警、早处置。六、应急管理6.1应急预案与演练科研单位应当制定危化品安全专项应急预案及重点岗位现场处置方案，每年至少组织1次全单位危化品应急演练，涉及剧毒、易燃易爆危化品的单位每半年至少组织1次专项演练。演练结束后及时开展评估，针对发现的问题修订应急预案、完善管控措施。6.2应急物资储备按照危化品品类及风险等级配备相应的应急物资，包括干粉灭火器、灭火毯、防毒面具、吸附材料、堵漏工具、应急药箱、正压式呼吸器等，定期对物资开展检查维护，确保完好有效。6.3事故处置发生危化品泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故的，现场人员应当立即停止作业，采取初期可控的处置措施，有序撤离现场，第一时间上报单位安全管理部门及属地应急管理、公安、生态环境等部门，不得迟报、瞒报、谎报，严禁盲目施救导致次生事故。事故处置结束后开展全面调查，梳理问题根源，落实整改措施，对相关责任人依规问责。6.4职业健康管理定期组织接触危化品的人员开展职业健康检查，建立职业健康档案，对存在职业禁忌的人员及时调整岗位，不得安排未经过职业健康检查的人员从事危化品相关操作。七、监督管理7.1内部监督科研单位每季度对各部门、课题组危化品管理情况开展考核，对管理不规范、存在安全隐患的，予以通报批评、暂停项目经费使用、取消评优资格等处理；对违反管理规定造成事故的，依规追究相关人员责任。7.2配合政府监管科研单位应当配合应急管理、公安、生态环境、科技等部门的监督检查，如实提供相关资料，不得拒绝、阻挠检查。北京市应急管理局会同市科委、市公安局、市生态环境局等部门每年度