北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引（试行）

北京市科研单位危险化学品安全管理工作指引（试行）1适用范围与编制依据1.1适用范围本指引适用于北京市行政区域内所有从事自然科学、工程技术等领域研究的事业单位、高等院校内设科研机构、企业所属研发中心、新型研发机构、民办科研机构等各类科研单位（以下简称“各单位”）的危险化学品（以下简称“危化品”）安全管理。涉及军工、涉密的科研单位危化品管理除遵守本指引外，还应符合国家相关保密管理规定。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《易制毒化学品管理条例》《易制爆危险化学品治安管理办法》《北京市危险化学品安全管理办法》《科研实验室安全管理办法》（国科发基〔2023〕18号）、《危险化学品仓库建设及储存安全规范》（DB11/1451-2022）、《实验室危险废物污染防治技术规范》（DB11/T1912-2021）等法律法规、规章及地方标准制定本指引。1.3基本原则坚持“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”，落实“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的主体责任，实行危化品采购、运输、存储、使用、废弃处置全生命周期闭环管控，强化风险预控、源头治理、过程监管、责任到人，确保危化品使用安全。2责任体系2.1单位主体责任各单位是危化品安全管理的责任主体，单位主要负责人是本单位危化品安全第一责任人，全面负责危化品安全管理工作，每年至少组织召开4次危化品安全专题会议，研究解决安全管理重大问题，保障安全管理所需的人员、资金、设施设备投入。从业人员超过100人的单位，应当配备不少于2名取得北京市危化品安全管理人员资格证的专职管理人员；100人以下的单位至少配备1名专职管理人员。2.2部门与科研团队责任各单位应当明确危化品安全管理归口部门，负责制定本单位危化品管理制度、组织风险辨识、隐患排查、人员培训、应急管理等日常工作。各科研团队（课题组）负责人是本团队危化品安全第一责任人，负责落实本团队危化品使用的风险管控、日常排查、人员管理等工作，每个团队应当指定1名兼职安全员负责日常安全检查。2.3岗位人员责任实验人员应当严格遵守危化品安全管理制度，掌握所用危化品的危险特性、防护措施、应急处置方法，严格按照实验操作规程开展实验，做好使用记录，及时排查整改岗位安全隐患。外来实习人员、学生、外包人员纳入本单位统一安全管理，经培训考核合格后方可进入实验区域，由导师或正式员工全程带教，不得独立操作危化品相关实验。2.4相关方责任各单位应当对危化品供应商、运输单位、废弃处置单位、外协作业单位的资质进行严格审核，签订安全管理协议，明确双方安全责任，定期对相关方作业行为进行监督检查，严禁委托无资质单位开展相关业务。3全生命周期管控3.1采购管理3.1.1各单位应当实行危化品统一采购制度，严禁科研人员私自通过网络平台、私下交易等方式采购危化品，严禁采购国家明令淘汰、禁止使用的危化品。3.1.2采购前应当开展风险评估，明确采购危化品的品名、CAS号、浓度、用量、存储及使用风险防控措施。涉及剧毒、易制爆、易制毒危化品的采购，应当由科研团队提出申请，经单位安全管理部门、保卫部门审批后，按照规定向属地公安机关、应急管理部门申请购买凭证或备案，在北京市易制毒化学品管理信息系统、北京市危爆物品管理平台完成信息登记。3.1.3供应商应当具备与所供危化品匹配的危险化学品经营许可证，属于北京市危化品定点供应名录内的单位优先选择。3.2运输与收货管理3.2.1各单位不得自行运输危化品，应当委托具有北京市危险化学品道路运输资质的单位开展运输，运输车辆应当符合危化品运输安全要求，取得危化品运输车辆营运证，驾驶员、押运员应当取得相应从业资格证，夏季高温时段（11:00-16:00）严禁运输易燃易爆类危化品。3.2.2危化品送达后应当实行双人验收制度，核对危化品品名、CAS号、浓度、数量、包装完好性、安全技术说明书（SDS）、安全标签，验收合格后方可入库，台账记录双人签字确认。涉及剧毒、易制爆危化品的，应当由保卫部门、安全管理部门、科研团队三方共同验收，核对无误后立即存入专用存储柜，严禁在收货区域长时间存放。3.3存储管理3.3.1各单位应当设置符合《危险化学品仓库建设及储存安全规范》（DB11/1451-2022）要求的专属危化品库房，实验区域设置的暂存柜应当符合防爆、防腐蚀、通风要求，实验室内危化品暂存量不得超过1昼夜使用量，专属库房存储量不得超过30天科研用量。3.3.2危化品应当分类、分区、分柜存储，严格遵守禁忌物混存要求：易燃液体与氧化剂、酸类不得混存，剧毒化学品与其他危化品不得混存，遇水燃烧危化品不得存放在低洼、潮湿区域，强酸、强碱应当单独存放。存储区域应当设置清晰的标识，注明存储危化品的类别、危害特性、应急处置方法。3.3.3存储设施应当配备温湿度监控、可燃/有毒气体探测报警、通风、防静电、防雷、防爆电器等装置，温湿度控制在15℃-25℃、相对湿度40%-70%，可燃气体探测报警阈值设置为爆炸下限的25%，报警装置与24小时值守的安防中心联动。3.3.4剧毒、易制爆危化品应当存储在符合国家标准的专用保险柜内，实行“双人双锁”管理，建立动态台账，每周开展1次盘点，做到账实相符，台账记录保存期限不少于3年。其他危化品每月开展1次全面盘点，台账记录保存期限不少于2年。3.3.5严禁在实验区域的通风橱、实验台、冰箱内超量存放危化品，普通冰箱不得存放易燃易爆危化品，存放易燃易爆危化品的冰箱应当具备防爆功能。3.4使用管理3.4.1涉及危化品的科研项目应当在立项前由单位安全管理部门开展安全预评估，明确危化品使用的风险防控措施，评估不合格的项目不得立项。3.4.2所有使用危化品的人员应当经过三级安全教育培训，考核合格后方可上岗，考核内容包括所用危化品的SDS内容、防护措施、操作规程、应急处置方法，考核合格率应当达到100%。3.4.3实验前应当由课题负责人组织开展实验方案风险辨识，制定针对性防控措施，涉及高温、高压、易燃易爆、有毒反应的实验应当制定专项安全方案，经单位安全管理部门审核后方可开展。3.4.4实验过程中应当严格遵守操作规程，涉及挥发性有毒、易燃易爆危化品的操作应当在通风橱内开展，佩戴符合要求的个人防护用品（护目镜、防护手套、防护服等），严禁在实验区域饮食、吸烟、存放个人物品。使用剧毒化学品应当实行“双人领用、双人使用、双人复核、剩余退回”制度，领用的剧毒化学品当天未使用完的应当立即退回专用库房，严禁私存。3.4.5涉危化品的特种设备（反应釜、压力管道、存储罐等）应当按照规定定期检验，安全阀、压力表等安全附件每年至少校验1次，设备运行记录保存不少于3年。3.4.6动火作业、受限空间作业、高处作业等特殊作业应当实行审批制度，特级动火作业由单位主要负责人审批，作业前应当开展气体检测，作业过程中安排专人监护，作业结束后确认无安全隐患后方可离开。3.4.7所有盛装危化品的容器应当粘贴清晰标识，注明品名、浓度、危害特性、有效期，无标识、来源不明的危化品应当立即上报单位安全管理部门，委托有资质的机构鉴定后处置，严禁私自使用、丢弃。3.5废弃与空容器处置管理3.5.1各单位应当按照《实验室危险废物污染防治技术规范》（DB11/T1912-2021）要求分类收集危化品废弃物资，不同类别危废不得混装，盛装容器应当密封，粘贴统一标识，注明成分、含量、产生日期、风险等级。严禁向下水管道倾倒危化品废液，严禁随意丢弃危化品固废。3.5.2危废暂存点应当符合防渗漏、防腐蚀、通风、防雨要求，暂存时间不得超过1年，严禁将危废交由无资质单位处置。3.5.3危废转移应当执行危险废物转移联单制度，在北京市危险废物管理信息系统完成转移备案，转移过程由单位专人押运，处置记录保存不少于5年。3.5.4盛装过危化品的空容器应当经过无害化处理，经检测无残留后按照一般工业废物处置或交由供应商回收，未经处理的空容器不得随意丢弃、挪作他用。4风险分级管控与隐患排查治理4.1风险分级管控各单位应当每年至少开展1次全面的危化品风险辨识评估，形成风险清单，按照红色（重大风险）、橙色（较大风险）、黄色（一般风险）、蓝色（低风险）实施分级管控：红色风险由单位主要负责人牵头管控，橙色风险由分管安全负责人牵头管控，黄色风险由部门负责人牵头管控，蓝色风险由科研团队负责人牵头管控。风险清单应当在单位内部公示，动态更新。4.2隐患排查治理各单位应当建立“四级”隐患排查机制：一是日常排查，由科研团队在每日作业前开展岗位隐患排查，重点检查实验设备、防护措施、危化品存放情况；二是专项排查，由安全管理部门每月开展1次剧毒、易制爆、存储场所专项排查；三是季度排查，由单位分管负责人牵头每季度开展全覆盖隐患排查；四是年度排查，每年聘请具备危化品安全评价资质的第三方机构开展1次全面排查。排查发现的隐患应当建立台账，实行闭环管理，一般隐患应当在7个工作日内整改完成，重大隐患应当立即停工停产整改，制定整改方案，落实责任人、资金、时限、措施、应急预案，整改完成后经第三方机构验收合格后方可恢复作业。4.3监测预警各单位应当在危化品库房、重点实验区域安装视频监控、可燃/有毒气体探测、温湿度监控系统，实现24小时实时监测，预警信息第一时间推送至单位安全管理人员、值班负责人，每年至少开展1次监测系统校准，确保数据准确。5应急管理5.1应急预案体系各单位应当编制危化品安全专项应急预案，针对泄漏、火灾、爆炸、中毒等典型事故场景制定处置流程，各科研团队应当编制现场处置方案，应急预案每年至少评审1次，根据实际情况动态更新。5.2应急队伍与物资各单位应当建立兼职应急救援队伍，每年开展不少于4次应急技能培训，配备符合要求的应急物资：包括防毒面具、正压式空气呼吸器、防化服、堵漏工具、灭火器、洗消装置、应急药品等，应急物资每月开展1次检查，确保完好有效，存放位置设置清晰标识，便于取用。5.3应急演练与处置各单位每年至少组织2次危化品专项应急演练，各科研团队每季度至少开展1次现场处置演练，演练后开展评估，针对存在的问题完善应急预案。发生危化品事故后，应当第一时间撤离无关人员，组织初期处置，同时按照规定向属地应急管理、公安、生态环境、科技管理部门报告，不得瞒报、谎报、迟报事故，配合事故调查工作，落实整改措施。6人员培训与考核6.1培训内容各单位应当制定年度危化品安全培训计划，培训内容包括法律法规、管理制度、危化品危险特性、操作规程、防护措施、应急处置方法等，针对新入职人员、转岗人员开展专项培训，针对剧毒、易制爆岗位人员开展专项考核。6.2培训要求单位主要负责人、专职安全管理人员每年接受危化品安全培训不少于48学时，其他从业人员每年培训不少于24学时，培训考核成绩纳入个人绩效考核，考核不合格的不得上岗作业。7信息化与档案管理7.1信息化建设各单位应当接入北京市科研单位危化品管理信息系统，实现危化品采购、运输、存储、使用、废弃处置全流程信息录入，做到来源可查、去向可追、责任可究，剧毒、易制爆、易制毒危化品的动态数据应当实时上传至市级监管平台。7.2档案管理各单位应当建立危化品安全管理档案，包括责任体系文件、管理制度、培训记录、风险辨识清单、隐患排查治理台账、应急预案、演练记录、采购与处置台账、人员资质证明、事故处置记录等，档案保存期限不少于6年，涉及剧毒危化品的档案应当永久保存。8监督考核与责任追究8.1内部考核各单位应当将危化品安全管理纳入科研团队、个人绩效考核体系，权重占比不低于10%，对年度安全管理达标、未发生安全事故的团队和个人给予评优评先优先、发放安全奖金等奖励。8.2责任追究对存在私自采购危化品、私存剧毒/易制爆危化品、违规操作、隐患拒不整改等行为的人员，给予通报批评、扣发绩效、暂停科研项目、取消评优