北京市职业健康管理员监督管理办法(试行)

北京市职业健康管理员监督管理办法(试行)第一章总则第一条为规范本市职业健康管理员的监督管理，落实用人单位职业病防治主体责任，保障劳动者职业健康权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》《工作场所职业卫生管理规定》《北京市职业病防治条例》等法律法规及规章，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内存在职业病危害的用人单位（含劳务派遣用工单位、建设项目施工单位、粉尘毒物噪声危害突出的个体工商户，以下统称用人单位）职业健康管理员的配备、履职、培训、考核及监督管理工作。无职业病危害的用人单位可参照本办法执行。第三条本办法所称职业健康管理员，是指由用人单位聘任，专职或者兼职从事职业健康管理工作，具备相应职业健康管理能力，取得本市统一核发的职业健康管理员培训合格证书的从业人员。第四条职业健康管理员管理坚持“谁用人、谁负责，谁履职、谁担责”的原则，用人单位是职业健康管理员配备、管理及履职保障的责任主体，用人单位主要负责人对本单位职业健康管理工作及管理员队伍建设承担首要责任。第五条市卫生健康委员会负责统筹全市职业健康管理员的监督管理工作，统一制定职业健康管理员培训大纲、考核题库、合格证书样式，建立全市统一的职业健康监管信息平台，归集管理员备案、培训、考核、履职等全周期信息。区卫生健康委员会负责本行政区域内职业健康管理员的培训组织、考核实施、备案管理、日常监督检查等工作，指导街（乡）公共卫生服务机构开展职业健康管理员政策宣传、日常巡查等辅助工作。应急管理、经济和信息化、住房和城乡建设、交通运输、市场监管、国有资产监督管理等部门按照各自职责，做好本行业、本领域用人单位职业健康管理员的监督管理相关工作，督促用人单位按要求配齐配强管理员队伍。第六条市、区卫生健康行政部门应当将职业健康管理员队伍建设纳入本级职业病防治规划及年度工作考核内容，建立健全管理员激励约束机制，提升全市职业健康管理专业化水平。第二章任职条件与等级划分第七条职业健康管理员分为初级、中级、高级三个等级，实行分级管理、分级履职，各级别管理员任职应当符合下列基本条件：（一）年满18周岁，具有完全民事行为能力；（二）熟悉国家及本市职业病防治相关法律法规、标准规范，了解本单位生产工艺流程、职业病危害因素分布及防控要求；（三）具备相应的沟通协调、隐患排查、应急处置能力，能够独立开展职业健康日常管理工作；（四）未被纳入职业健康领域失信联合惩戒名单，无职业病防治相关违法犯罪记录。第八条初级职业健康管理员除符合第七条规定的基本条件外，还应当符合下列条件之一：（一）具备高中及以上文化程度，参加本市统一组织的初级职业健康管理员初训并考核合格；（二）具备职业卫生、公共卫生、安全工程等相关专业中专及以上学历，经考核合格可直接认定初级资格。第九条中级职业健康管理员除符合第七条规定的基本条件外，还应当符合下列条件之一：（一）取得初级职业健康管理员资格证书后，连续从事职业健康管理工作满2年，参加中级培训并考核合格；（二）具备职业卫生、公共卫生、安全工程等相关专业大专及以上学历，连续从事职业健康相关工作满1年，经考核合格可直接认定中级资格；（三）取得初级注册安全工程师（职业卫生方向）资格，或者取得职业卫生相关初级专业技术职称，经考核合格可直接认定中级资格。第十条高级职业健康管理员除符合第七条规定的基本条件外，还应当符合下列条件之一：（一）取得中级职业健康管理员资格证书后，连续从事职业健康管理工作满3年，参加高级培训并考核合格；（二）具备职业卫生、公共卫生、安全工程等相关专业本科及以上学历，连续从事职业健康相关工作满3年，经考核合格可直接认定高级资格；（三）取得中级及以上注册安全工程师（职业卫生方向）资格，或者取得职业卫生相关中级及以上专业技术职称，经考核合格可直接认定高级资格。第十一条存在下列情形之一的人员，不得担任职业健康管理员：（一）被吊销职业健康管理员资格证书未满5年的；（二）因职业病防治相关违法行为被追究刑事责任，刑满释放未满5年的；（三）存在职业健康领域严重失信行为，处于联合惩戒期内的；（四）其他不具备履职能力的情形。第三章职业健康管理员职责第十二条职业健康管理员在用人单位主要负责人或者职业健康分管负责人的领导下，履行下列通用职责：（一）贯彻执行国家及本市职业病防治法律法规、标准规范，结合本单位实际拟定职业健康管理制度、操作规程、年度工作计划及专项工作方案，核实职业健康工作经费预算并监督落实；（二）组织开展本单位职业病危害隐患日常排查，建立隐患排查治理台账，对排查发现的问题提出整改建议，跟踪整改进度并定期向单位负责人报告；对发现的重大职业病危害隐患，有权在报告单位负责人的同时，直接向属地卫生健康行政部门报告；（三）负责本单位职业病危害项目申报工作，及时、准确申报本单位职业病危害因素种类、分布、接触人员等信息，每年定期更新申报数据；（四）组织开展工作场所职业病危害因素日常监测，对接职业卫生技术服务机构开展定期检测、现状评价，对检测、评价发现的超标点位制定整改方案并督促落实；在工作场所醒目位置设置职业病危害公告栏，公布检测结果、防控措施及应急处置流程，规范设置职业病危害警示标识及中文警示说明；（五）牵头落实建设项目职业病防护设施“三同时”制度，参与建设项目职业卫生预评价、防护设施设计审查、竣工验收等环节的工作，确保建设项目职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（六）负责劳动者职业健康监护管理工作，组织接触职业病危害的劳动者开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立一人一档的职业健康监护档案，对职业健康检查发现的职业禁忌证、疑似职业病人员，及时提出调岗、医学观察等处置建议并跟踪落实，按规定报告职业病及疑似职业病；（七）负责个人职业病防护用品的管理工作，制定采购、发放、维护、报废台账，指导劳动者正确佩戴、使用符合国家标准的个人防护用品，监督劳动者作业过程中规范佩戴；（八）组织开展职业健康宣传教育培训，制定年度培训计划，对劳动者开展上岗前职业健康培训、在岗期间定期培训，普及职业病危害防控知识，建立完整的培训档案，如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果；（九）牵头制定本单位职业病危害事故应急救援预案，定期组织开展应急演练，发生职业病危害事故时，及时开展应急处置，配合相关部门开展事故调查，落实整改措施；（十）定期梳理本单位职业健康工作开展情况，按要求向属地卫生健康行政部门报送年度工作报告、统计报表及相关材料，配合卫生健康行政部门开展日常监督检查、专项督查等工作。第十三条初级职业健康管理员在履行第十二条通用职责的基础上，重点负责劳动者个人防护用品发放指导、职业健康培训组织、日常隐患排查记录、档案归集整理等基础管理工作。第十四条中级职业健康管理员在履行第十二条通用职责的基础上，重点负责职业病危害因素检测对接、职业健康监护管理、隐患整改方案制定、“三同时”手续办理、备案信息更新等专业性管理工作，对初级管理员开展业务指导。第十五条高级职业健康管理员在履行第十二条通用职责的基础上，重点负责本单位职业病防治专项规划制定、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设、重大隐患整改评估、职业健康管理体系运行优化等核心管理工作，参与本单位涉及职业病防治的决策，对中、初级管理员开展业务培训及考核。第十六条专职职业健康管理员应当全职从事职业健康管理工作，不得兼任与职业健康管理无关的其他岗位工作；兼职职业健康管理员用于职业健康管理工作的时间每月不得少于8个工作日，其所在部门应当为其履职提供时间保障。第四章配备标准第十七条用人单位应当按照本单位职业病危害风险等级、从业人员规模，配备相应数量及等级的职业健康管理员，具体标准如下：（一）职业病危害严重的用人单位：1.从业人员不足100人的，应当配备至少1名专职中级及以上职业健康管理员；2.从业人员100人以上不足300人的，应当设置职业健康管理工作组，配备不少于2名专职职业健康管理员，其中至少1名具备中级及以上资格；3.从业人员300人及以上的，应当设置独立的职业健康管理部门，配备不少于3名专职职业健康管理员，其中至少1名具备高级资格或者职业卫生相关中级及以上职称、注册安全工程师（职业卫生方向）资格。（二）职业病危害较重的用人单位：1.从业人员不足200人的，应当配备至少1名专职职业健康管理员或者2名兼职中级及以上职业健康管理员；2.从业人员200人及以上不足500人的，应当配备至少1名专职中级及以上职业健康管理员；3.从业人员500人及以上的，应当设置职业健康管理工作组，配备不少于2名专职职业健康管理员，其中至少1名具备中级及以上资格。（三）职业病危害一般的用人单位：1.从业人员不足100人的，可以配备1名兼职初级及以上职业健康管理员；2.从业人员100人及以上不足300人的，应当配备至少1名专职初级及以上职业健康管理员；3.从业人员300人及以上的，应当配备至少1名专职中级及以上职业健康管理员。第十八条下列用人单位应当在第十七条规定标准的基础上，提高至少20%的职业健康管理员配备比例：（一）矿山、化工、冶金、建材、建筑施工、交通运输、危险品生产经营等存在高危职业病危害因素的用人单位；（二）接触矽尘、石棉、苯、高毒物品、电离辐射等一类职业病危害因素的劳动者占接触职业病危害总人数比例超过30%的用人单位；（三）近3年发生过职业病危害事故、新发职业病病例或者被卫生健康行政部门行政处罚2次及以上的用人单位。第十九条用人单位从业人员总数包括正式职工、劳务派遣人员、灵活用工人员、外包人员等在本单位工作超过6个月的所有从业人员，分支机构、异地项目部、生产车间等独立生产经营单元从业人员超过50人的，应当单独配备符合要求的职业健康管理员。第二十条从业人员不足30人且职业病危害风险为一般的个体工商户，其主要负责人经培训考核合格后，可以兼任本单位职业健康管理员。用人单位主要负责人、职业健康分管负责人兼任职业健康管理员的，应当符合相应等级的任职条件，且不得降低职业健康管理工作质量要求。第五章聘任与备案管理第二十一条本办法施行前已设立的存在职业病危害的用人单位，应当自本办法施行之日起6个月内，按本办法要求配齐符合条件的职业健康管理员；新设立的存在职业病危害的用人单位，应当自投产之日起30日内配齐职业健康管理员。第二十二条用人单位聘任职业健康管理员应当签订书面聘任协议，明确岗位职责、履职权限、考核标准、薪酬待遇、聘任期限等内容，职业健康管理员的薪酬待遇不得低于本单位同级别其他管理人员标准。用人单位应当建立职业健康管理员履职保障制度，为管理员提供必要的工作条件、经费支持及培训机会，支持管理员依法履行职责，不得因管理员依法履职而降低其工资、福利等待遇，不得无故解除劳动合同。第二十三条用人单位应当在聘任职业健康管理员之日起15日内，通过北京市职业健康监管信息平台提交以下材料办理备案：（一）用人单位出具的职业健康管理员聘任文件；（二）职业健康管理员身份证明、学历证明、资格证书；（三）职业健康管理员岗位职责说明。区卫生健康行政部门应当在收到备案材料之日起5个工作日内完成审核，对符合要求的予以备案，对材料不全或者不符合要求的，一次性告知用人单位补正。第二十四条职业健康管理员离职、变更岗位或者聘任期限届满不再续聘的，用人单位应当在15日内重新聘任符合要求的职业健康管理员，并完成备案信息变更。职业健康管理员应当配合用人单位做好工作交接，确保职业健康管理工作连续开展。第二十五条职业健康管理员任期不得少于1年，无正当理由用人单位不得随意解聘。职业健康管理员因履职不力、考核不合格确需解聘的，用人单位应当向属地卫生健康行政部门书面说明情况。第六章培训与考核第二十六条市卫生健康委员会统一制定各级职业健康管理员培训大纲及考核题库，培训内容应当包括职业病防治法律法规、标准规范、本市相关政策要求、职业病危害因素识别与防控、职业健康监护管理、隐患排查治理、应急处置、档案建设等内容，其中实操培训内容占比不得低于30%。第二十七条区卫生健康行政部门负责组织本辖区职业健康管理员的培训工作，可委托具备相应条件的职业卫生技术服务机构、行业协会、职业院校等单位开展培训，培训师资应当具备职业卫生相关专业中级及以上职称，或者具有5年以上职业健康监管、技术服务、企业管理工作经验。培训工作应当坚持公益性原则，不得向用人单位或者职业健康管理员违规收取费用，培训经费纳入本级卫生健康行政部门年度预算。第二十八条职业健康管理员培训分为初训和复训：（一）初训：首次申请职业健康管理员资格的人员应当参加初训，初级管理员初训时长不得少于48学时，其中实操培训不少于16学时；中级、高级管理员初训时长不得少于64学时，其中实操培训不少于24学时。（二）复训：职业健康管理员应当每2年参加一次复训，初级管理员复训时长不得少于24学时，中级、高级管理员复训时长不得少于32学时，复训内容重点包括最新政策标准、本行业职业病防控新技术、典型案例分析等。第二十九条职业健康管理员考核实行全市统一命题、统一考核标准，分为理论考核和实操考核两部分，满分均为100分，两部分均达到80分及以上为合格。考核合格的，由市卫生健康委员会统一核发《北京市职业健康管理员培训合格证书》，证书全市通用，有效期2年。第三十条用人单位应当保障职业健康管理员的培训时间，管理员参加培训期间的工资、福利待遇不受影响，培训产生的相关费用从本单位职业病防治经费中列支。第三十一条市、区卫生健康行政部门应当建立职业健康管理员诚信档案，如实记录管理员的培训考核情况、履职情况、奖惩情况等信息，诚信档案信息与用人单位职业健康信用体系实现数据共享。第七章监督管理第三十二条市、区卫生健康行政部门应当将职业健康管理员的配备、备案、培训、履职情况纳入日常监督检查必查内容，采用“双随机、一公开”的方式开展抽查，每年抽查比例不低于辖区存在职业病危害用人单位总数的15%，其中职业病危害严重的用人单位抽查比例不低于30%，高危行业用人单位每年实现全覆盖检查。第三十三条卫生健康行政部门对职业健康管理员的监督检查内容包括：（一）管理员配备情况是否符合本办法规定的标准；（二）管理员是否取得有效资格证书，是否符合任职条件；（三）管理员备案及变更情况是否符合要求；（四）管理员履行职责情况，相关工作记录、档案是否真实完整；（五）用人单位保障管理员履职的相关制度是否落实；（六）其他应当检查的内容。第三十四条卫生健康行政部门开展监督检查时，有权查阅、复制相关档案材料，询问职业健康管理员及相关劳动者，对工作场所进行现场核查，用人单位及相关人员应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第三十五条建立职业健康管理员正向激励机制：（一）对连续5年履职良好、所在单位未发生职业病危害事故、未出现新发职业病病例的职业健康管理员，市、区卫生健康行政部门可以给予通报表扬，在职称评定、职业资格认定、人才评选等方面给予优先支持；（二）用人单位应当对履职优秀、为职业病防治工作作出突出贡献的职业健康管理员给予相应的物质奖励和精神奖励，奖励金额不低于其3个月的工资标准；（三）职业健康管理员报告本单位重大职业病危害隐患经查证属实的，由属地卫生健康行政部门给予不少于1000元的奖励，并对举报人信息予以严格保密。第三十六条市、区卫生健康行政部门应当建立职业健康管理员交流平台，定期组织业务研讨、技术培训、经验交流等活动，支持职业健康管理员参加职业技能等级认定、职称评审，提升管理员队伍的专业化水平。第八章责任追究