2025年县乡遴选申论真题（附答案）

2025年县乡遴选申论练习题（附答案）注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在题本、答题卡指定位置用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应位置填涂。3.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1地处秦巴山区腹地的青川县，是典型的山区农业县，全县耕地面积42.3万亩，其中坡度25度以上的坡耕地占比达61.7%，传统分散种植模式下，粮食平均亩产仅312公斤，比全省平均水平低128公斤。2022年起，该县以“丘陵山区现代粮油产业示范园区”创建为抓手，探索坡耕地宜机化改造，累计改造坡耕地11.2万亩，将原来碎片化的“巴掌田”“鸡窝地”整合为连片的宜机作业田块，同时配套修建机耕道187公里、灌溉管网242公里，全县农作物耕种收综合机械化率从2021年的42%提升至2024年的78%。改造后的土地由村集体经济组织统一流转，引入8家市级以上农业龙头企业，布局富硒水稻、高淀粉马铃薯、优质油菜三个主导产业，推行“龙头企业+集体经济组织+种植大户+农户”的利益联结模式：企业负责提供良种、技术指导和订单收购，集体经济组织负责协调土地流转、田间日常管理，种植大户负责标准化种植，农户通过土地流转拿租金、参与务工拿薪金、集体经济分红拿股金。2024年，园区核心区粮食平均亩产达547公斤，村集体经济平均收入较改造前增长182%，参与农户人均年增收2160元。该县农业农村局局长介绍：“我们改的不只是地，更是生产关系。过去农户单打独斗，抗风险能力弱、种粮收益低，现在全产业链抱团发展，既要保粮食产量，也要让种粮人有钱赚，这才是耕地‘非粮化’防控的长效办法。”2024年，该县粮食播种面积稳定在68万亩以上，粮食总产量达22.7万吨，较2021年增长19.3%，先后获评全省粮食生产先进县、全省乡村振兴示范县。资料2“以前要跑3个部门、交8份材料，前后等10多天才能拿到经营许可证，现在到镇便民服务中心一个窗口，交1份材料，当天就能拿证，太方便了。”青川县三堆镇个体工商户李大姐说。2023年以来，青川县推进县乡政务服务一体化改革，将127项县级审批权限下放到乡镇（街道），其中个体工商户登记、林木采伐许可、宅基地审批等89项民生高频事项实现“乡镇直办”，另外38项需要县级部门终审的事项实行“乡镇受理、县级联审、结果寄达”，群众办事平均跑动次数从2.7次减少到0.3次，办理时限平均压缩82%。该县还在179个行政村设立便民服务代办点，由村“两委”干部、驻村工作队队员担任代办员，为行动不便的老人、残疾人等特殊群体提供上门代办服务，2024年累计开展代办服务1.2万件次，群众满意度达99.6%。但改革推进中也存在一些问题：部分下放事项的办事指南不够细化，乡镇工作人员对部分专业审批标准不熟悉，个别事项存在“接不住”的情况；部分代办员没有接受系统培训，对社保、医保等政策了解不透彻，有时会出现“答不准”“办不好”的问题；此外，部分涉及多部门联办的事项，还存在数据壁垒，不同部门的系统不兼容，需要工作人员重复录入信息，影响办理效率。资料3青川县下辖12个乡镇，其中6个是偏远山区乡镇，农村留守儿童共有1247名，占全县儿童总数的8.3%。2024年，该县启动“童伴计划”提质增效行动，在每个行政村设立“童伴之家”，配备1名专职童伴妈妈，为留守儿童提供课后辅导、心理疏导、安全监护等服务。但运行半年后，县民政局调研发现了不少问题：一是童伴妈妈队伍不稳定，待遇偏低，每月工资仅1800元，且没有社保和职业上升通道，2024年以来已有19名童伴妈妈离职，占总数的10.6%；二是服务供给同质化，大部分“童伴之家”只有作业辅导功能，缺乏针对留守儿童心理问题、兴趣培养、安全自护等方面的专业服务，个别“童伴之家”甚至只是摆几张桌子，平时很少开放；三是资源整合不足，团委、妇联、教育、民政等部门都有针对留守儿童的帮扶项目，但各干各的，没有形成合力，部分村的“童伴之家”缺少书籍、体育器材等物资，而有些部门的帮扶物资却因为没有对接渠道闲置在库房。资料42024年12月，青川县委召开农村工作会议，提出要聚焦“宜居宜业和美乡村”建设目标，重点抓好耕地保护与粮食安全、乡村政务服务升级、农村特殊群体关爱、乡村产业延链补链四项重点工作，着力破解当前农业农村发展的痛点堵点，推动乡村振兴取得新进展。会议强调，县乡两级干部要坚持问题导向、基层导向、实效导向，主动下沉一线找问题、解难题，真正把好事办好、实事办实，让群众有实实在在的获得感。作答要求1.根据给定资料1，概括青川县在耕地保护与粮食增产方面的主要经验。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.针对给定资料2中青川县政务服务改革存在的问题，提出解决建议。要求：问题明确、建议可行、针对性强，不超过300字。（20分）3.假定你是青川县民政局工作人员，领导安排你牵头推进“童伴计划”提质增效，请根据给定资料3，拟写一份工作方案的要点。要求：结构完整、内容具体、可操作性强，不超过400字。（25分）4.请结合全部给定资料，以“基层治理中的‘破’与‘立’”为主题，联系县乡工作实际，写一篇议论文。要求：观点鲜明、论证充分、条理清晰、语言流畅，字数800-1000字。（40分）参考答案及评分标准第1题参考答案（15分）1.推进坡耕地宜机化改造：整合碎片化耕地，配套机耕道、灌溉管网，提升耕种收综合机械化率。2.创新生产经营模式：村集体统一流转土地，引入龙头企业，构建多元主体利益联结机制，明确各主体责任。3.优化利益分配方式：农户通过土地租金、务工薪金、集体分红实现多渠道增收，调动种粮积极性。4.聚焦主导产业发展：布局富硒水稻、高淀粉马铃薯、优质油菜特色粮油产业，推行订单种植，降低市场风险。评分标准每点3-4分，答出“宜机化改造”“生产经营模式创新”“多元利益联结”“主导产业布局”四个核心要点即可得分，表述准确、符合字数要求酌情给分，要点缺失酌情扣分。第2题参考答案（20分）存在的问题（8分）1.权限承接能力不足：事项办事指南不细化，乡镇工作人员业务不熟练，部分事项“接不住”。2.代办服务质量不高：代办员缺乏系统培训，政策掌握不透彻，存在“答不准”“办不好”问题。3.数据壁垒尚未破除：多部门系统不兼容，信息重复录入，影响办理效率。解决建议（12分）1.强化业务能力建设：细化下放事项办事指南，明确审批标准、流程、材料清单，每季度组织乡镇审批人员、村级代办员开展政策培训和实操演练，建立县级部门业务骨干结对指导机制。2.优化代办服务机制：出台代办员考核激励办法，将服务满意度纳入考核，针对高频事项制作政策问答手册，畅通代办员政策咨询热线，及时回应业务疑问。3.打通数据共享通道：协调政务服务、市场监管、自然资源、社保等部门推进系统对接，建立统一的政务服务数据库，实现材料一次录入、多部门共享，减少重复工作。评分标准问题部分每点2-3分，答出三个核心问题即可得分；建议部分每点3-4分，针对性、可操作性强即可得分，表述空洞、缺乏实际举措酌情扣分。第3题参考答案（25分）一、工作目标：2025年底前实现“童伴之家”全覆盖正常运行，童伴妈妈队伍稳定性达95%以上，留守儿童关爱服务精准度显著提升。二、重点任务1.加强队伍建设：提高童伴妈妈薪酬待遇，按当地最低工资标准1.2倍发放工资，统一缴纳养老、医疗等社会保险，将优秀童伴妈妈纳入村“两委”后备干部培养序列，畅通职业上升通道；建立准入退出机制，明确招聘标准、考核办法，每年开展不少于4次专业技能培训。2.优化服务供给：针对留守儿童需求制定“一童一档”，每月开展1次心理疏导、1次安全自护培训，每季度组织1次兴趣拓展活动；联合学校、卫生院、社工机构组建专业志愿服务队，定期到“童伴之家”提供专业服务。3.整合资源力量：建立民政牵头，团委、妇联、教育、财政等部门参与的联席会议制度，统筹帮扶项目、物资、资金，统一向“童伴之家”配送；鼓励社会力量捐赠，建立物资动态调整机制，按需补充书籍、体育器材等物资。三、保障措施：将“童伴计划”经费纳入县级财政预算，每季度开展一次督查考核，考核结果与乡镇、部门年度绩效考核挂钩。评分标准结构完整（有目标、任务、保障）得5分，队伍建设、服务供给、资源整合三个核心任务每点6-7分，内容具体、可操作即可得分，过于笼统酌情扣分。第4题参考范文（40分）县乡是国家治理的“最后一公里”，也是政策落地的“最终落脚点”。面对新时代基层工作的新要求、群众的新期盼，只有敢于破除阻碍发展的旧模式、旧机制、旧壁垒，善于建立顺应规律、符合实际、惠及群众的新体系、新路径、新生态，才能持续提升基层治理效能，推动乡村振兴各项工作落到实处。“破”是勇气，要敢于向长期存在的痛点堵点开刀。青川县坡耕地碎片化、生产模式分散的问题存在多年，不仅制约粮食增产，也影响农户种粮积极性，正是敢于打破“一家一户分散经营”的传统模式，大刀阔斧推进宜机化改造、整合土地资源，才实现了粮食产量和农户收入的双提升。政务服务改革中的“材料多、跑趟多、时间长”问题，本质是部门本位主义的旧思维作祟，只有破除“部门各管一摊”的惯性，推动权限下放、服务下沉，才能真正让群众少跑腿、得实惠。基层治理的痛点，往往是长期积累的矛盾，躲不开、绕不过，唯有拿出“敢啃硬骨头”的勇气，破除旧的生产关系、旧的服务模式、旧的利益格局，才能为发展扫清障碍。“立”是智慧，要善于构建符合基层实际的长效机制。破不是目的，立才是根本。青川县在耕地改造后，没有止步于土地条件的改善，而是同步建立“龙头企业+集体经济+农户”的利益联结机制，让各方主体都能享受到发展红利，从根源上解决了耕地“非粮化”的动力问题。“童伴计划”提质增效，不能只靠短期的资金投入，更要建立稳定的队伍保障机制、精准的服务供给机制、协同的资源整合机制，才能避免“一阵风”式的帮扶，真正为留守儿童筑牢成长的“防护墙”。基层工作千头万绪，“立”不能搞“一刀切”，要立足本地实际，尊重群众意愿，遵循发展规律，让建立的机制真正管用、好用、能用。破与立是辩证统一的，破是立的前提，立是破的目标。基层治理的“破立并举”，要始终坚持以人民为中心的发展思想，破的是阻碍群众增收、影响群众办事、损害群众利益的旧机制，立的是保障群众权益、增进群众福祉、激发群众活力的新体系。县乡干部作为基层治理的主力军，既要做“破局者”，主动深入一线发现问题，敢于动真碰硬解决问题；也要做“立制者”，善于总结基层实践中的好经验好做法，将其上升为长效机制，不断提升基层治理的系统化、科学化水平。当前，乡村振兴进入全面推进的关键阶段，基层治理面临的挑战更多、任务更重。唯有始终坚持问题导向，在破中求立、在立中求进，才能不断激活基层发展的