防汛作业应急处置规范

防汛作业应急处置规范汇报人:XXXX2026.05.29CONTENTS目录01

课件封面02

课件目录03

防汛应急基础认知04

防汛应急前期准备05

防汛预警分级响应CONTENTS目录06

不同场景防汛处置规范07

常见险情应急处置方法08

作业人员安全防护要求09

防汛过后收尾处置工作10

预案管理与培训演练课件封面01课件目录02防汛应急基础认知03防汛作业核心概念

风险等级划分标准依据降雨量、水位涨幅等指标，将防汛风险划分为蓝、黄、橙、红四级，如2023年福建台风期间启动橙色预警。

应急响应启动机制当监测到超警戒水位时，按预案启动响应，如2020年长江流域启动Ⅰ级响应，调动30万抢险人员。

物资储备规范要求县级以上需储备编织袋、抽水泵等物资，如北京市防汛仓库储备50万条编织袋、2000台抽水泵。应急处置基本原则

生命优先原则2021年河南郑州暴雨中，救援人员优先转移被困群众，成功解救超10万名受困人员，最大限度保障生命安全。

统一指挥原则2023年珠江流域防汛中，应急管理部统筹协调多部门联动，形成“中央-省-市-县”四级指挥体系，提升响应效率。

预防为主原则长江中下游地区每年4月前完成堤防加固、清淤疏浚，2022年通过提前排查整改隐患，减少经济损失约30亿元。防汛应急前期准备04应急队伍组建队伍架构搭建参照2021年郑州暴雨应急经验，组建“1+3+N”架构：1支核心指挥队、3支专业抢险队（含50名持证救生员）、N支社区志愿者分队。人员选拔标准优先选拔有防汛经验的退伍军人（占比不低于40%），需通过游泳技能测试（200米蛙泳达标）及应急设备操作考核。技能培训计划每月开展2次实战演练，模拟城市内涝场景，训练使用抽水泵（如XBC-100型号）、冲锋舟等设备，年度培训时长不少于80小时。应急物资清单制定需涵盖抽水泵、沙袋、救生衣等关键器材，参考2021年郑州暴雨应急经验，每500人需配置10台抽水泵。物资储备与管理建立专门仓库，实行“分区存放、标签化管理”，如上海防汛物资仓库将照明设备与通讯器材分架存放，定期盘点。物资维护与更新每月对发电机、应急灯等设备进行开机测试，2023年武汉防汛演练中发现3台水泵因维护不当无法启动，需及时更换老化部件。物资器材筹备风险隐患排查

城市低洼区域排查对城市低洼地段如地下车库、立交桥下等进行重点检查，2021年郑州暴雨因部分地下车库排水不畅导致车辆被淹，需提前清理排水口。

河道堤防隐患排查组织人员对河道堤防进行徒步巡查，检查是否有裂缝、管涌等问题，2020年长江流域防汛中曾发现多处堤防渗漏点并及时处置。

排水系统功能检测对城市排水管网进行全面检测，使用CCTV管道机器人检查管道堵塞情况，某市政公司在2023年汛前排查中清淤管道300余公里。防汛预警分级响应05蓝色预警（Ⅳ级）当预测未来24小时内降雨量达50-100毫米时发布，如2023年广东部分地区启动此预警，提醒市民关注低洼路段积水。橙色预警（Ⅱ级）预计3小时内降雨量超100毫米且可能引发内涝，2022年郑州暴雨前曾发布该预警，要求学校停课、工地停工。红色预警（Ⅰ级）预测3小时内降雨量达150毫米以上，2021年河南新乡遭遇此预警，政府紧急组织群众向高处转移避险。预警等级划分标准对应等级响应流程

蓝色预警响应流程当发布蓝色预警时，相关部门需加密雨势监测频次至每小时1次，组织巡查人员对城市低洼路段进行排查，如2023年上海应对台风“泰利”时的基础处置措施。

橙色预警响应流程橙色预警启动后，需立即开放临时避难场所，转移危险区域群众，如2021年郑州“7·20”暴雨中启用的500余个学校、体育馆等应急安置点。

红色预警响应流程红色预警下，应暂停户外作业，关闭城市地下空间，调度应急抢险队伍待命，如2020年长江流域特大洪水期间，湖北启动的省级防汛Ⅰ级应急响应措施。不同场景防汛处置规范06城市城区防汛处置

低洼区域排水作业针对城市内涝积水区，采用“抽排+疏通”模式，如2023年郑州暴雨中使用大功率抽水泵连续作业12小时排涝。

地下空间应急防护对地下车库、隧道等设施，需提前安装挡水板并储备应急照明，2021年北京某小区用防汛沙袋阻挡雨水倒灌。

交通枢纽疏导管控暴雨时对地铁站、公交站实施临时封闭，2022年上海汛期通过“公交接驳+地铁限流”保障出行安全。乡村农田防汛处置农田排水系统疏通及时清理田间沟渠杂物，如2023年安徽芜湖某村组织村民清理3公里排水沟，保障排水效率。农作物应急抢收针对易涝作物如水稻，江苏盐城农户采用机械化抢收，2022年汛期3天抢收2000亩受灾稻田。临时挡水设施搭建使用编织袋装填沙土筑堤，湖北荆州某村在2021年汛期搭建1.2米高临时挡水墙保护500亩农田。山地林区防汛处置隐患排查与监测预警重点排查林区易发生滑坡区域，如2021年四川雅安林区因持续降雨引发滑坡，提前监测预警可减少损失。应急疏散与救援方案对林区作业人员建立快速疏散通道，云南普洱林区曾通过预设避难所，成功转移200余名被困人员。灾后植被恢复与加固采用鱼鳞坑整地技术恢复植被，甘肃陇南林区在2020年洪灾后，用此方法修复林地1200亩。水库水位应急调控当水库水位超汛限水位时，需立即开启泄洪闸，如2020年长江流域某水库按调度指令泄洪，下泄流量控制在3000立方米/秒以内。堤防管涌抢护处置发现堤防管涌，应迅速采用反滤围井法，如2021年河南某堤防管涌险情中，使用砂石料筑井直径3米，有效控制管涌发展。涵闸渗漏应急处理涵闸出现渗漏时，需及时采用黏土回填封堵，如某灌区涵闸渗漏处置中，回填黏土厚度达1.5米，止水效果显著。水利工程防汛处置交通沿线防汛处置

公路路段积水处置2023年河南暴雨中，某国道30公里路段积水超50厘米，应急队用抽水泵每小时排水200立方米，3小时恢复通行。

铁路轨道防淹措施2022年广州台风期间，广深铁路沿线启用50台应急挡水板，配合沙袋堆砌，成功阻止雨水倒灌轨道。

桥梁墩柱防护2021年长江中下游洪灾，某跨江大桥采用碳纤维加固墩柱，抵御每秒3米的洪水冲击，未出现结构损伤。常见险情应急处置方法07堤坝渗漏处置临水截渗法采用复合土工膜在迎水坡铺设，如2020年鄱阳湖堤坝抢险中，该方法使渗漏量减少60%以上。背水导渗法在背水坡开挖导渗沟，填充砂石料形成排水通道，2016年长江安庆段用此法治愈多处管涌险情。压渗固脚法采用沙袋、土袋堆叠成压渗平台，2021年河南贾鲁河抢险中，3小时完成100米堤坝加固。管涌险情处置

险情识别与判断管涌多发生在堤脚附近，表现为出现翻沙鼓水、带出细颗粒泥沙，如2020年长江九江段曾出现直径约0.5米的管涌群。

反滤围井处置法采用沙土、碎石、编织袋等材料筑成围井，分层铺设反滤料，2016年武汉长江干堤管涌险情用此法3小时控制住水流。

减压导渗处理在管涌区周围开挖导渗沟，铺设土工布和砂石，降低渗透压力，安徽巢湖流域曾用此法处置多处管涌隐患。预警响应启动接收到橙色预警后，立即启动乡级应急预案，组织人员对河道沿岸500米内3个村庄群众进行转移动员。人员转移安置参考2021年河南栾川山洪事件经验，采用“村干包户+党员带头”模式，2小时内完成800余名村民转移至镇中心小学安置点。险情巡查处置安排3支巡查队，重点检查山体裂缝、河道淤积情况，对发现的2处滑坡隐患点设置警示标志并组织机械清理。山洪灾害处置城市内涝处置

积水监测预警通过布设电子水尺和视频监控，如郑州2021年暴雨中运用物联网技术，实时监测道路积水深度并发布预警信息。

排水设施启用开启城市雨水泵站，如上海苏州河泵闸系统，单台水泵每秒可抽排3立方米雨水，快速降低道路积水。

交通疏导管控对积水路段实施交通管制，北京2023年汛期采用无人机巡查，引导车辆绕行积水超过30厘米的路段。作业人员安全防护要求08个人防护装备配备防水防护装备

需配备防水等级不低于IPX7的雨靴和防水服，如2021年河南暴雨中某救援队使用的专业防水装备，有效隔绝积水浸泡。头部防护装备

应配备ABS材质的防冲击安全帽，系带可调节，参考2023年广东防汛演练中要求的头部防护标准，防止坠物及碰撞伤害。应急通讯装备

需配备具备防水功能的对讲机或卫星电话，如某水利部门配备的海事卫星电话，确保洪水期间通讯畅通。现场作业安全规范作业区域警戒设置作业前需使用警示带划分警戒区，如2023年某城市防汛中，在低洼路段设置1.5米高警戒带并配备警示灯，防止无关人员进入。设备操作安全规程使用抽水泵等设备前需检查线路绝缘性，2022年南方某县防汛中，因未检测设备漏电导致1起触电事故，后规定操作前必须用摇表检测。应急撤离路线规划需提前规划2条以上撤离路线，如2021年河南郑州暴雨期间，某作业队按预设路线15分钟内安全撤离至300米外高地。快速判断危险区域当洪水水位快速上涨时，需立即远离低洼地带、地下车库等区域，如2021年郑州暴雨中某小区人员及时撤离地下空间避险。正确选择逃生路线优先选择向地势高处转移，如屋顶、坚固楼房高层，2020年长江流域防汛中多地居民沿预设路线转移至安全安置点。规范使用救生设备穿戴救生衣时需检查卡扣是否牢固，使用救生圈应保持仰漂姿势，2023年广东台风灾害中某救援队用此方法成功转移被困者。紧急避险逃生要点防汛过后收尾处置工作09灾情统计核查人员伤亡与财产损失统计需入户登记受灾家庭人口伤亡情况，如2023年河南暴雨后某社区统计出3户因房屋倒塌受伤，财产损失含家电、农作物等明细。基础设施损毁核查组织专业人员对道路、桥梁、电力设施等实地勘察，2022年广东台风后某县核查出12处路段塌陷、8座电力塔倾斜需修复。次生灾害隐患排查重点排查山体滑坡、河道堵塞等隐患点，2021年山西洪灾后某乡镇排查出5处地质灾害隐患点并设置警示标志。设施修复清理排水系统修复2023年郑州暴雨后，市政部门对坍塌的雨水管道采用HDPE双壁波纹管进行更换，同步清理淤积泥沙1200立方米。电力设施恢复广东台风灾后，南方电网组建200人抢修队，对受损的10kV线路进行绝缘化改造，3天内恢复85%受灾区域供电。道路设施重建2021年河南新乡灾后，交通部门对断裂的省道S229采用C30混凝土进行路面重建，设置20处排水明沟防止再次内涝。善后总结评估

应急处置成效评估对防汛期间人员转移、物资调配等关键环节进行复盘，如2023年某地暴雨中成功转移群众5000余人，无人员伤亡。

次生灾害隐患排查组织专业人员对辖区内河道、堤坝等进行全面检查，发现并处理管涌隐患12处，确保无次生灾害发生。

经验教训总结提炼召开防汛工作总结会，梳理出预警响应不及时等3类问题，形成《防汛应急处置改进方案》并下发执行。预案管理与培训演练10应急预案修订更新修订周期与触发条件每年雨季前完成修订，遇重大汛情如2021年河南暴雨后1个月内启动专项更新，确保预案时效性。修订流程与责任分工由防汛指挥部牵头，水利、气象等部门联合修订，参考2023年广东台风“苏拉”应急响应经验完善处置流程。修订内容审核与发布修订后需经