西北区域电力安全信息报送规定培训课件

西北区域电力安全信息报送规定培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01总则与背景概述02报送范围与内容分类03报送时限与程序规范04监督管理与责任追究CONTENTS目录05报送内容详解与报表规范06实施细则与附则说明07案例分析与常见问题解答01总则与背景概述01规定制定依据与目的制定依据依据国务院和国家能源局关于电力安全信息报送的相关法规和要求，结合西北区域电力行业实际情况制定。02核心目的一：规范报送工作统一西北区域电力安全信息报送的标准、流程和要求，消除信息报送的随意性和不规范性。03核心目的二：加强安全监管通过系统化的信息报送，使西北区域能源监管机构能够全面、及时掌握电力安全状况，提升监督管理效能。04最终目标保障西北区域电力系统安全稳定运行，促进电力行业健康发展，维护国家能源安全和社会公共利益。

适用范围与监管主体适用对象界定本规定适用于西北区域内从事电力生产、建设的各类电力企业，涵盖发电、输电、变电、配电等各个环节的市场主体。

监管主体职责西北区域能源监管机构是电力安全信息报送工作的监督管理主体，负责制定报送要求、组织实施监督检查，并对信息报送情况进行考核与通报。

境外项目特别规定电力企业参与境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，其在国内的主管企业需按规定向国家能源局报告相关信息。

电力安全信息报送意义01保障电力系统稳定运行电力安全信息报送是确保电力系统稳定运行的关键环节，通过及时、准确的信息传递，能够有效预防和应对各类电力安全事故及事件，维护电网的安全稳定。

02强化电力安全监督管理该工作为能源监管机构实施有效监督管理提供了数据支撑，监管机构可依据报送信息掌握电力企业安全生产状况，及时发现问题并督促整改，提升整体电力安全监管水平。

03提升应急处置能力在电力事故、事件及自然灾害发生时，快速准确的信息报送能为应急处置提供决策依据，有助于迅速启动应急响应，缩短事故处理时间，最大限度减少损失和影响。

04促进电力行业安全发展规范的信息报送有助于积累电力安全数据，为事故规律研究、风险分析及制定整改措施提供基础，推动电力企业不断改进安全管理，促进整个电力行业的安全、健康、可持续发展。02报送范围与内容分类

电力安全综合信息月度电力安全信息统计包括电力事故（或事件）信息统计、隐患排查治理信息统计，报表内容及格式见附3，需在下月5日前报送上月统计报表。

年度电力安全情况分析报告内容涵盖全年电力安全生产情况、事故规律研究、存在问题、风险分析及整改措施等，应于次年元月5日前报送。

其他专项安全信息包括重要保电信息等能源监管机构根据工作需要要求报送的其他信息，电力企业应按要求的内容在规定时间内报送。

月度与年度信息统计要求月度电力安全信息统计内容月度电力安全信息统计包括电力事故（或事件）信息统计、隐患排查治理信息统计，报表内容及格式见附3。

月度信息报送时限电力企业应于每月5日前报送上月电力安全信息统计报表。

年度电力安全情况分析报告内容年度电力安全情况分析报告内容包括：全年电力安全生产情况、事故规律研究、存在问题、风险分析及整改措施等。

年度信息报送时限电力企业应于次年元月5日前报送年度安全情况分析报告。电力安全事故电力事故定义与统计范围

专指《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的事故，是电力生产（含建设施工）过程中发生的特定类型事故。电力人身伤亡事故

其统计范围见附1，涵盖电力生产、建设施工过程中发生的与电力业务相关的人身伤亡事件。电力设备损坏事故

指电力设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的事故，简称“设备事故”。境外电力工程事故

包括电力企业参与境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身伤亡事故信息。电力事件定义与定位电力事件类型与特征电力事件是指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造成较大社会影响的事件，或可能对电力企业、电力行业和国家安全造成危害的电力信息安全事件。较大社会影响事件类型包括第1、4、6、8、9、10、11、12、13、14、15项等类型，此类事件信息报送时限参照电力事故报送时限执行。其他事件类型除上述较大社会影响事件外的其他电力事件，其信息报告由责任单位负责人接到事件报告后12小时内向事件发生地能源监管机构报告。电力信息安全事件特征作为电力事件的重要组成部分，特指可能对电力企业、电力行业和国家安全造成危害的信息安全事件，需结合《电力行业网络安全等级保护管理办法》等规定进行防护与处置。

自然灾害影响信息内容自然灾害简况需报送自然灾害的类型、发生时间、影响范围及程度等基本情况，为能源监管机构掌握灾情提供基础信息。

电力企业人身伤亡情况包括因自然灾害导致的电力企业员工及参与抢险救灾人员的伤亡人数、伤情等详细信息，是灾情评估的重要内容。

重要电力设施受损情况涵盖发电、输电、变电、配电等重要电力设施因灾受损的具体情况，如设备损坏程度、线路中断条数等。

发电机组和输变电设备停运情况需说明因灾停运的发电机组容量、输变电设备（含配网）的停运数量及范围，直接关系到电力供应能力评估。

对外供电影响情况报送自然灾害对电力（热力）正常供应的影响，包括受影响的用户范围、停电（停热）时长等，关乎社会民生保障。

抢险救灾工作情况汇报电力企业在自然灾害发生后的抢险救灾工作进展，如应急队伍投入、抢修物资调配、恢复供电措施等。03报送时限与程序规范综合信息报送时限月度电力安全信息统计报送时限电力企业应于每月5日前报送上月电力安全信息统计报表，报表内容及格式见附3，包含电力事故（或事件）信息统计、隐患排查治理信息统计等。年度电力安全情况分析报告报送时限次年元月5日前报送年度安全情况分析报告，内容包括全年电力安全生产情况、事故规律研究、存在问题、风险分析及整改措施等。能源监管机构要求的其他信息报送时限能源监管机构根据履行安全监管职责需要要求报送的安全信息，电力企业应按要求的内容在规定时间内报送。电力事故信息报送要求报送责任与启动时限信息报告责任单位负责人应当自接到电力事故报告后1小时内向事故发生地能源监管机构报告。境外事故报送特殊规定境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的,事故发生企业在国内的主管企业在接到报告后1小时内向国家能源局报告。报告内容与格式规范电力事故信息报告内容及格式需严格遵循附4的规定要求。紧急情况报送方式紧急情况下,信息报告可先通过电话口头汇报,再书面报告。报告后又出现新情况的,应及时补报。事故调查报告报送要求由地方政府牵头组织调查的事故,发生事故的企业应当自收到《事故调查报告书》3个工作日内将有关情况报送能源监管机构。

电力事件信息报送分类时限重大社会影响事件报送时限电力事件类型中第1、4、6、8、9、10、11、12、13、14、15项等造成较大社会影响的事件，信息报送时限参照电力事故报送时限执行，即责任单位负责人接到事件报告后1小时内向事件发生地能源监管机构报告。

其他事件报送时限除上述造成较大社会影响的事件外，其它电力事件信息报告由责任单位负责人接到事件报告后12小时内向事件发生地能源监管机构报告。

特殊报送要求紧急情况下，信息报告可先通过电话口头汇报，再书面报告。报告后又出现新情况的，应及时补报。

自然灾害信息报送流程首次报送时限与内容电力企业应在自然灾害对电力安全造成影响后1小时内，将本企业受灾和抢险救灾工作情况报告能源监管机构。

灾情动态报送要求灾情得到控制前，电力企业应即时报告受灾和抢险救灾最新工作动态；灾情得到控制后，应于每日17时前报告抢险救灾和供电恢复进展情况，直至电力设备(施)恢复运行和供电全部恢复后结束。

紧急情况报送方式紧急情况下，信息报告可先通过电话口头汇报，再书面报告。报告后又出现新情况的，应及时补报。紧急情况报送方式与补报要求

紧急情况初步报送方式紧急情况下，信息报告可先通过电话口头汇报，随后再提交书面报告，以确保信息传递的及时性。

新情况出现的补报要求报告后若出现新情况，电力企业应及时进行补报，确保能源监管机构能够掌握事件的最新动态。

事故调查报告书的报送时限由地方政府牵头组织调查的事故，企业应自收到《事故调查报告书》3个工作日内报送能源监管机构；企业自行组织调查处理的电力事故（或事件），应于调查工作结束后3个工作日内报送调查报告书。04监督管理与责任追究能源监管机构监督职责定期抽查与监督能源监管机构对电力企业信息报送情况进行监督管理，定期对各企业信息报送情况进行抽查，确保报送工作合规有效。信息报送情况通报能源监管机构定期通报电力企业信息报送情况，每年对信息报送工作表现突出的企业和个人给予表彰，以激励先进，督促后进。违规行为处理电力企业未按照本规定要求报送信息的，由能源监管机构责令其改正；情节严重的，给予通报批评，以维护信息报送秩序。虚假信息处理电力企业报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，由能源监管机构依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理，严肃追究责任。

信息报送情况通报与表彰机制定期通报制度能源监管机构定期对电力企业信息报送情况进行通报，内容包括报送的及时性、准确性、完整性等方面，以督促企业规范报送行为。

年度表彰安排每年对在信息报送工作中表现突出的企业和个人给予表彰，旨在树立榜样，激励全行业重视并做好电力安全信息报送工作。

通报与表彰的作用通过通报明确企业信息报送中的问题与不足，通过表彰肯定先进，共同促进西北区域电力安全信息报送工作质量的提升，为电力安全监督管理提供有力支持。

未按规定报送信息的处理措施责令改正电力企业未按照本规定要求报送信息的，由能源监管机构责令其改正。

通报批评对于未按规定报送信息且情节严重的电力企业，能源监管机构将给予通报批评。

依据《电力监管条例》处理电力企业报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，由能源监管机构依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理。

依据相关事故条例处理电力企业迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息的，由能源监管机构依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业和相关人员进行处理。

虚假信息与隐瞒事实的责任

虚假信息的界定电力企业报送的信息与实际情况不符，存在虚构、编造或篡改等行为的，均视为虚假信息。

隐瞒重要事实的情形电力企业对电力安全信息报送范围内的重要事项，故意不报送、漏报或迟报，影响监管工作的，属于隐瞒重要事实。

责任追究依据电力企业报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，由能源监管机构依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理。

处理措施根据违规情节严重程度，能源监管机构可采取责令改正、通报批评等措施，对相关责任人依规追究责任。迟报漏报谎报瞒报事故的处罚依据单击此处添加正文

责令改正电力企业未按照本规定要求报送信息的，由能源监管机构责令其改正。通报批评电力企业未按照本规定要求报送信息，情节严重的，由能源监管机构给予通报批评。《电力监管条例》相关处理电力企业报送虚假信息或者隐瞒重要事实的，由能源监管机构依据《电力监管条例》对企业和相关人员进行处理。《电力安全事故应急处置和调查处理条例》相关处理电力企业迟报、漏报、谎报或瞒报事故信息的，由能源监管机构依据《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》对企业和相关人员进行处理。05报送内容详解与报表规范

月度安全信息统计报表内容电力事故（或事件）信息统计统计范围涵盖《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的电力安全事故、电力人身伤亡事故（统计范围见附1）、直接经济损失100万元以上的电力设备损坏事故，以及境外电力工程建设运营项目较大以上人身伤亡事故信息。

隐患排查治理信息统计包含电力企业在生产、建设过程中各类安全隐患的排查发现情况、隐患等级、整改措施、整改完成进度及未完成原因等关键信息的汇总统计。

报表格式规范依据月度电力安全信息统计报表的具体内容及格式严格按照附3的规定执行，确保信息报送的标准化和规范化。年度安全情况分析报告结构

全年电力安全生产总体情况概述本年度电力安全生产的整体态势，包括电力事故（含人身伤亡、设备损坏）和电力事件的发生数量、等级、分布等统计数据，以及安全生产目标的完成情况。事故与事件规律研究对全年发生的电力事故和电力事件进行分类梳理，分析事故发生的时间、地域、设备类型、原因等方面的规律和特点，识别主要风险因素和薄弱环节。存在的主要问题与风险分析结合事故规律研究，深入剖析当前电力安全生产工作中存在的管理漏洞、技术缺陷、人员安全意识不足、外部环境影响等问题，并对潜在的安全风险进行评估。整改措施与未来工作计划针对存在的问题和风险，提出具体可行的整改措施和预防对策，包括制度建设、技术升级、人员培训、隐患排查治理等方面，并规划下一年度电力安全生产重点工作。电力事故统计范围界定

电力安全事故指电力生产（含建设施工）过程中发生的，符合《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定的事故。电力人身伤亡事故其统计范围详见附1，涵盖电力生产建设过程中发生的与电力生产经营活动有关的人身伤亡事件。电力设备损坏事故指电力设备损坏造成直接经济损失达到100万元以上的事故，简称"设备事故"。境外电力工程事故包括电力企业参与境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人身伤亡事故信息。

电力事件具体类型划分影响电力（热力）正常供应事件指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，可能引发较大社会影响的相关事件。

威胁电力系统安全稳定运行事件对电力系统安全稳定运行构成威胁，可能诱发电力安全事故的相关事件类型。

电力信息安全事件可能对电力企业、电力行业和国家安全造成危害的电力信息安全事件。

较大社会影响事件类型包括第1、4、6、8、9、10、11、12、13、14、15项等，其信息报送时限参照电力事故报送时限执行。01自然灾害信息报送要素自然灾害简况报送内容应包含自然灾害的类型、发生时间、影响范围及程度等基本情况，为后续处置提供背景信息。02电力企业人身伤亡情况需上报因自然灾害导致的电力企业人员伤亡数量、伤情及救治情况，确保人员安全信息及时掌握。03重要电力设施受损情况包括发电机组、输变电设备、配网等重要电力设施的损坏程度、数量及分布，为抢修提供依据。04电力设备停运及供电影响情况报送发电机组和输变电设备（含配网）的停运情况，以及对电力（热力）正常供应的影响范围和程度。05抢险救灾及供电恢复进展灾情控制前即时报告受灾和抢险救灾动态；控制后每日17时前报告进展，直至设备恢复运行和供电全部恢复。06实施细则与附则说明规定解释权与生效日期

规定解释权归属本规定由西北能源监管局负责解释，确保在执行过程中对条款的理解和适用具有权威性和统一性。

规定生效日期本规定自发布之日起施行，具体日期需参照官方发布文件确定，以明确政策执行的起始时间节点。

旧规定废止说明原《西北区域电力安全信息报送实施细则》（西电监办〔〕20号）同时废止，避免新旧规定冲突，确保政策执行的唯一性。

原实施细则废止说明

废止依据本规定自施行之日起，原《西北区域电力安全信息报送实施细则》（西电监办〔〕20号）同时废止，以新规定为准规范西北区域电力安全信息报送工作。

废止意义废止原实施细则是为了适应电力安全监管新形势、新要求，确保电力安全信息报送规定的统一性和时效性，进一步加强西北区域电力安全监督管理。

衔接要求电力企业应及时调整信息报送工作流程，严格按照本规定执行，确保新旧规定平稳过渡，保障电力安全信息报送工作有序开展。境外电力项目事故报送特殊要求适用事故类型境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故，需按本规定特殊要求报送信息。责任报告主体事故发生企业在国内的主管企业为信息报告责任单位，负责向国家能源局履行报送义务。报送时限要求国内主管企业在接到境外事故报告后，须于1小时内向国家能源局报告相关情况。与境内事故报送区别境内电力事故信息向事故发生地能源监管机构报告，而境外较大以上人身伤亡事故直接向国家能源局报送，体现层级管理差异。07案例分析与常见问题解答信息报送典型案例分析及时报送成功案例某电力企业在遭遇自然灾害影响电力设施后，严格按照规定在1小时内完成受灾和抢险救灾工作情况的首次报告，并在灾情控制前即时更新动态，控制后每日17时前报告进展，直至供电全部恢复，保障了监管机构对抢险工作的有效指导。迟报事故信息案例某电力企业发生一起电力人身伤亡事故，负责人接到报告后未能在1小时内向事故发生地能源监管机构报告，超过规定时限，被能源监管机构责令改正并予以通报批评。报送虚假信息案例某电力企业在报送月度电力安全信息统计时，隐瞒了一起未构成事故的电力事件，报送了不真实的统计数据，被能源监管机构依据《电力监管条例》对企业及相关责任人进行了处理。补报与续报案例某变电站发生设备故障导致事件，企业先通过电话口头向能源监管机构紧急汇报，随后按要求提交了书面报告。后续在故障处理过程中发现新的设备损坏情况，及时进行了补报，符合“报告后又出现新情况的，应及时补报”的规定。

报送工作常见问题与解决方法01信息报送不及时问题部分电力企业未严格遵守报送时限，如电力事故发生后未在1小时内报告，或自然灾害影响信息未即时动态更新。解决方法：建立内部信息报送响应机制，明确各环节责任人及时间节点，对紧急信息采用“电话先行+书面补报”模式