电力工业锅炉压力容器安全监察规定培训

电力工业锅炉压力容器安全监察规定培训CONTENTS目录01概述与法规依据02安全监察核心内容03设备全生命周期管理04监察机构与职责分工CONTENTS目录05资格管理与人员要求06监督管理与事故处理07DL/T612-2017规程要点解读01概述与法规依据电力工业锅炉压力容器安全监察的意义

01保障设备与人身安全防止发生爆破事故，保障设备和人身安全，确保安全发供电是安全监察工作的核心目标，是电力生产安全的重要基石。

02贯彻安全第一预防为主方针坚持"安全第一，预防为主"的方针和全过程安全、质量管理，对锅炉压力容器各环节实行监督检查，从源头上防范风险。

03规范行业安全管理作为指导电力工业锅炉压力容器安全工作的综合性管理规程和强制性行业标准，为行业安全管理提供明确依据和操作规范。

04促进电力工业健康发展通过确保锅炉压力容器的安全、稳定、长周期运行，保障电力供应的可靠性，为电力工业的持续健康发展提供有力支撑。安全监察的方针与原则核心指导方针坚持"安全第一，预防为主"的方针，强调在电力工业锅炉压力容器安全管理中，将安全置于首位，通过预先防范措施避免事故发生。全过程管理原则实施全过程安全、质量管理，对锅炉压力容器的设计、制造、安装、运行、检验、修理改造、退役后重新启用等各个环节进行全面监督检查。分级管理原则实行分级管理模式，电力工业部、电管局、电力局及发电厂等各级机构各司其职，共同构成完整的安全监察体系，并接受劳动部门的监督和指导。依法依规原则监察工作严格遵照国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、劳动部相关技术监察规程以及电力行业标准，确保监察工作的合法性和规范性。适用范围与监管对象核心适用主体

本规定适用于各电管局、电力局所属发电厂，各种集资、合资、独资建设的发电厂以及委托管理发电厂的锅炉压力容器安全监察。其他电站锅炉压力容器的安全监察可参照执行。设备覆盖范围

涵盖火力发电锅炉、火力发电厂热力系统压力容器及主要汽水管道。具体包括承受压力作用的锅炉本体受压元件、部件及其连接件，锅炉范围内管道，安全保护装置及仪表，锅炉房，锅炉承重结构等。压力与温度界定

包含热力设备工质温度超过450℃的承压部件；工作温度虽不超过450℃但承压等于或大于5.88MPa的重要部件；压力大于0.1MPa、温度大于100℃的各类容器，如除氧器、加热器、储气罐等。特殊情形处理

进口电站锅炉压力容器的安全技术要求应符合我国安全监察法规或合同中双方同意的国际标准或某国标准，并需进行安装前安全性能监督检验。相关法规与标准体系

国家法律法规基础以《中华人民共和国特种设备安全法》为核心，遵循国务院《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，满足劳动部《蒸汽锅炉安全技术监察规程》和《压力容器安全技术监察规程》的基本要求，构成安全监察的法律基石。

电力行业专用规程包括《电力工业锅炉压力容器安全监察规定》及DL/T612—2017《电力行业锅炉压力容器安全监督规程》等行业标准，结合电力工业特点，对火力发电锅炉、热力系统压力容器及主要汽水管道提出专项安全技术与管理要求。

技术标准支撑体系涵盖GB/T150《压力容器》、GB/T151《热交换器》等设计制造标准，DL/T438《火力发电厂金属技术监督规程》、DL/T869《火力发电厂焊接技术规程》等金属监督与焊接标准，以及DL/T647《电站锅炉压力容器检验规程》等检验规范。

国际标准参考与应用在修订过程中参照美国机械工程师学会《锅炉和压力容器规范》(ASME)、德国《蒸汽锅炉技术规程》(TRD)等国际先进标准，进口设备的安全技术要求需符合我国法规或合同约定的国际/他国标准。02安全监察核心内容新建设备的设计审查与合同谈判

设计审查的核心要求新建设备设计审查需严格遵循国家及行业相关法规、规程和标准，确保设计文件符合"安全第一，预防为主"方针，满足设备全过程安全与质量管理要求。

合同谈判的关键内容合同谈判应明确设备设计、制造、安装等环节的质量标准、监督检验要求及双方权责，进口设备的安全技术要求需符合我国安全监察法规或合同约定的国际/某国标准。

设计审查的参与主体主管局锅监委或其授权机构应组织或参与新装机组锅炉压力容器的选型、技术谈判及设计审查工作，确保设计方案的安全性和合规性。

设计审查的重点环节审查内容包括但不限于设备结构强度、材料选用、焊接工艺、安全保护装置等，参照DL/T612—2017等最新标准，确保设计满足高参数、大容量机组的安全运行需求。制造质量监督与监造要求制造单位资质要求电站锅炉压力容器制造单位需具备相应资质，其中一、二类压力容器制造单位资格由主管局及省(市、区)劳动部门审查批准发证，三类压力容器制造单位资格则由电力部和劳动部审查批准发证。制造过程质量监督监察检验机构需对容器的整体材料、焊接、热处理、试验、无损检测等制造环节进行质量监察，确保符合电力工业锅炉压力容器制造、安装、验收的规定。监造与预检验制度国产及进口电站锅炉压力容器主要部件应在制造厂进行监造或预检验，安装前必须进行安全性能监督检验，进口设备的安全技术要求需符合我国安全监察法规或合同约定标准。制造质量记录与验收设计、制造单位应建立完善的检验机制和记录，对制造过程中的质量控制环节进行详细记录，产品需获得相应的监督检验合格证书方可投入使用。安装质量监督与三级验收制度安装质量监督核心要求新建电站锅炉压力容器安装前必须进行安全性能监督检验，主要部件应在制造厂进行监造或预检验；进口设备安全技术要求需符合我国法规或合同约定标准。三级验收制度实施规范严格执行安装质量三级验收制度，各级验收过程需接受锅炉压力容器安全监察机构的监督，确保安装质量符合设计及安全标准。安装阶段监督重点环节电力建设公司及建设单位的锅炉监察工程师需全程参与安装监督，包括水压试验、化学清洗、蒸汽吹洗、安全阀校验及整套试运等关键环节的质量把控。安装资料管理要求安装单位应做好安装资料的整理归档工作，并按规定将完整资料移交生产单位，作为设备后续运行、检验及管理的重要依据。在役设备运行安全监察要点定期检验制度执行在役电站锅炉压力容器的定期检验，经主管局锅炉压力容器安全监察委员会审批后可进行自检，并接受主管局锅炉压力容器检验中心的监检。设备有重大问题或自检单位有困难无法保证检验质量，以及其他单位的电站锅炉压力容器，由电管局、电力局或部设在直属科研院所的锅检中心进行。运行状况与安全保护装置监督监察检验机构要根据电力工业锅炉压力容器定期检查及维护的规定，对容器的运行状况、各部位的完好性、安全保护装置等工作进行日常检查。对于监测到的异常状况要及时进行处理，并记录处理结果。重大修理改造方案审查电站锅炉压力容器的重大修理改造技术方案须经主管局锅炉监察机构审查同意。确保修理改造后的设备符合安全技术要求，防范因改造不当引发安全风险。材料与人员资质监督对电站锅炉压力容器所用材料(包括钢材及焊材)的入库验收、保管、使用发放等进行监督检查。同时，监督焊工、无损检测人员、检验员及运行人员等持证上岗情况，并经常检查他们的工作质量。安全监察通知书制度对电力生产运行过程中违章和严重威胁安全的问题应及时指出，并发出锅炉安全监察通知书，限期改进。逾期不改正的，要对当事人及单位负责人进行批评教育，并视其情节轻重，追究责任或给予处理。定期检验与重大修理改造审查定期检验的管理要求在役电站锅炉压力容器的定期检验，经主管局锅炉压力容器安全监察委员会（简称局锅监委）审批后可进行自检，并接受主管局锅炉压力容器检验中心（简称锅检中心）的监检。设备有重大问题或自检单位有困难无法保证检验质量，以及其他单位的电站锅炉压力容器，由电管局、电力局或部设在直属科研院所的锅检中心进行。重大修理改造方案的审查程序电站锅炉压力容器的重大修理改造技术方案须经主管局锅炉监察机构审查同意。确保修理改造后的设备符合安全技术要求，保障运行安全。检验与审查的监督机制电力工业锅炉压力容器安全监察工作实行分级管理，定期检验和重大修理改造审查工作接受上级锅监委及锅检中心的监督检查。对发现的违规及危及安全情况，将按规定发出安全监察通知书，限期改进并追究相关责任。03设备全生命周期管理安装前安全性能监督检验

国产设备监造与预检验要求国产电站锅炉压力容器安装前，其主要部件应在制造厂进行监造或预检验，确保制造质量符合安全技术要求，为后续安装奠定基础。

进口设备安全技术标准遵循进口电站锅炉压力容器的安全技术要求应符合我国安全监察法规，或合同中双方同意的国际标准或某国标准，保障进口设备的安全性与合规性。

安装前强制监督检验制度国产及进口的电站锅炉压力容器安装前必须进行安全性能监督检验，通过检验确认设备在运输、存放等环节未受损坏，各项性能指标达标后方可进入安装环节。进口设备的安全技术要求

国际标准适用原则进口电站锅炉压力容器的安全技术要求应符合我国安全监察法规或合同中双方同意的国际标准或某国标准。

安全性能监督检验国产及进口的电站锅炉压力容器安装前必须进行安全性能监督检验，主要部件应在制造厂进行监造或预检验。

监造与预检验要求进口设备的主要部件应在制造厂进行监造或预检验，确保其制造质量符合相关安全技术要求，从源头把控设备安全性能。在役设备定期检验实施规范01检验权限与审批机制在役电站锅炉压力容器的定期检验，经主管局锅炉压力容器安全监察委员会（局锅监委）审批后可进行自检，并接受主管局锅炉压力容器检验中心（锅检中心）的监检。02自检与监检范围划分设备有重大问题或自检单位有困难无法保证检验质量，以及其他单位的电站锅炉压力容器，由电管局、电力局或部设在直属科研院所的锅检中心进行检验。03检验内容与技术要求定期检验内容应包括容器的光学检查、扫描检查、重大零件的材料切口取样检查等，同时需分析各部位的应力、疲劳、裂纹等技术状况，并与运行单位沟通确保安全。04检验结果处理与记录对检查发现的不良情况要及时处理，并详细记录处理结果；发电厂锅炉监察工程师需督促定期检验工作，不具备自检条件的应将检验计划报主管局及锅检中心。重大修理改造方案审查流程

审查权限与受理条件电站锅炉压力容器的重大修理改造技术方案须经主管局锅炉监察机构审查同意。申请单位需提交完整的技术方案、施工组织设计、安全评估报告及相关资质证明材料。

技术方案审查要点审查内容包括修理改造的必要性与可行性、技术参数是否符合原设计规范、所用材料及焊接工艺的合规性、无损检测方案的完整性、施工过程的安全保障措施等。

审批流程及时限要求主管局锅炉监察机构在收到完整申请材料后，应在规定时限内组织专家进行技术评审，形成审查意见。对符合要求的方案予以批准；需修改的应书面通知申请单位限期完善，逾期未改的不予通过。

实施监督与验收管理方案批准后，施工单位必须严格按照审查通过的技术方案执行，接受锅炉监察机构及锅检中心的全过程监督。修理改造完成后，需经监督检验合格并办理相关手续后方可投入使用。退役与重新启用管理要求

退役管理基本原则电站锅炉压力容器退役应遵循安全、环保原则，由使用单位根据设备技术状况、国家产业政策等因素提出申请，经主管局锅炉压力容器安全监察机构审批后实施。退役设备应进行安全处置，防止环境污染和安全隐患。

退役技术处置要求退役锅炉压力容器需进行彻底清理、解体，并对残余介质、有害物质进行妥善处理。受压元件的切割、焊接等作业应符合安全技术规范，处置过程应有详细记录并归档保存，确保可追溯。

重新启用基本条件退役锅炉压力容器重新启用前，必须经具有相应资质的检验机构进行全面检验，确认其安全性能符合使用要求。检验内容包括结构完整性、材料性能、安全附件有效性等，检验合格后方可按程序办理启用手续。

重新启用审批程序退役设备重新启用需向主管局锅炉压力容器安全监察机构提交书面申请，附检验合格报告、维修改造记录等资料，经审批同意后方可投入使用。进口设备还需确认其安全技术要求符合我国相关法规或合同约定标准。04监察机构与职责分工分级管理体系架构

国家级监察：行业统筹与标准制定电力工业部锅炉压力容器安全监察委员会（部锅监委）负责全电力行业的安全监察工作，组织制定和修订规程、标准，审批直属单位设计制造资格及锅检中心、焊接培训中心资格，协调重大技术问题并参加重大事故调查。

区域级监察：执行监督与资格管理电管局、电力局锅监委负责全局监察工作，组织制定实施细则，对辖区内设计、制造、检验等单位进行资格审查，开展锅炉监察工程师、无损检测人员、焊工等的培训考核发证，并监督在役设备定期检验与重大修理改造方案审查。

基层单位监察：现场执行与日常管理电力建设局、电力建设公司、发电厂设锅炉监察检验部门或专责工程师，负责在建机组或本厂设备的安装监督、定期检验、登记建档，监督人员持证上岗与材料管理，参与事故调查并定期上报工作总结与计划。

专业技术支撑：检验中心的技术保障电管局、电力局及部直属科研院所设立锅检中心，作为锅监委领导下的技术监督归口部门，具体实施锅炉压力容器安全性能的全过程检验，承担自检单位无法完成的重大问题检验及其他单位设备的检验工作。部锅监委主要职责

法规标准制定与执行贯彻执行国家有关电站锅炉压力容器安全监察的方针、政策、法规、规程等；组织制订和修订电力行业相关规程、标准、制度。

单位资格审批管理负责对部直属压力容器设计、制造单位资格审批；审批电管局、电力局及部直属单位的锅检中心、焊接培训中心资格；审批锅炉压力容器安装和化学清洗单位资格。

专业人员考核发证组织对电管局、电力局及部归口管理单位锅炉监察工程师、Ⅲ级(高级)无损检测人员和焊工培训实践教师的培训、考核、发证工作。

协调与技术支持负责与有关部门联系协调事宜；组织安全监察工作经验和信息交流，研究解决重大技术问题；参加电站锅炉压力容器重大及性质严重事故的调查分析。局锅监委与锅检中心职责局锅监委职责：政策执行与细则制定

贯彻执行国家及部的有关方针、政策、法规、规程、标准，组织制订本局的实施细则并及时将执行情况报部。局锅监委职责：资格审查与人员管理

组织或配合对电站锅炉压力容器相关单位进行资格审查；对发电厂及电力建设公司的锅炉监察工程师、Ⅱ级及Ⅰ级无损检测人员、焊工、检验员和运行人员等进行资格审查、培训、考核、发证，并监督其工作。局锅监委职责：设备监督与检验管理

参加新装机组锅炉压力容器的选型、技术谈判及设计审查；组织对国产及进口电站锅炉压力容器制造质量的安全性能监督检验及监造工作；与基建质量监督中心站配合，组织电站锅炉压力容器安装后各阶段的监督检验；负责审理使用登记，监督在役设备定期检验，参加重大修理改造方案审查等。局锅监委职责：违规处理与事故调查

监督检查所辖单位安全监察工作，发现违规及危及安全情况时，通知该单位领导限期改进；参加重大事故及性质严重事故的调查分析；组织经验和信息交流，研究解决重大技术问题，并按规定上报工作总结和计划。锅检中心职责：检验实施与技术监督

电管局、电力局及部设置在直属科研院所的锅检中心，是锅监委领导下从事电站锅炉压力容器安全性能全过程检验和技术监督的归口部门，具体实施电站锅炉压力容器安全性能的检验及上级安排的有关监督检验工作。发电厂与建设单位监察职责

政策标准执行与现场规程审查贯彻执行国家、部、局有关锅炉压力容器安全的方针、政策、法规、规程及标准，审查和参与制订现场运行、检修、施工规程，并监督其严格执行，确保安全管理有章可循。

建设项目安全监督与资料归档电力建设公司及建设单位的锅炉监察工程师应参与电站锅炉压力容器安装前及安装各阶段的监督，参加水压试验、化学清洗、蒸汽吹洗、安全阀校验、安全保护装置调整试验和整套试运工作，督促做好安装资料的整理归档并按规定移交生产单位。

在役设备定期检验与问题处理发电厂锅炉监察工程师需督促和会同相关专业部门对在役锅炉压力容器进行定期检验，不具备自检条件的应上报定期检验计划；做好设备登记建档工作，将存在的不安全问题编入“反事故措施计划”和“安全措施计划”并监督实施。

人员资质监督与材料管理检查监督焊工、无损检测人员、检验员及运行人员等持证上岗情况并检查工作质量；对电站锅炉压力容器所用钢材、焊材等的入库验收、保管、使用发放等环节进行严格监督检查，从源头把控设备安全。

安全隐患排查与事故处理上报监督检查过程中，若发现违规操作及危及安全的情况，应立即指出并通知相关领导限期改进；参加电站锅炉压力容器事故的调查分析，发生爆炸事故时，须立即报告主管局和当地劳动部门，并定期总结安全监察工作，按规定时限上报工作总结与计划。05资格管理与人员要求设计制造安装单位资质要求设计单位资质审批部直属设计院(研究院、所)的压力容器设计资格由部审核发证，并向劳动部备案。其余压力容器设计单位由主管局批准，并向所在省(市、区)劳动部门备案。制造单位资质分级审批一、二类压力容器制造单位资格，由主管局及省(市、区)劳动部门审查、批准、发证；三类压力容器的制造单位，由电力部和劳动部审查、批准、发证。安装与化学清洗单位资质锅炉压力容器安装和化学清洗单位资格由电力工业部审批。单位基本条件要求电站锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、修理改造、化学清洗单位必须具备规定的条件，包括相应的技术能力、设备、人员及质量保证体系。检验检测机构认证标准

资质审批基本要求检验检测机构需具备规定的技术条件、专业人员及设备，按程序通过主管部门审批。如部直属压力容器设计资格由部审核发证并向劳动部备案，三类压力容器制造单位由电力部和劳动部联合审查批准发证。

人员资质认证标准从事检验检测的人员需通过专业培训考核并持证上岗。例如，锅炉监察工程师、Ⅲ级无损检测人员等需经部锅监委组织培训考核发证，Ⅱ级及Ⅰ级无损检测人员、焊工等由局锅监委负责资格审查与考核发证。

检验能力与设备要求机构应配备满足检验需求的技术设备，如光学检查、扫描检查、材料分析等仪器，具备对容器结构、材料、焊接质量、安全附件等进行全面检验的能力，确保检验工作科学准确。

质量管理体系标准需建立完善的质量管理体系，涵盖检验流程控制、记录管理、报告出具等环节。对检验发现的问题需及时处理并记录，定期编制监察报告，内容包括监察情况、问题整改及建议等，确保检验工作规范可控。监察人员与技术人员资质

监察人员资格要求监察人员应具备相关专业知识和技能，熟识电力工业锅炉压力容器的相关标准、规范，并持有相应的监察资格证书，定期参加相关培训和考核。

锅炉监察工程师职责与资质发电厂、电力建设公司需设锅炉监察检验部门或专责锅炉压力容器安全监察工程师，负责在建机组或本厂的锅炉压力容器安全监察检验工作，需通过专业考核。

无损检测人员分级考核部锅监委负责对锅炉监察工程师、Ⅲ级(高级)无损检测人员培训、考核、发证；局锅监委负责Ⅱ级(中级)及Ⅰ级(初级)无损检测人员资格审查、培训、考核、发证。

特种作业人员持证要求焊工、焊接热处理工、锅炉压力容器安全监察检验员和运行人员等需经主管局锅监委资格审查、培训、考核、发证，并监督其持证上岗，确保操作合规性。持证上岗与培训考核机制

关键岗位持证要求电站锅炉压力容器的焊工、无损检测人员、检验员、运行人员及安全监察工程师等关键岗位人员，必须取得相应资格证书并持证上岗，严禁无证操作。培训与考核管理职责部锅监委负责组织锅炉监察工程师、Ⅲ级无损检测人员和焊工培训实践教师的培训、考核、发证；局锅监委负责本局锅炉监察工程师、Ⅱ级及Ⅰ级无损检测人员、焊工等的资格审查、培训、考核与发证。考核内容与标准培训考核内容涵盖专业知识、操作技能、安全规程及应急处理能力，严格依据国家及电力行业相关规程、标准执行，确保人员具备胜任岗位的技术水平和安全意识。证件管理与监督检查相关单位需监督持证人员的工作质量，定期检查证件有效性，对无证上岗或违规操作行为，将追究当事人及单位负责人责任，确保安全监察规定落实到位。06监督管理与事故处理安全监察通知书制度

制度设立目的针对电力基本建设和生产运行过程中出现的违章行为及严重威胁安全的问题，及时指出并督促整改，以消除安全隐患，保障电站锅炉压力容器安全运行。

通知书核心内容明确指出存在的违章事实或安全问题，提出具体的改进要求，并设定严格的限期整改时间，确保责任单位清楚整改方向和完成时限。

逾期未改处理措施对逾期不改正的单位，将对当事人及单位负责人进行批评教育；同时，根据情节轻重，追究相关人员责任或给予相应处理，以强化制度执行力。违规处理与责任追究

安全监察通知书制度对电力基本建设和生产运行过程中违章和严重威胁安全的问题应及时指出，并发出锅炉安全监察通知书，限期改进。

逾期未改的处理措施逾期不改正的，要对当事人及单位负责人进行批评教育，并视其情节轻重，追究责任或给予处理。

事故调查与责任认定发生电站锅炉压力容器事故时，相关单位应参加事故调查分析；发生爆炸事故时，使用单位应立即报告主管局和当地劳动部门，依法对责任进行认定。

责任追究的原则与方式对于违反电力工业锅炉压力容器安全管理规定的责任人和单位，依法给予相应的处罚；因违规导致事故造成人员伤亡和财产损失的，责任单位应依法承担赔偿和法律责任。事故调查与分析流程事故报告与启动机制发生电站锅炉压力容器爆炸事故时，使用单位锅炉监察工程师应立即报告主管局和当地劳动部门，启动事故调查程序。调查组织与职责分工部锅监委负责组织电站锅炉压力容器重大及性质严重事故的调查分析，局锅监委及发电厂相关人员配合，明确调查组成员技术专长与职责。现场勘查与证据收集调查人员需对事故现场进行全面勘查，收集设备残骸、运行记录、维护档案等证据，重点检查结构损坏、材料性能、安全附件状态等关键信息。技术分析与原因判定结合现场证据与技术资料，对容器各部位应力、疲劳、裂纹等情况进行分析，判定事故直接原因（如焊接缺陷、超压运行等）和间接原因（如管理疏漏、检验不到位等）。报告编制与整改措施调查结束后编制事故报告，内容包括事故经过、原因分析、责任认定及防范建议，督促相关单位落实整改措施，防止类似事故重复发生。事故防范与整改措施

01强化设计制造源头管控设计、制造单位必须具备规定资质，产品需符合国家相关标准并通过监督检验。进口设备安全技术要求应符合我国法规或合同约定标准，安装前进行安全性能监督检验，主要部件实施监造或预检验。

02规范安装与定期检验工作新建设备严格执行安装质量三级验收制度，接受锅炉监察机构监督。在役设备定期检验可经审批后自检并接受监检，重大问题或自检困难时由上级锅检中心进行，确保及时发现设备隐患。

03严格修理改造方案审查重大修理改造技术方案须经主管局锅炉监察机构审查同意，严禁未经审批擅自改动设备结构或参数，保障修理改造后的设备安全性能符合要求。

04落实安全监察通知书制度对违章和严重威胁安全的问题及时发出锅炉安全监察通知书，限期改进。逾期不改正的，对当事人及单位负责人进行批评教育，并视情节轻重追究责任或给予处理，形成有效约束。

05加强人员资质与操作管理监督焊工、无损检测人员、运行人员等持证上岗，定期开展培训考核。对材料入库验收、保管、使用发放等环节进行监督检查，杜绝不合格材料用于设备，从人员和物料两方面筑牢安全防线。07DL/T612-2017规程要点解读标准主要修订内容

标准名称与适用范围调整标准名称由《电力工业锅炉压力容器监察规程》修改为《电力行业锅炉压力容器安全监督规程》；适用范围调整为发电用额定压力大于等于9.8MPa的蒸汽锅炉，发电厂热力系统主要汽水管道，发电用压力容器，额定压力小于9.8MPa的发电锅炉可参照执行