供水企业安全管理检查制度培训

供水企业安全管理检查制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01供水安全管理检查制度概述02安全管理检查组织架构与职责03安全检查计划与准备工作04安全检查范围与分类CONTENTS目录05隐患排查与闭环管理06安全检查考核与责任追究07供水系统专项安全检查实践08安全检查制度执行保障与持续改进01供水安全管理检查制度概述

制度建立的背景与必要性当前供水行业安全生产形势随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，供水规模不断扩大，生产工艺日趋复杂，设备设施种类增多，同时面临自然灾害、设备老化、操作不当等多重安全风险。近年来，供水行业安全生产事故偶有发生，不仅造成经济损失，更可能引发供水中断、水质污染等次生灾害。

法律法规的明确要求《中华人民共和国安全生产法》、《城市供水条例》等法律法规对安全生产提出了明确要求，强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求企业建立安全生产检查制度，及时消除事故隐患，落实安全生产主体责任。

企业自身管理的现实需求部分供水企业存在安全责任落实不到位、隐患排查治理不彻底、安全管理制度不健全等问题。建立完善的安全管理检查制度是提升企业安全管理水平、防范化解重大安全风险、保障供水安全、促进企业可持续发展的内在要求。制度的目的与核心意义规范安全管理行为确保供水企业安全管理工作严格遵循国家法律法规各项规定，明确各级人员职责、工作流程和制度运行要求，实现安全管理的标准化与规范化。预防和减少安全事故通过建立健全安全预防机制，如风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，从源头上辨识并消除各类安全隐患，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生。保障供水系统稳定运行通过对供水设施设备、生产工艺、作业操作等全环节的安全管理，确保供水系统持续、稳定、高效运行，保障居民生活用水、工业生产用水及公共服务用水的正常供应。维护公众用水安全与健康将保障人民群众饮水安全和生命财产安全作为首要目标，通过严格的水质检测、水源保护和安全管理措施，确保出厂水和管网水水质符合国家卫生标准。促进企业可持续发展提升企业安全管理水平，树立负责任的社会形象，减少因安全事故造成的经济损失和负面影响，为供水企业的长期健康发展奠定坚实基础。

适用范围与基本原则01适用范围：覆盖全场景供水安全管理本制度适用于各类城市水厂、乡镇集中式供水水厂及自备水源水厂，涵盖水源地保护、取水、制水、输配水等全部生产经营环节，包括设备设施运行维护、危险作业管控等。

02基本原则一：安全第一，预防为主，综合治理以保障人员生命安全和供水安全为首要目标，将预防措施贯穿检查全过程，综合运用管理、技术、教育手段，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的国家安全生产方针。

03基本原则二：全面覆盖，突出重点检查范围涵盖所有生产环节、岗位和设备设施，同时重点关注高风险区域（如加氯间、配电室）、关键设备（如水泵机组）和危险作业环节（如有限空间作业），确保无死角、无遗漏。

04基本原则三：责任到人，闭环管理明确检查责任分工，对发现的安全隐患实行台账管理，落实整改责任人、措施、时限，并对整改结果跟踪验证，形成“检查-反馈-整改-复查-销号”的闭环管理机制。

05基本原则四：实事求是，客观公正检查过程以事实为依据，严格按照法律法规、标准规范及企业制度执行，不隐瞒问题、不避重就轻，确保检查结果真实可靠，问题处理公平公正。02安全管理检查组织架构与职责安全生产领导小组职责统筹安全战略规划审定供水企业安全生产战略规划和年度安全工作计划，确保安全管理方向与国家法律法规及企业发展目标一致，为企业安全投入和资源配置提供决策依据。审批重大安全事项审议并批准企业安全管理制度、安全技术规程、应急预案等重要文件；决策重大安全投入项目，如关键设备更新、安全防护设施改造等，保障安全措施有效落实。监督安全责任落实监督检查各级管理人员和部门安全生产责任制的落实情况，组织开展安全绩效考核与责任追究，确保“人人有责、各负其责”的安全责任体系有效运行。协调处置重大问题定期召开安全生产会议（如每季度一次），分析研判供水安全形势，研究解决安全生产中的重大问题；协调跨部门安全管理事项，如水源污染应急处置、重大隐患整改等。组织事故调查处理在发生生产安全事故时，牵头组织事故调查，分析事故原因，明确事故责任，提出处理意见和防范措施，督促相关部门吸取教训，防止类似事故重复发生。

各部门安全管理职责生产运营部门职责制定供水生产工艺流程安全操作规程，组织供水设施设备日常巡检、维护保养和定期检修，保障设备正常运行，及时消除设备安全隐患，制定和执行供水调度方案，保障供水压力稳定和水量平衡。

设备管理部门职责负责供水设备、电气设施的专项安全检查，制定设备维护保养计划，确保供水设备、电气设施的安全状况，建立设备台账，记录设备维护、维修、更换历史，参与新设备、新设施验收。

安全管理部门职责作为安全日常检查考核牵头部门，负责检查计划制定、检查组织实施、考核标准制定、考核结果落地，监督检查安全制度执行情况，组织开展日常巡查、专项检查和季节性检查，建立隐患台账，督促责任部门限期整改。

水质检测部门职责负责对供水水质进行检测和监控，确保出厂水和管网水水质符合国家相关标准和规范，制定水质检测计划和操作规程，及时准确地出具检测报告，对水质异常情况进行预警和分析，保障用户用水安全。

管网维护部门职责负责城市供水管网的巡查、维护和抢修工作，及时发现和处理管网泄漏、爆管等安全隐患，制定管网维护计划和应急预案，配备必要的抢修设备和物资，加强对施工现场的安全管理，确保施工安全和管网安全运行。01岗位安全责任落实明确岗位安全职责清单制定覆盖从企业负责人到一线员工的“责任清单”，明确各岗位具体安全任务，如“每周检查消防器材有效性”、“每日记录设备运行参数”等，并纳入岗位说明书。02签订安全生产责任书实行层层签订《安全生产责任书》制度，将安全责任落实到每个部门、班组及个人，明确责任边界和考核标准，形成“人人有责、各负其责”的安全责任体系。03强化岗位安全培训教育针对不同岗位特点开展专项安全培训，确保员工熟悉本岗位安全操作规程、风险辨识方法及应急处置措施，新员工入职安全培训不少于72学时，转岗员工不少于24学时。04严格岗位安全绩效考核将岗位安全职责履行情况、隐患排查治理贡献、安全培训考核结果等纳入员工绩效体系，考核结果与绩效奖金、评优评先挂钩，对失职行为严肃追责。05实施岗位安全自查与报告推行岗位员工“日自查、班互查”机制，要求员工对本岗位设备设施、作业环境、操作行为进行每日检查，发现隐患立即上报并记录，确保安全问题早发现、早处理。03安全检查计划与准备工作检查计划制定要点

基于风险评估的计划制定检查计划制定需结合水厂实际风险状况，收集历史事故记录与隐患报告，识别高风险区域如加氯间、高低压配电室，确保计划针对性。

检查类型与周期设定计划分为定期检查与专项检查，定期检查每季度一次覆盖所有生产环节；专项检查针对特定问题如汛期水源地保护或新设备投用，结合季节变化与设备运行周期。

明确检查范围与重点内容检查范围需涵盖生产设施、电气、消防、作业、仓储、应急管理等核心领域，重点关注高风险点位，如制水核心设备、有限空间作业区域、危险化学品仓库。

检查资源与人员配置明确检查责任人员，确保检查组成员具备丰富安全管理经验与相关知识，提前准备检查工具与设备，如漏电检测仪、压力表等，保障检查有效实施。

计划审批与动态调整检查计划需报管理层审批后执行，特殊时段如重大节假日需及时调整，增加检查频次或扩大范围，留存书面记录，确保检查工作有序开展。

检查前的准备工作制定详细检查计划依据水厂实际风险状况、历史事故记录及隐患报告，明确检查目标、范围、频次（如定期检查每季度一次，专项检查针对汛期等特殊时段）、参与人员及进度安排，确保检查有序开展。

组建专业检查团队检查组成员应具备丰富安全管理经验和相关知识，可由安全管理部门牵头，联合生产、设备、技术等部门专业人员组成，必要时邀请外部专家，明确各组员职责分工。

准备检查资料与工具收集整理相关法律法规、安全管理制度、设备技术资料、历史检查记录等文件；准备必要的检查工具，如漏电检测仪、压力表、气体检测仪、手电筒、相机及《安全检查记录表》等。

开展检查前培训组织检查人员进行岗前培训，使其熟悉检查标准、方法、流程及安全注意事项，掌握隐患识别技巧和应急处置预案，确保检查工作规范、高效、安全。高危点位：每日巡检+每周专项核查检查优先级设定标准

针对水厂制水核心设备、有限空间作业区域、危险化学品仓库等高危点位，列为检查高优先级，需每日巡检且每周专项核查，确保及时发现并消除重大安全隐患。常规点位：按定期检查要求执行

对办公区域、普通物资仓库等低风险点位，列为常规优先级，按定期检查要求执行，如每周/每月由安全管理部门牵头开展全面检查，覆盖所有安全领域。特殊区域：动态调整检查频次

对临时施工区域、外协作业区域，列为特殊优先级，检查频次根据作业进度动态调整，确保施工过程中的安全管控符合核心安全要求，防范第三方作业带来的安全风险。04安全检查范围与分类

生产设施安全检查内容

制水设备安全检查对水厂制水核心设备进行检查，包括水泵机组运行状态（如振动、温度、润滑油位）、消毒设备（如加氯机、紫外线消毒器）运行参数及安全防护装置、滤池反冲洗效果、沉淀池刮泥机等设备的完好性与维护保养记录，严防设备“带病作业”。

输配水设施安全检查检查供水管网是否存在裸露、腐蚀、泄漏等问题，重点关注因施工、水土流失等原因造成的管道裸露段及穿越河道、公路等特殊地段管段的防护措施；同时检查阀门井、消防栓、排气阀等附属设施的完好性，排查井盖缺失、周边占压、地面沉降等风险点。

水源地及取水设施检查评估水源周边环境，识别并排除可能对水质造成污染的潜在因素，核实水源周边保护措施（如围墙、安全标识）的落实情况；检查取水设施（如取水泵房、格栅）的运行状况、维护保养及安全防护情况，确保取水安全。

清水池及储水设施检查检查清水池、高位水池等储水设施的井盖、人孔状况是否正常，有无人为破坏或异常情况；定期检查水池内部清洁度及防腐情况，确保水质不受二次污染，同时核查水池水位监测及报警系统的有效性。电力线路安全状况检查电气安全检查要点对生产区域、办公场所的电力线路进行全面排查，重点关注是否存在老化、破损、私拉乱接等隐患，确保线路敷设规范、绝缘良好。漏电保护装置有效性核查严格检查漏电保护装置的动作灵敏度和可靠性，确保其在发生漏电时能迅速切断电源，有效防止触电事故发生，需定期进行测试并记录。安全警示标识完备性检查检查电气设备及相关区域安全警示标识是否齐全、清晰、规范，如“小心触电”“高压危险”等，确保能有效警示人员注意安全。员工安全操作规程熟悉度抽查现场抽查员工对电气安全操作规程的熟悉程度，重点考核电气作业人员是否掌握停电、验电、接地等关键操作步骤及应急处置措施。配电室及相关设施检查检查配电室的通风、降温、防火、防雷设施是否完好，配电柜（箱）内元器件有无过热、烧蚀现象，接地保护是否符合规范要求。消防安全与作业安全检查消防设施配置与通道检查检查消防器材（灭火器、消防栓等）的配置类型、数量、有效期及完好性，确保其符合场所消防需求。核查消防通道、安全出口是否畅通无阻，标识是否清晰醒目，严禁堆放杂物或锁闭。动火作业安全管控严格审查动火作业许可审批流程，作业前清理现场可燃物，配备灭火器材，设置警戒区并安排专人监护。作业中监督执行安全操作规程，作业后确认无遗留火种。有限空间作业安全规范作业前必须进行气体浓度检测（氧气、有毒有害气体），持续机械通风。作业人员需佩戴合格防护用品、系安全绳，现场配备监护人员和应急救援器材，严格执行“先检测、再通风、后作业”原则。高空作业与特种作业管理高空作业（2米及以上）人员必须系挂安全带，使用合格登高工具，恶劣天气（6级风及以上、雨雪等）禁止作业。特种作业人员（电工、焊工等）必须持证上岗，操作过程严格遵守专项安全规程。

仓储安全与应急管理检查危险化学品存储安全检查重点检查净水药剂等危险化学品的存储是否符合规范，包括仓库通风、防火、防爆设施配备，以及货物堆放是否符合安全距离要求，确保化学品存储安全。

应急物资储备情况检查核查应急物资库是否储备充足的抢修设备（如带压堵漏工具、备用泵）、防护用品（防毒面具、救生衣）、检测仪器（水质快速检测仪）及通讯设备，保障应急需求。

应急演练记录与预案完备性检查检查应急演练的组织实施记录，确保每年至少组织2次综合演练和4次专项演练；同时审查应急预案的修订情况，保证预案与最新法规和企业实际匹配，具备可行性。

隐患上报机制与应急响应检查检查是否建立健全隐患上报机制，确保员工发现安全隐患能及时上报；对应急响应流程进行评估，验证接报事故后能否在10分钟内启动预案，应急小组能否快速赶赴现场处置。检查分类标准与实施要求按检查频次划分分为日常巡检与定期检查。日常巡检由各部门指定专人每日开展，覆盖本部门核心安全点位；定期检查由安全管理部门牵头，联合相关部门每周/每月开展全面检查，覆盖所有安全领域。按检查主体划分分为自查与联合检查。自查由各部门自主开展，对本部门职责范围内的安全事项进行检查；联合检查由安全管理部门统筹多部门实施，针对跨部门、高风险区域进行协同检查。按检查性质划分分为常规检查与专项检查。常规检查为全面性检查，覆盖生产设施、电气、消防等所有安全领域；专项检查针对汛期、冬季、重大节假日等特殊时段或有限空间作业、动火作业等高风险环节开展。检查实施核心要求检查人员需熟悉安全检查标准及法规要求，携带必要检测工具；如实记录隐患，明确位置、类型、风险等级及整改建议；对重大隐患立即叫停相关作业并采取临时管控措施，检查完成后双方签字确认记录。05隐患排查与闭环管理隐患排查方法与技巧现场勘察法：直观识别设施状态深入水厂制水车间、泵房、加药间等生产现场，通过观察设备运行有无异响、泄漏、振动，管道有无腐蚀、变形，安全防护装置是否完好，警示标识是否清晰等，直接发现如阀门滴漏、电机温度过高等显性隐患。资料阅览法：追溯管理流程合规性查阅设备维护保养记录、运行日志、安全培训档案、应急预案及演练记录、作业许可审批文件等资料，核查是否按制度要求执行，如设备检修是否按时完成、有限空间作业是否履行审批手续，从中发现管理漏洞或记录不全等隐性问题。询问交流法：挖掘岗位操作风险点与一线操作人员、班组长、设备维护人员等进行沟通，了解其对岗位职责、安全操作规程的熟悉程度，日常工作中遇到的异常情况及处理方式，听取其对安全管理的意见和建议，可发现如员工对新设备操作不熟练等潜在风险。仪器检测法：精准定位技术隐患使用专业检测工具和仪器，如漏电检测仪检测电气设备绝缘情况，压力表监测管道压力，气体检测仪检测有限空间内氧气、有毒气体浓度，水质快速检测仪分析水质指标等，通过数据判断设备运行状态和环境安全性，发现如线路绝缘老化、气体浓度超标等不易察觉的技术隐患。

隐患等级划分标准01一般隐患：低风险、可常规处置指危害程度较低、影响范围较小，发现后可在规定时限内由部门自行整改消除的隐患，如消防器材轻微过期、安全警示标识模糊等。整改周期通常不超过5个工作日。

02较大隐患：中风险、需专项管控指可能导致局部生产中断或一定经济损失，需由安全管理部门协调资源、制定专项方案整改的隐患，如供水管网局部腐蚀渗漏、设备防护装置缺失等。整改周期一般不超过15个工作日，整改期间需采取临时监控措施。

03重大隐患：高风险、须立即停产整改指可能造成人员伤亡、重大设备损坏或大面积停水事件，符合《城镇供水运行安全管理规程》中“重大危险源”定义的隐患，如水源地突发污染、加氯系统泄漏、主供水管网爆管风险等。发现后必须立即停产整改，并上报上级主管部门，整改验收合格后方可恢复生产。01隐患整改闭环管理流程隐患登记与台账建立对检查发现的安全隐患，详细记录隐患位置、类型、风险等级、发现时间及责任人，建立统一的电子或纸质隐患台账，确保每一项隐患均有唯一标识，可追溯。02整改方案制定与责任落实针对台账中的隐患，明确整改责任部门、责任人、具体整改措施、所需资源和完成时限。重大隐患需制定专项整改方案，并报安全生产领导小组审批。03整改实施与过程监控责任部门按照整改方案组织实施，在规定时限内完成隐患整改。安全管理部门对整改过程进行监督检查，确保整改措施落实到位，必要时提供技术支持。04整改验收与效果评估隐患整改完成后，由安全管理部门或指定验收小组进行现场验收，评估整改效果是否达到预期目标。验收合格的予以销号，不合格的责令重新整改。05资料归档与持续改进将隐患从发现、登记、整改到验收销号的全过程资料整理归档，包括检查记录、整改方案、验收报告等。定期对隐患整改情况进行统计分析，优化隐患排查治理机制。挂牌督办的定义与适用范围重大隐患挂牌督办机制

重大隐患挂牌督办是指对可能导致重特大事故或严重影响供水安全的隐患，由企业主要负责人或安全生产领导小组审定后，设立专门标识并明确督办责任的管理机制。适用于水源污染风险、关键设备严重老化、重大工艺缺陷等直接威胁供水系统安全运行的情形。挂牌督办的工作流程

流程包括隐患辨识评估、挂牌审批、制定整改方案、跟踪督办、验收销号五个环节。发现重大隐患后，安全管理部门需在24小时内提交评估报告，经安全生产领导小组审议通过后挂牌，明确整改责任人、措施、资金和完成时限，整改完成后由督办部门组织验收，合格后方可摘牌销号。督办责任与考核机制

明确企业主要负责人为挂牌督办第一责任人，分管负责人为直接督办人，责任部门负责人为整改落实人。建立“周调度、月通报”制度，对未按期整改的部门和责任人，扣减年度安全绩效得分，并与评优评先挂钩；对整改不力导致事故的，严肃追究相关人员责任。督办案例与长效改进

参考宁阳县华龙水业在供水系统安全普查中对裸露管线风险点的处置，对排查出的穿越河道管段防腐层破损等重大隐患，立即启动挂牌督办，组织专业队伍15日内完成修复，并以此为契机完善管网定期测漏和防腐维护长效机制，提升本质安全水平。06安全检查考核与责任追究检查考核指标体系核心安全指标实现“零死亡、零重伤、零重大生产安全事故”，杜绝较大及以上责任事故；生产安全事故隐患整改率达到100%，重大事故隐患整改率100%。管理效能指标员工年度安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；安全检查参与率100%，隐患上报及时率100%。供水保障指标出厂水质综合合格率100%，供水管网压力合格率98%以上，主要供水设施设备完好率98%以上。应急能力指标每年至少组织1次综合应急演练，专项应急演练不少于2次，应急预案修订率100%，应急响应时间≤30分钟。

考核结果应用与奖惩措施纳入绩效考核体系将安全考核结果与部门及员工绩效考核直接挂钩，作为绩效奖金分配、评优评先、岗位调整的重要依据，强化安全管理责任落实。

表彰奖励优秀单位与个人对考核优秀的部门及个人，给予通报表扬、现金奖励或授予“安全标兵”等荣誉称号，并总结推广其安全管理先进经验。

问责与惩处机制对考核不合格的部门及个人，给予通报批评、扣减绩效奖金等处理，并限期整改安全管理问题；对连续考核不合格或因责任不落实导致事故的，对相关责任人进行约谈、岗位调整直至按规定追究法律责任。

建立申诉与复核机制被考核部门或个人对考核结果有异议的，可在规定时限内向安全管理部门提交申诉申请，安全管理部门需在规定时限内复核并反馈最终结果，确保考核公平公正。安全责任追究制度

责任追究范围与情形适用于供水企业各级管理人员和员工在安全生产职责履行过程中，因未履行或不正确履行安全职责，导致发生生产安全事故、造成重大安全隐患未及时整改、违反安全生产法律法规及公司安全管理制度等情形。

责任追究原则坚持“实事求是、客观公正，权责对等、惩教结合，依法依规、严肃认真”的原则，根据事故性质、情节轻重、造成损失及责任大小，对相关责任人进行分级追究。

责任追究方式包括但不限于：通报批评、警告、记过、降职、撤职、解除劳动合同等行政处分；根据事故损失情况，可并处经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

责任追究程序安全事故或重大隐患发生后，由安全管理部门牵头组织调查，明确责任主体和责任大小，形成调查报告并提出处理建议，经安全生产领导小组审议后，按规定程序实施追究，并将结果存档备案。07供水系统专项安全检查实践

设备设施安全专项检查制水核心设备检查对水厂水处理设备、水泵机组、消毒设备、沉淀池、滤池、清水池等进行全面“体检”，重点检查设备运行参数、有无异常磨损、老化、泄漏等情况，严防设备“带病作业”，确保制水过程安全稳定。

输配水管网及附属设施检查对遍布城乡的输配水管网进行实地踏勘，重点关注因施工、水土流失等原因造成的管道裸露段，检查阀门井、消防栓、排气阀等附属设施的完好性，排查井盖缺失、周边占压、地面沉降及穿越河道、公路等特殊地段管段的防护措施。

电气设施安全检查对生产区域、办公场所的配电室、配电箱、电力线路等进行全面排查，重点关注线路老化、破损、私拉乱接等隐患，检查漏电保护装置的有效性、安全警示标识的完备性及电气设备的接地保护情况，杜绝触电事故发生。

特种设备安全检查针对水厂内的压力容器（如反应罐、储气罐）、起重机械等特种设备，检查其定期检验合格证明、运行状况、安全附件（安全阀、压力表）的完好性及维护保养记录，确保符合特种设备安全管理规定。

供水管网安全检查要点管道本体状况检查重点检查因施工、水土流失等原因造成的管道裸露段，此类管道易受外力冲击、加速腐蚀及冬季冻损。同时关注老旧管道的腐蚀、破损、渗漏情况，以及穿越河道、公路等特殊地段管段的防护措施有效性。

附属设施完好性检查对阀门井、消防栓、排气阀等附属设施进行检查，排查井盖缺失、损坏，周边占压，地面沉降等问题。确保消防栓水压正常、接口完好，阀门操作灵活、无泄漏，排气阀工作正常。

运行参数与泄漏检测监测供水管网压力是否在正常范围，确保压力合格率≥98%。定期开展管网测漏工作，采用专业测漏仪器对管道进行检测，及时发现并定位泄漏点，特别是暗漏隐患，保障管网输水效率。

第三方施工影响排查检查管网沿线是否存在第三方施工活动，评估其对管道安全的潜在影响。对施工区域的管道采取必要的保护措施，设置警示标识，防止因施工不当造成管道破损、断裂等事故。有限空间作业安全检查

作业前准备检查作业前30分钟须检测氧气、硫化氢等气体浓度，持续机械通风不少于30分钟，严格执行"先检测、再通风、后作业"原则，作业票证需经审批并随班移动。防护装备配置检查检查作业人员是否按规定系安全绳、佩戴防毒面具，现场是否配备气体检测仪、三脚架、呼吸器等应急救援器材，监护人员是否到位且职责明确。作业过程管控检查作业中每2小时复测气体浓度并记录，严禁单人作业，监护人员不得离岗，检查是否严格遵守有限空间作业操作规程，是否存在违章操作或冒险作业行为。作业后现场恢复检查作业完成后检查现场是否清理干净，设备是否恢复原状，作业记录是否完整准确，通风、照明等临时设施是否安全撤除，确保不留安全隐患。

水质安全监测检查监测范围与指标水质安全监测覆盖水源水、出厂水及管网水，核心指标包括浑浊度、余氯、微生物、重金属等，需严格符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2022)要求。

监测频率与方法水源水每日监测关键指标，出厂水每小时在线监测浑浊度、余氯等，管网水每月抽样检测，采用国标方法如分光光度法、色谱法等确保数据精