矿井防治水重大事故隐患安全检查培训

矿井防治水重大事故隐患安全检查培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01矿井防治水概述与法规依据02重大事故隐患判定标准03安全检查要点与方法04老空水害防治专项检查CONTENTS目录05防治水技术措施检查06应急管理与培训检查07典型事故案例分析08隐患整改与责任落实01矿井防治水概述与法规依据威胁矿工生命安全矿井水害的危害与防治重要性矿井水害可迅速淹没工作面，造成人员被困甚至死亡。如2021年青海柴达尔煤矿溃砂溃泥事故导致20人死亡，2024年山西李家楼煤业水害事故造成3人遇难。破坏矿井生产系统水害会淹没采掘工作面、损毁机电设备，导致生产中断。2025年甘肃王家山煤矿一号井水害事故造成直接经济损失608.88万元，矿井需停产治理。增加企业运营成本防治水需投入大量资金用于排水设备、探放水工程及隐患治理。水文地质复杂矿井年均防治水投入占安全费用的30%以上，重大水害后恢复生产成本更高。引发区域性生态问题矿井突水可能污染周边地下水系，破坏地表植被。2007年山东华源矿业溃水事故导致柴汶河水质恶化，事后生态修复投入超2000万元。保障安全生产的核心环节防治水是煤矿安全生产的首要任务之一，严格执行"预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采"方针，可有效降低水害事故发生率，如贵州实施防治水效果验证机制后，水害事故率下降40%。

防治水核心法规与标准体系国家层面核心法规以《煤矿防治水细则》《煤矿安全规程》为核心，《煤矿重大事故隐患判定标准》《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》为重要支撑，构成国家层面防治水法规框架。

行业技术标准规范包括《矿山隐蔽致灾因素普查规范》《煤矿防治水“三区”管理办法》等，规定了水文地质类型划分、探放水技术参数、排水系统建设等具体技术要求，如探放水超前距≥30米，水仓空仓容量≥50%。

地方实施细则与创新实践各产煤地区结合实际制定实施细则，如贵州省创新防治水效果验证机制，陕西省、贵州省划分“可采区、缓冲区、禁采区”实施分区管理，强化区域差异化管控。

法规执行与监管要求监管部门依据法规对违规行为实施责令停产整顿、罚款等处罚，如对未配备专业技术人员或未落实探放水措施的煤矿，最高可处200万元罚款并暂扣安全生产许可证。预测预报：水害防治的前提“十六字”防治水方针解读

通过水文地质调查、物探、钻探等手段，对矿井充水水源、涌水量、水害类型等进行超前分析和预测，编制水情水害预报，为防治水工作提供科学依据。有疑必探：隐患排查的关键

对采掘工作面存在水文地质疑问、可能受水害威胁的区域，必须采取钻探、物探等方法进行探查，查明水情，消除隐患。先探后掘：安全生产的保障

采掘作业前，必须完成探放水工作，确认无重大水害威胁后方可进行掘进施工，严格执行探放水钻孔超前距不小于30米的技术标准。先治后采：风险管控的核心

对探查发现的水害隐患，必须采取疏、堵、截、排等综合治理措施，彻底消除水害威胁后，方可进行采煤作业，确保安全生产。02重大事故隐患判定标准

防治水机构与人员配置隐患

防治水管理机构缺失或不健全水文地质条件复杂、极复杂的煤矿未设立专门防治水机构，或未与矿属地测部门合署办公配备专职技术人员，如部分矿井未按规定设置地测防治水科。

专业技术人员配备不足或资质不符水文地质复杂矿井防治水专业技术人员少于3人，其他矿井少于1人，或专业技术人员非地质、水文地质专业，如存在数控专业人员负责防治水技术工作的情况。

探放水作业队伍不达标未建立专门探放水作业队伍，水文地质复杂矿井探放水人员少于6人，简单中等矿井少于3人，或探放水人员未取得特种作业操作证，如全矿仅1名持证探放水工。

总工程师技术管理职责未落实未建立以总工程师为首的技术管理体系，总工程师未主导防治水技术方案审批，或矿井无专职总工程师，将职责拆解分摊，导致技术管理混乱。水文地质类型划分与动态管理隐患矿井水文地质类型划分缺失或错误未按规定编制矿井水文地质类型划分报告，或故意降低类型级别，导致防治措施不足。如陕西芦则沟矿井对中介机构提交的《矿井水文地质类型划分报告》审核把关不严。未按期进行类型重新核定未执行每3年重新核定的规定，或重大突水事故后1年内未完成复评，无法动态掌握水文变化。隐蔽致灾因素普查不全面未定期对井田及周边200m范围老空水、封闭不良钻孔等隐蔽致灾因素开展普查，未能有效划分“可采区、缓采区、禁采区”。水文地质基础资料不健全未按要求编制充水性图等五类基础图件，或未建立包含涌水量观测等16类台账，数据更新不及时，影响决策准确性。探放水措施执行不到位隐患未执行超前探放水规定采掘工作面未按规定在距老空区、含水层等危险区域30米前采用钻探配合物探等方法进行超前探放水，如山东能源华丰煤矿“6·1”事故中，11106切眼掘进至距11105采空区4.75米时仍未落实超前探放措施。探放水设备与人员不达标未配齐专用探放水钻机（水文地质复杂矿井至少3台），或使用煤电钻等非专用设备；未建立专门探放水队伍，人员未取得特种作业操作证，如陕西芦则沟矿井全矿仅1名持证探放水工。钻探施工不规范探放水钻孔深度、超前距（≥30米）、止水套管长度（≥10米）等不符合标准，或存在钻孔造假行为，如山西李家楼煤业“7·6”事故中，最后一次超前钻探1#、2#孔造假，3#孔未达设计长度。发现透水征兆后仍冒险作业工作面出现淋水加大、挂红、水叫等透水征兆时，未立即停止作业并撤出人员，如山东华丰煤矿“6·1”事故中，5月30日夜班迎头开始淋水，直至6月1日水量变大突水前仍违规组织施工。

排水系统与防水设施隐患排水能力不足隐患水泵排水能力未达到20小时排完24小时最大涌水量标准，水仓空仓容量低于50%，无法应对突发涌水。

排水设备维护缺失主要排水泵房未设置双向出口密闭门，水泵未定期检测，防水闸门每年关闭试验少于2次，存在锈蚀失效风险。

防水煤柱违规开采擅自更改防隔水煤（岩）柱设计或在其范围内进行采掘，破坏防水隔离屏障，如陕西芦则沟矿井事故中违法开采保安矿柱。

防水设施建设不规范井口标高未高于历史最高洪水位1米以上，防水墙施工设计未验收，止水套管长度不足10米，无法有效阻隔水源。03安全检查要点与方法防治水管理体系检查

责任体系与机构设置检查企业主要负责人是否承担防治水第一责任，总工程师是否负责技术方案审批。水文地质复杂、极复杂矿井是否设立专门防治水机构并配备专职副总工程师，是否建立以总工程师为首的技术管理体系。

专业队伍与人员配备核查是否配备满足工作需要的防治水专业技术人员（水文地质条件复杂以上矿井不少于3人），是否建立专门的探放水作业队伍（水文地质复杂、极复杂矿井不少于6人），探放水作业人员是否取得特种作业操作证。

管理制度建设与执行检查是否建立健全水害防治岗位责任制、技术管理制度、预测预报制度和隐患排查治理制度。是否编制防治水中长期规划和年度计划并组织实施，制度是否完善、及时修改并落实。

技术资料管理与动态更新检查是否按规定划分矿井水文地质类型并每3年重新核定，重大突水事故后1年内是否完成复评。是否编制矿井充水性图等五类基础图件并每半年修正，是否建立包含涌水量观测等16类台账并实行数据库管理。01水文地质资料完整性检查基础图件完备性核查需检查矿井充水性图、综合水文地质图等五类必备图件是否齐全，是否采用数字化绘制并每半年修正，确保内容真实反映含水层分布、涌水点等关键信息。02基础台账健全性检查重点核查矿井涌水量观测、钻孔水位动态等16类台账建立情况，需实行计算机数据库管理并每半年更新，包含老空积水区、封孔不良钻孔等隐蔽致灾因素详细记录。03水文地质类型划分合规性检查是否按规定每3年重新核定矿井水文地质类型，重大突水事故后1年内是否完成复评，划分报告是否经企业总工程师审批，是否存在故意降低类型级别的情况。04隐蔽致灾因素普查成果验证核查是否每3年对井田及周边200米范围开展隐蔽致灾因素普查，老空水害是否落实“积水线、探水线、警戒线”三线管理，普查报告是否经专家审查并整改到位。

探放水作业现场检查01探放水队伍与人员资质检查检查是否建立专门的探放水作业队伍，水文地质复杂、极复杂矿井探放水作业人员不少于6人，简单、中等矿井不少于3人，所有人员必须取得特种作业操作证。

02探放水设备合规性检查核查专用探放水钻机配备数量，水文地质复杂、极复杂矿井至少3台，简单、中等矿井至少2台，严禁使用煤电钻等非专用设备，检查钻机型号、配套设备及维护记录。

03探放水设计与参数执行检查查验探放水设计文件，重点检查超前距是否≥30米，止水套管长度是否≥10米，钻孔布置方式（如扇形布置）、水平及竖直间距是否符合规定，现场是否按设计施工。

04探放水施工过程与记录检查检查是否执行“三专”要求（专业队伍、专业设备、专业人员），探放水通知单、允许掘进单、限掘通知单等“三单”传递是否闭环，钻孔验收表是否有防治水科、安全员、班组长等多方会签，记录是否真实完整。排水系统能力核验方法最大涌水量核定标准依据《煤矿防治水细则》，排水系统需满足20小时排完24小时最大涌水量，水仓空仓容量≥50%，确保极端情况下排水能力充足。水泵性能测试要求主要排水泵房水泵需每季度进行1次性能测试，实测排水能力不得低于设计值的90%，且必须设置双向出口密闭门，保障紧急排水安全。管路与供电系统核验排水管路需进行耐压试验，试验压力为工作压力的1.5倍；双回路供电系统需每月切换测试1次，确保突发断电时供电连续性。应急排水能力评估临时排水系统能力应≥最大涌水量的2倍，水文地质复杂矿井需增设独立供电的应急排水系统，参照山东华源矿业2007年溃水事故教训强化应急储备。

隐蔽致灾因素普查检查普查范围与周期要求煤矿应每3年对矿山及周边200米范围所有隐蔽致灾因素开展一次全面普查，包括老空水、封闭不良钻孔、地质构造、水源与通道等方面。

普查执行方式与责任主体普查工作可由煤矿自行开展或委托技术服务机构进行，主要负责人是第一责任人，技术负责人具体组织实施，报告需经技术负责人组织专家审查。

普查内容与方法要求通过资料收集、现场调查、探查（物探、钻探）、测试与试验等手段，查明水害致灾因素。应重点关注老空积水区、断层破碎带、岩溶发育区等关键区域。

普查成果应用与动态更新普查报告需包含风险评估及管控措施，作为防治水“三区”划分、应急预案制定的依据。当水文地质条件变化或发生水害事故后，应及时补充或重新普查。04老空水害防治专项检查

老空水“三线”管理检查积水线划定标准检查检查积水线是否根据老空区实际积水范围、积水标高及积水边界精确划定，是否在充水性图等相关图纸上清晰标注。

探水线设置合规性检查核查探水线是否按规定设置在积水线外推一定距离（通常根据水压、煤岩柱强度等因素确定），是否明确掘进工作面到达此线必须停止作业并进行探放水。

警戒线管理执行检查检查警戒线是否设置在探水线外，当采掘工作面进入警戒线范围时，是否加强水情监测、加密探放水频次，并严格执行“预测预报、有疑必探”制度。

“三线”动态更新与图纸吻合性检查检查“三线”是否根据采掘进度、积水变化等情况及时动态更新，更新后的“三线”是否与矿井充水性图、采掘工程平面图等图纸内容保持一致，确保现场施工严格按图作业。

老空水探查“四步工作法”落实查全老空积水情况必须及时排查分析本矿井区域内的老空积水情况，定期收集、调查、核对相邻矿井和废弃老窑积水情况，确保积水区及老窑积水区、探水线和警戒线准确标绘在采掘工程平面图等有关图纸上。

探清水害分布范围采掘前，必须通过物探、钻探等手段清楚了解水害隐患，严格执行井下探放水“三专”要求，采掘工作面按规定探放水，确保探放水钻孔超前距不小于30米，止水套管长度≥10米。

放净隐患水源煤层开采受老空水威胁时，严格落实“查全、探清、放净、验准”的老空水防治“四步工作法”，采掘作业前必须排除积水、消除威胁，确保水害防治不留死角。

验准防治效果采用物探、钻探方式对治理效果进行验证，确保超前治理到位，对老空水防治效果进行严格验收，只有验收合格后方可进行采掘作业，严防治理不到位引发水害事故。老空水防治常见违规行为识别

未落实“三线”管理规定未在采掘工程平面图上准确标绘积水线、警戒线、探水线，或未按“三线”要求实施超前探放水，如山西李家楼煤业“7·6”事故中未查明老空积水情况。

探放水措施执行不到位未采用钻探配合物探方法超前探查，或使用非专用钻机（如锚杆钻机）、非专业人员进行探放水，如山东华丰煤矿“6·1”事故违规用裸孔探水。

隐蔽致灾因素普查缺失未定期开展井田及周边老空积水普查，未建立采空区相关台账，如陕西芦则沟矿井未查明相邻茂源煤矿老空积水情况。

钻探数据造假与记录失实探放水钻孔深度、角度等参数造假，允许掘进通知单与实际掘进距离不符，如山西李家楼煤业探放水记录与实际严重不符。

发现透水征兆仍冒险作业工作面出现淋水加大、顶底板变形等透水征兆后，未立即停止作业并撤出人员，如山东华丰煤矿“6·1”事故在淋水后仍组织施工。05防治水技术措施检查地面防治水工程检查井口标高与防洪标准核查检查井口标高是否高于历史最高洪水位1米以上，确保符合《煤矿防治水细则》要求，防止地表水倒灌。地表水体疏排系统检查核查地表排水沟渠、截洪沟等设施是否畅通，是否建立地表水体疏排系统，封堵报废钻孔和裂隙，消除地表水渗入通道。地面塌陷区与裂缝治理检查检查地面塌陷区、裂缝是否及时回填处理，是否采取注浆等措施封堵导水通道，避免雨水通过塌陷区渗入井下。气象预警与暴雨撤人机制检查检查是否与气象部门建立联动机制，是否制定暴雨预警响应流程，是否严格执行暴雨期间停产撤人制度，确保极端天气下人员安全。

井下防水隔离措施检查防水闸门与水闸墙检查检查防水闸门每年2次关闭试验的执行情况及记录，确保其关闭严密性和操作灵活性。核查水闸墙施工设计及验收资料的完整性，确认其抗压强度和抗渗性能符合设计要求。

防隔水煤（岩）柱留设检查对照设计图纸，现场核查各类防隔水煤（岩）柱的实际尺寸是否符合规定，严禁存在违法违规开采防隔水煤（岩）柱的行为。检查是否按规定对防隔水煤（岩）柱进行动态监测和保护。

井下挡水墙与截水沟检查检查采掘工作面及巷道低洼处是否按要求设置挡水墙和截水沟，确保其能有效拦截和引导积水至水仓。查看挡水墙的砌筑质量、高度和厚度，以及截水沟的坡度和畅通情况。

废弃钻孔与裂隙封堵检查检查井下废弃钻孔是否按规定进行永久性封堵，封堵材料和工艺是否符合要求。对巷道壁及围岩的裂隙进行排查，确认是否采取有效的注浆等封堵措施，防止地下水渗入。注浆堵水与疏水降压措施检查

注浆堵水设计与施工合规性检查检查注浆堵水设计是否明确注浆范围、材料选择、压力控制等参数，施工记录是否完整。重点核查注浆孔布置间距（水平≤3m，竖直≤1.5m）及注浆效果验证报告，确保达到设计要求。止水套管设置标准执行情况探放老空水时，止水套管长度应≥10米，套管承压能力需≥1.5倍静水压。检查套管材质、安装工艺及耐压试验记录，严禁使用不合格套管或未达长度要求的情况。疏水降压方案与效果评估检查承压开采区域需采用疏水降压、帷幕注浆、底板加固三结合方案。检查疏水降压设计是否经总工程师审批，实测降压后的水压是否符合安全标准，并有物探、钻探验证治理效果报告。排水系统能力匹配性检查水泵排水能力需满足20小时排完24小时最大涌水量，水仓空仓容量≥50%。检查排水系统设备型号、台数及联动运行记录，确保与疏水降压后的涌水量相匹配，杜绝超能力排水。06应急管理与培训检查水害应急预案完整性检查

应急预案核心要素审查检查预案是否包含避灾路线、通讯保障、物资储备等关键内容，是否明确应急响应启动条件、指挥体系及各部门职责，确保要素齐全无遗漏。

应急演练频次与记录核查核查是否按规定每年至少开展1次实战演练，演练记录是否完整，包括演练方案、参与人员签到、过程记录、评估报告及整改措施落实情况。

应急资源配置达标情况检查主要排水泵房是否设置双向出口密闭门，水泵排水能力是否满足20小时排完24小时最大涌水量要求，应急物资如水泵、沙袋、救生衣等储备是否充足且状态良好。

外部联动机制建立情况审查是否与气象、水利、防汛等部门建立灾害性天气预警和预防机制，是否与周边矿井签订水害预警联动协议，确保信息共享和协同处置能力。

应急演练与物资储备检查01应急演练的频次与要求煤矿企业应制定包含避灾路线、通讯保障、物资储备的水害应急预案，每年至少开展1次实战演练，确保全员熟悉应急流程。

02应急演练的关键要素演练需模拟突水事故情景，检验报警响应、人员撤离、通讯联络、排水作业等环节的有效性，演练后需评估总结并优化预案。

03排水设备的储备与维护主要排水泵房须设置双向出口密闭门，水泵排水能力需满足20小时排完24小时最大涌水量；应急排水设备应独立供电，定期检测确保完好。

04抢险物资的储备标准需储备足够的水泵、水管、沙袋、救生衣、呼吸器等抢险物资，水文地质复杂矿井还应增设防水闸门、止水套管等专用设备，物资台账需动态更新。防治水培训与考核有效性

培训内容的针对性与实用性培训内容应紧密围绕矿井实际水文地质条件，重点包括水害类型识别、透水征兆判断（如挂红、水叫、顶板淋水加大）、探放水操作规程及应急处置措施，确保内容实用、可操作。培训方式的多样性与互动性采用理论授课、案例分析（如山西太原东山李家楼煤业“7·6”水害事故）、模拟演练、现场实操等多种方式，增强培训互动性和参与度，提升矿工对防治水知识的理解和应用能力。考核标准的严格性与全面性考核应包括理论知识测试（占比40%）和实操技能考核（占比60%），重点考核水害隐患排查能力、探放水设备操作技能及突水应急响应能力，考核不合格者需重新培训直至通过。培训效果的跟踪与持续改进建立培训档案，定期对培训效果进行跟踪评估，通过日常检查、隐患排查记录及事故案例分析，检验培训成效，针对薄弱环节及时调整培训计划，确保培训的持续性和有效性。07典型事故案例分析老空水透水事故案例剖析

山西太原东山李家楼煤业“7·6”较大水害事故2024年7月6日，该矿1207瓦斯治理巷掘进工作面因未查明老空巷道积水情况，未严格落实先探后掘规定，导致老空积水溃入工作面，造成3人遇难，直接经济损失938.19万元。暴露出防治水专业技术人员缺失、物探失实、钻探造假等问题。山东能源新汶矿业集团华丰煤矿“6·1”较大水害事故2024年6月1日，华丰煤矿11106切眼掘进工作面未按规定开展探放水，未探明11105采空区积水情况，发现突水征兆后未及时撤人，采空区积水突破煤壁溃入工作面，造成3人遇难，直接经济损失708.58万元。存在未落实探放水规定、违规冒险作业等问题。陕西省榆林市米脂县龙镇煤矿芦则沟矿井“7·25”较大水害事故2022年7月25日，该矿11503运输顺槽掘进至1243.6m时，与相邻的茂源煤矿老空区打通，老窑积水突入掘进工作面，造成3人死亡，直接经济损失921.5万元。反映出安全投入不足、技术力量薄弱、未严格执行探放水措施等问题。案例共性问题总结上述事故均存在未查明老空积水情况、未严格落实“先探后掘”规定、防治水技术管理混乱、违规冒险作业等共性问题，凸显了老空水害防治中责任落实、技术措施和安全管理的重要性。

探放水措施失效事故教训未严格执行“先探后掘”规定山西太原东山李家楼煤业有限公司“7·6”较大水害事故中，未查明1207瓦斯治理巷掘进工作面及相邻区域老空巷道积水情况，未严格落实先探后掘规定，老空积水溃入工作面，造成3人遇难。

违规使用非专用设备探放水山东能源新汶矿业集团华丰煤矿“6·1”较大水害事故中，掘进至距11105采空区4.75米时，违规安排非专业人员使用非专用钻机裸孔探放水，未探明采空区积水情况，导致事故发生。

探放水设计与施工造假山西太原东山李家楼煤业“7·6”事故中，1207瓦斯治理巷最后一次超前钻探1#和2#孔造假，3#孔未达到设计长度，现场“有掘必探”管理牌板记录失实，未在允许掘进范围内作业。

发现透水征兆后未及时撤人山东能源新汶矿业集团华丰煤矿“6·1”事故中，5月30日夜班11106切眼迎头开始淋水并出现透水征兆，未及时撤出受水害威胁地点人员，仍违规组织作业，导致3人遇难。排水系统能力不足事故警示典型事故案例：山东华源矿业公司溃水事故2007年8月，山东新泰地区因连续降雨导致柴汶河堤决口，洪水溃入矿井，因排水系统无法应对突发大水量，造成181名矿工被困。排水能力不达标表现未达到"8小时涌水量容量"标准，水泵排水能力不足20小时排完24小时最大涌水量，临时排水系统未满足最大涌水量2倍以上需求。事故暴露的核心问题部分煤矿重生产轻安全，排水设施老化未及时更新，雨季"三防"方案未落实，对极端天气预警响应迟缓，未执行停产撤人制度。合规建设要求主要排水泵房须设双向出口密闭门，水仓空仓容量≥50%，承压开采区域排水系统应经专项设计并通过效果验证，定期进行水泵联合试运转。08隐患整改与责任落实

重大隐患整改闭环管理整改方案制定与审批针对排查出的重大水害隐患，应制定包含整改目标、具体措施、责任单位、责任人、完成时限、资源保障和应急预案的详细整改方案，报煤矿企业主要负责人和总工程师审批。

整改过程监督与控制煤矿企业安全管理部门及防治水机构应对隐患整改过程进行全程监督，确保整改措施严格落实。对整改难度大、风险高的项目，应派专人现场盯守，及时解决整改中出现的问题。

整改效果验证与评估整改完成后，由煤矿企业总工程师组织相关部门和专业技术人员，采用物探、钻探等手段对整改效果进行验证。必要时可委托第三方机构进行评估，确保隐患彻底消除。

隐患销号与档案管理经验证评估合格的重大隐患，方可予以销号。整改全过程的方案、记录、验证报告等资料应整理归档，建立健全重大隐患整改档案，做到可追溯、可查询。

防治水责任体系与考核机制企业主体责任架构煤矿企业主要负责人为防治水第一责任人，总工程师主导技术管理，水文地质复杂矿井须设立防治水机构并配置专职副总工程师，建立包含岗位责任制、技术管理制度的防治水基础体系。

专业队伍与设备配置煤矿企业需配备专业探放水队伍，水文地质复杂、极复杂矿井探放水作业人员分别不少于6人、3人，且必须取得特种作业操作证；水文地质复杂、极复杂矿井至少配备3台、2台专用探放水钻机及配套设备。

责任考核与奖惩机制建立防治水责任目标考核制度，将防治水工作纳入煤矿企业安全生产绩效考核体系。对严格落实防治水措施、有效避免水害事故的单位和个人给予奖励；对违反防治水规定、导致水害事故的，依法依规追究相关人员责任，实施责令停产整顿、罚款等处罚措施。

监管部门监督职责煤矿安全