小学防汛防洪安全制度培训

小学防汛防洪安全制度培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01认识洪涝灾害02学校防汛工作基础03汛前预防准备04汛期监测预警CONTENTS目录05应急疏散与自救06防汛设施与物资07灾后处理与恢复08防汛工作责任与制度01认识洪涝灾害洪涝灾害的定义洪涝灾害的定义与特点洪涝灾害是指由于暴雨、洪水、内涝等因素，造成江河湖泊水位上涨，超过警戒水位，导致洪水泛滥、农田淹没、城市内涝等灾害现象。常见洪涝灾害类型主要包括暴雨洪水（短时间强降雨引发）、山洪（山区暴雨导致）、城市内涝（排水系统不足）、融雪洪水（春季气温回升冰雪融化）及风暴潮洪水（沿海台风引发海水倒灌）等类型。洪涝灾害主要特点具有突发性强（如2021年河南郑州特大暴雨小时降雨量达201.9毫米）、破坏力大（冲毁道路房屋、淹没农田）、波及范围广（1998年特大洪水影响29个省）及伴随次生灾害（山体滑坡、泥石流、触电等）的显著特点。

常见洪涝类型及危害01暴雨洪水由短时间内强降雨引发，常见于城市排水不畅区域或山区，具有突发性强、来势凶猛的特点，可能伴随山体滑坡和泥石流等次生灾害。如2021年河南郑州特大暴雨，一小时降雨量达201.9毫米，打破中国大陆小时降雨量纪录。

02山洪发生在山区的突发性洪水，由强降雨引起，流速快，常夹带泥沙和石块，易造成山体滑坡和泥石流，预警时间短，破坏力强，多发生在山区和丘陵地带。

03城市内涝指城市排水系统无法及时排出积水，导致道路、地下通道等低洼处积水的现象，常见于城市低洼地带，与排水系统能力有关，影响交通和居民出行。

04洪涝灾害的生命威胁洪水可直接导致溺水、触电（水中带电线路）或外伤（被漂浮物撞击），儿童因体力弱更易遇险。历史上如1998年我国特大洪水，共有29个省遭受不同程度灾害影响，死亡四千余人。

05洪涝灾害的财产与环境危害洪水会淹没农田、住宅和公共设施，破坏电力、通信系统，造成长期停水停电和生活物资短缺；还可能冲毁化工厂或垃圾场，导致有毒物质扩散，污染水源并引发传染病（如痢疾、霍乱）。我国洪涝灾害现状与案例我国洪涝灾害总体态势我国是世界上洪涝灾害最为严重的国家之一，每年平均发生洪涝灾害约2.8次，受灾面积超过1亿亩，直接经济损失数千亿元。近年来，受全球气候变化影响，极端强降雨事件频发，洪涝灾害呈现突发性增强、破坏力增大的特点。典型洪涝灾害案例回顾2021年7月，河南郑州遭遇特大暴雨，一小时降雨量达201.9毫米，打破中国大陆小时降雨量纪录，造成严重城市内涝和人员伤亡。1998年我国特大洪水灾害，共有29个省遭受不同程度影响，死亡四千余人，给人民留下了刻骨铭心的记忆。学校防汛工作的重要性学校作为人员密集场所，一旦发生洪涝灾害，后果不堪设想。2025年，我国教育部门高度重视校园防汛安全，要求各级各类学校制定完善防汛应急预案，定期开展安全教育和应急演练，确保师生生命财产安全。02学校防汛工作基础

防汛工作指导思想与原则指导思想核心坚持以人为本、安全第一，以保障师生生命安全为首要目标，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实"安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险"的方针。

预防为主原则建立"汛前排查—汛中巡查—汛后核查"动态机制，定期开展演练，立足于防大汛、抗大灾，做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。

统一领导原则实行校长负责制，成立防汛工作领导小组，明确各部门职责分工，在当地政府统一领导下，分级负责，协同联动，形成防汛工作合力。

科学处置原则采用"一校一策"策略，针对低洼区域、老旧管网等薄弱环节制定专项措施，运用先进监测预警技术，快速响应，科学决策，最大限度减少灾害损失。防汛工作领导小组构成学校防汛组织机构及职责

学校防汛工作领导小组由校长担任组长，分管安全副校长任副组长，成员包括各处室负责人、年级组长及班主任代表，全面领导协调防汛工作。专项工作组设置及职责

设立综合协调组（信息传达、对外联络）、疏散引导组（制定路线、组织撤离）、抢险救护组（设施抢修、伤员救护）、后勤保障组（物资储备、资金保障）、宣传教育组（知识培训、演练组织）、安全保卫组（警戒维护、秩序管理）。应急联络机制建立

建立内部联络体系，明确总指挥、校办公室主任、总务处负责人等关键岗位联系方式及备用联系人；外部联动教育局、应急管理局、消防救援支队、医院等单位，确保信息畅通和资源协调。防汛工作基本任务与目标生命安全保障将师生生命安全放在首位，通过预警响应、应急疏散等措施，杜绝因洪水导致的人员伤亡事件。财产损失控制保护校舍建筑、教学设备等校产安全，通过隐患排查、物资防护等手段，将灾害损失降至最低。教学秩序维护制定停课复课机制，确保汛情期间教学活动有序调整，灾后迅速恢复正常教育教学秩序。应急能力提升定期开展防汛演练，使师生掌握预警识别、疏散路线、自救互救技能，提升校园整体应急响应水平。03汛前预防准备校园安全隐患排查重点区域排查对校园低洼地带、教学楼地下室、图书馆等易积水区域进行专项检查，查看排水系统是否畅通，如发现排水沟堵塞应立即清理。对靠近山体的校舍，重点检查边坡稳定性，防止暴雨引发滑坡。设施设备检查检查配电房、实验室等场所的防水设施，确保配电箱、危化品柜等设备垫高0.6米以上。对空调外机、广告牌等高空悬挂物进行加固，防止强风导致坠落。定期测试应急照明系统和备用电源，保证断电时能正常使用。建筑结构检查仔细检查校舍墙体是否有裂缝、屋顶是否漏水、门窗是否牢固，对发现的危房立即停用并设置警示标志。检查校园围墙、挡土墙等设施，对存在倾斜、松动的部位及时维修加固，防止倒塌伤人。排水系统检查定期清理校园内的雨水井、排水沟，确保无杂物堵塞。检查排水泵等设备是否能正常运行，备足备用泵和柴油发电机，保证在积水时能及时排水。对老化的排水管道进行更换，采用耐腐蚀、大口径的管道以提高排水效率。

防汛物资储备与管理基础防汛物资清单必备物资包括：沙袋（按每人2-3袋标准储备）、铁锹、雨具（雨衣、胶鞋）、手电筒及备用电池、救生哨、反光背心、急救包（含创可贴、消毒液等）。

应急食品与饮用水储备储备压缩饼干、罐头等保质期长的食品（按每人3天用量），瓶装饮用水（每人每天不少于2升），密封存放于干燥、高处位置，定期检查更换确保不过期。

物资存放与维护要求设立专用防汛物资仓库，分类存放并张贴标签，保持通风干燥，远离火源和电源。每月检查物资完好情况，损坏或过期物品及时补充更换，建立物资台账记录出入库。

校园应急设备配置根据学校规模配备抽水泵（功率不低于2.2kW）、应急照明设备（如应急灯、发电机）、防水挡板、救生衣/圈（按师生总数5%配置），定期组织演练确保设备正常使用。

应急预案制定与修订应急预案制定原则制定应急预案需遵循“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，结合学校实际情况，明确组织领导、职责分工、预警监测、应急响应和后期处置等内容，确保预案的科学性和可操作性。

应急预案核心内容应包含组织机构及职责、预警与信息报告、应急响应流程（如疏散路线、安置地点）、抢险救援措施、后勤保障（物资、资金）、医疗救护、灾后处置等关键要素，并体现“以人为本，安全第一”的原则。

应急预案修订要求根据上级要求、学校实际情况变化（如校舍改造、人员变动）以及演练和实战经验，定期对预案进行修订完善，一般每年至少一次，确保预案的时效性和针对性，2025年学校防汛预案应结合最新气象数据和校区布局调整进行更新。

应急预案备案管理制定或修订后的应急预案需按规定报送上级教育主管部门和当地防汛抗旱指挥部备案，并妥善存档，以备查阅和应急调用，同时学校内部各部门需熟悉预案内容，确保应急时有序执行。

防汛宣传教育与培训宣传教育内容包括防汛基本知识，如汛期定义、洪水类型及危害；防汛安全小知识，如关门窗、断电源、登高地、离河道等；暴雨天气安全防范，如户外和室内防雷措施；汛期防溺水安全，如防溺水“六不一会”等。

宣传教育形式利用授课、校会、班会、讲座、知识竞赛、广播、板报、橱窗等多种形式；通过学校微信公众号、家长群等发布预警信息和防汛知识；组织防汛主题班会和宣传活动，如“防汛不放松，安全记心中”宣传。

应急演练组织制定应急疏散预案，明确疏散路线和集合点；定期组织师生开展防汛应急疏散演练，重点帮扶低年级学生和残障师生；演练后总结经验，优化预案，提高师生应急反应能力和自救互救技能。

培训对象与内容对全体师生进行防汛知识培训，包括汛前排查、汛中应对、汛后处理；对防汛应急小组成员进行专项技能培训，如排水设备使用、伤员救护等；对班主任进行学生管理和应急联络培训，掌握学生基本情况和上报流程。04汛期监测预警

气象预警信息获取与识别

权威信息获取渠道通过中央气象台、地方气象局官网或官方APP获取实时降雨预警，关注学校或社区建立的防汛信息群组，及时接收网格员发布的疏散通知和避险指引。

暴雨预警信号等级划分暴雨预警信号分四级，分别以蓝色（12小时内降雨量50毫米以上）、黄色（6小时内降雨量50毫米以上）、橙色（3小时内降雨量50毫米以上）、红色（3小时内降雨量100毫米以上）表示，红色预警为最高级别。

预警信息解读与行动指引蓝色预警需关注降雨趋势，做好防雨准备；黄色预警应暂停户外教学活动；橙色预警需组织学生提前放学或留校避险；红色预警立即启动停课程序，组织师生安全疏散。

多维度信息整合判断结合雷达图、卫星云图分析降雨趋势，同时留意河道水位、地质灾害风险等附加预警，避免仅依赖单一信息来源造成误判，确保预警信息全面准确。校园汛情监测与报告汛情监测重点区域重点监测校园低洼地带（如教学楼南侧停车场）、排水系统（雨水管网、雨水井）、危旧校舍及高空悬挂物，定期检查以确保安全。汛情监测方式方法安排专人每日查看气象预警信息，定期巡查校园重点区域，记录积水深度、排水情况等，使用简易工具（如水位尺）辅助监测。汛情报告流程规范发现汛情（如积水≥10cm），目击者立即向校办公室报告，描述地点、积水深度及有无人员受困；指挥部接到报告后3分钟内下达指令，启动应急响应。信息上报责任分工综合协调组负责信息汇总与上报，确保第一时间将汛情、灾情报告上级教育部门和当地防汛指挥部，不得拖延或隐瞒。01预警响应流程与行动预警信息接收与等级识别密切关注气象部门发布的暴雨、洪水预警信号，熟悉蓝色、黄色、橙色、红色四级预警的含义及对应行动要求。学校需指定专人负责接收预警信息并及时上报。02校内预警发布与传递机制接到预警后，学校应立即通过校园广播、班级群、电子显示屏等渠道发布预警信息和行动指令，确保全体师生在10分钟内知晓。03不同预警等级的响应行动蓝色预警：加强值班巡查，检查排水设施；黄色预警：调整户外活动，准备应急物资；橙色预警：可能提前放学或停课，组织学生安全回家；红色预警：立即启动停课，已到校师生有序转移至安全区域。04应急指挥与协调联动启动学校防汛应急指挥部，各工作组（疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组等）按职责分工开展工作，并保持与属地政府、应急部门的通讯联络。05应急疏散与自救校园应急疏散路线规划

疏散路线设计原则根据建筑物布局和学生分布，绘制至少两条不同方向的撤离路径，优先选择地势较高的主干道，避开地下通道、低洼积水区等危险地段。

重点区域疏散方案教学楼按年级分层疏散，低年级学生优先通过宽楼梯撤离；宿舍区每层分2个梯队，1-3层优先撤离，配备引导员使用荧光棒指引方向。

集合点设置要求在操场、篮球场等开阔地带设置集合点，需容纳对应区域师生，配备应急饮用水箱、医疗救护站等设施，并明确标识。

特殊群体帮扶措施建立“一对一”帮扶档案，对视力障碍学生、行动不便师生配备应急轮椅，优先使用备用电源保障的电梯疏散。疏散演练组织与实施

演练准备工作制定详细演练方案，明确各小组职责分工，如疏散引导组负责路线指引，抢险救护组准备急救物资。提前检查疏散通道、安全出口及指示标识，确保畅通无阻。

演练流程设计设定预警信号（如警报声、广播指令），师生听到信号后，在班主任引导下按预定路线快速撤离至指定集合点。到达后清点人数并上报，模拟特殊情况（如被困、受伤）的应急处置。

演练注意事项演练时保持安静有序，不拥挤、不推搡，严禁嬉戏打闹。优先帮扶低年级学生、行动不便师生。使用荧光棒、反光标识等辅助工具，确保低能见度下疏散安全。

演练总结与改进演练结束后，组织师生总结经验，分析存在问题（如疏散时间过长、路线拥堵等），针对性调整方案。定期开展不同场景演练（如夜间、雨天），每学期至少1-2次，提升应急响应能力。洪水来临时的自救方法快速向高处转移洪水来临时，应立即向屋顶、坚固建筑物的高层、山坡等高处转移，远离低洼地带。15厘米深度的流水就能使人跌倒，切勿在积水中行走。及时发出求救信号被困时，可挥动颜色鲜艳的衣物、红领巾，或利用手电筒、哨子等发出求救信号。夜晚可用火光照明，白天可制造烟雾，让救援人员及时发现。远离危险区域与设施远离河床、水库、涵洞等危险地带，避开电线杆、高压线塔及危房。不要靠近有漩涡的积水处，防止跌入窖井或地坑。利用漂浮物自救若被洪水卷入，要尽可能抓住木板、塑料桶等漂浮物，保持身体漂浮。切勿盲目挣扎，节省体力等待救援。切勿涉水和冒险行动不要涉水过溪、过河，尤其不要冒险捡拾落水物品。若遇道路积水，不强行通过，汽车在洪水中熄火应立即弃车逃生。特殊情况应对措施

被洪水围困时的自救方法立即向屋顶、大树等高处转移，远离危房和电线杆。利用鲜艳衣物、手电筒等发出求救信号，保持通讯设备电量，及时拨打119、12395等救援电话。遭遇山洪、泥石流的避险要点发现山洪或泥石流征兆（如水流浑浊、伴有泥沙石块），立即向垂直于水流方向的高处撤离，切勿沿山谷上下游奔跑。远离沟谷、陡坡等危险区域，选择平整高地躲避。雷电天气的安全防护措施雷雨时远离大树、广告牌、电线杆等高耸物体，不在空旷地带停留。室内关闭门窗，拔掉电器电源，不使用座机电话。若在户外，尽量降低身体高度，双脚并拢减少跨步电压风险。校园积水与电路故障应急处置发现校园积水，立即报告老师并远离低洼区域，不擅自涉水。如遇电路短路、漏电，立即切断电源，严禁触摸湿水电器，通知专业人员处理。按照疏散路线有序转移至安全区域。06防汛设施与物资校园排水系统维护

排水系统日常巡检制度建立“汛前排查—汛中巡查—汛后核查”动态机制，重点检查教学楼排水沟、操场排水口、地下室集水井等关键部位，每月5日、20日进行清淤，确保无杂物堵塞。排水设施定期养护要求对雨水管网、排水泵等设备进行季度检修，确保地下室排水泵（如型号WQ25-30）单台功率5.5kW、备用电源续航8小时以上，雨季前完成所有水泵试运行。易涝区域专项改造措施针对低洼地带（如综合楼南侧停车场、操场西北角），采用铺设透水砖、增设排水沟（宽0.5米）等改造，历史最高积水深度需控制在0.1米以下，2025年暑期完成全部改造项目。堵塞应急处理流程发现排水堵塞时，立即启动应急预案，抢险组15分钟内到达现场，使用铁锹、沙袋等工具疏通，必要时启用备用排水设备，同时设置警示标识禁止人员靠近积水区域。

防汛器材使用方法救生衣的正确穿戴将救生衣套入头部，系紧腰部卡扣和胸前交叉带，确保腋下松紧带贴合身体，检查浮力袋无破损，儿童需选择专用型号并由成人协助穿戴。

应急手电筒操作规范使用前检查电池安装是否正确，按下开关切换强光/闪光模式，闪光模式可用于求救信号；保持电量充足，存放于干燥通风处，定期更换电池。

沙袋堆叠与挡水技巧选择干燥沙土装填沙袋至三分之二满，封口处交叉折叠后用绳子捆扎；堆叠时交错摆放形成防水墙，底部宽顶部窄，外侧用木板加固防止倒塌。

急救包物品使用指引创可贴用于小伤口止血，消毒液需避开黏膜直接涂抹；骨折固定夹板配合绷带使用，三角巾可制作简易吊带，使用后及时补充消耗物品。

哨子求救信号规则国际求救信号为“三短三长三短”循环鸣叫，每次间隔1分钟；被困时保持体力，听到救援声音时再发声，避免持续无效消耗。

应急照明与通讯设备01应急照明设备配置要求校园内疏散通道转角处应新增LED应急灯，安装高度离地0.8米，间隔1.5米；楼梯间、宿舍楼每层配备强光手电，每栋楼不少于6台，确保夜间疏散照明。

02应急通讯工具准备配备防水对讲机，确保在洪水淹没区域通讯畅通；校办公室、保卫科等关键岗位设置24小时值班电话，保持与教育局、消防救援支队等外部单位的应急联络。

03设备日常维护与检查每月5日、20日对所有应急照明和通讯设备进行检查，测试应急灯续航时间（不少于90分钟）、手电亮度及对讲机信号；汛前全面更换老化电池，确保设备处于良好战备状态。07灾后处理与恢复

校园安全检查与评估重点区域排查对校舍墙体、屋面、门窗、电气设备及围墙进行定期安全检查，特别关注低洼地带、老旧管网等薄弱环节，如综合楼南侧停车场、操场西北角等历史积水区域。

排水系统维护保持校园道路、排水设施畅通，定期清理雨水井内树叶、泥沙等杂物，确保雨水管网排水能力。例如，2024年某校清理雨水井杂物1.2吨，有效提升排水效率。

设施设备检查检查配电房防水挡板、应急沙袋，化学实验室危化品柜垫高情况，空调外机等高空悬挂物的加固情况，确保防汛物资和设施处于良好状态。

隐患整改与记录对检查发现的问题和隐患登记造册，明确整改责任人及完成时限，坚决封闭学校危房等不安全场所，并做好检查记录和签字手续，形成“汛前排查—汛中巡查—汛后核查”动态机制。

卫生防疫与环境清理饮用水安全保障洪水后水源易受污染，需选择瓶装水、桶装水或煮沸5分钟以上的自来水饮用，不直接饮用生水。家庭水缸可投放漂白精片或明矾进行杀菌、沉淀。

食品卫生管理不吃被洪水浸泡过的食物、淹死病死的禽畜肉品及腐败变质食物，生熟食品