政企数据开放合作平台

政企数据开放合作平台1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：XX市人民政府数字经济办公室（以下简称“甲方”），

地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号，

法定代表人/负责人：李明，

联系方式

甲方是经XX省人民政府授权，负责统筹推进本地区数字经济发展、数据资源管理和开放共享的行政机构。甲方依托国家数据要素市场化配置改革试点政策，旨在通过政企合作模式，构建数据开放合作平台，促进公共数据资源与社会数据的融合应用，提升数据要素价值，推动区域经济高质量发展。甲方具备合法的行政权力和资源调配能力，负责制定数据开放战略、标准及监管机制，确保数据开放过程中的合规性与安全性。

在合作背景下，甲方已完成数据开放平台的基础架构建设，并储备了包括政务公开数据、公共服务数据、城市运行数据等在内的首批开放数据资源。为完善平台功能、丰富数据供给、提升数据应用效率，甲方需引入具备专业技术能力、数据服务经验和市场影响力的乙方，共同推进数据开放合作项目的落地实施。甲方通过本协议，委托乙方提供数据接入、处理、分析、应用开发等全方位服务，并确保合作符合国家数据安全、个人信息保护等相关法律法规要求。

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：XX科技有限公司（以下简称“乙方”），

地址：中国XX省XX市XX区XX路XX号，

法定代表人/负责人：张伟，

联系方式

乙方是一家专注于数据服务、及大数据解决方案的高新技术企业，具备丰富的数据采集、清洗、建模、可视化及隐私计算技术能力。乙方在数据要素市场深耕多年，已为多家政府部门、金融机构、互联网企业提供了定制化数据服务，积累了成熟的技术体系和行业经验。乙方拥有自主知识产权的数据处理平台和算法模型，能够满足政企数据开放合作平台在数据安全、效率、合规性等方面的核心需求。

在合作背景下，乙方凭借其技术优势、行业资源和专业团队，响应甲方构建数据开放合作平台的战略需求，同意通过本协议向甲方提供数据服务。乙方将依托自身技术平台和数据处理能力，协助甲方完成数据资源的标准化接入、质量提升、安全脱敏、智能分析及场景应用开发，并确保数据服务全流程符合国家法律法规及行业规范。乙方的参与将有效补充甲方在技术执行层面的短板，加速数据开放合作项目的推进速度，实现政企数据价值的最大化转化。

基于双方在各自领域的优势互补，甲方与乙方本着平等互利、合作共赢的原则，经友好协商，达成以下合作意向，并以此为基础制定本协议。双方均确认，本协议的签订及履行将有助于推动政企数据开放合作平台的建设，促进数据要素市场的健康发展和应用创新。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲乙双方在政企数据开放合作平台项目中的合作目标、内容与责任，通过建立稳定、合规、高效的合作机制，共同推动平台的建设、运营与价值实现。具体范围包括：1.甲方委托乙方提供数据开放合作平台的技术开发、系统集成、数据治理、安全防护等服务；2.乙方根据甲方需求，完成平台功能模块的设计与开发，确保数据接入、处理、存储、应用开发等环节的技术先进性与安全性；3.双方共同制定数据开放标准与规范，明确数据资源的分类、分级、脱敏、授权等要求，保障数据开放过程中的合规性；4.乙方协助甲方开展数据应用示范项目，推动数据在政务服务、产业发展、社会民生等领域的创新应用；5.双方合作进行平台运营维护，包括系统监控、故障处理、性能优化等，确保平台的稳定运行；6.合作期间，双方共同探索数据要素市场化配置模式，推动数据资产的评估、交易与收益分配机制建设。本协议范围涵盖从项目启动到平台正式运营及后续优化的全过程，涉及技术研发、数据治理、标准制定、应用推广、运营维护等多个层面。

第二条定义

在本协议中，除非上下文另有明确说明，下列术语具有特定含义：1.“数据开放合作平台”指由甲方主导建设、用于汇聚、治理、共享和流通政务数据与社会数据的综合性信息系统，是本协议合作的核心载体；2.“公共数据”指由政府部门在履行职责过程中产生或获取的数据，包括政务公开数据、公共服务数据、城市运行数据等，其所有权归国家所有，由甲方负责管理与开放；3.“企业数据”指由乙方或其合作方提供，用于平台开放或合作开发的数据资源，包括经营数据、技术创新数据、市场数据等，其所有权归respective企业所有；4.“数据脱敏”指通过技术手段屏蔽或修改数据中的敏感信息，如身份证号、手机号等，以实现数据可用不可见，保障个人信息安全；5.“数据安全”指采取必要的技术和管理措施，防止数据泄露、篡改、丢失或被非法使用，确保数据的机密性、完整性与可用性；6.“数据应用”指基于平台数据资源开展的各类智能化分析、模型训练、产品开发、服务创新等活动；7.“保密信息”指合作过程中一方向另一方披露的，未公开的技术方案、商业计划、数据资源清单等具有保密性质的资料。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务

甲方的权力与义务包括：（1）甲方有权根据本协议约定，对乙方的服务内容、进度和质量进行监督与评估，并要求乙方在规定期限内完成整改；（2）甲方有权要求乙方提供数据开放合作平台的相关技术文档、源代码及操作手册，并确保其符合国家及行业的技术标准；（3）甲方有权根据项目进展和实际需求，调整平台功能或数据开放范围，但需提前30日书面通知乙方，并承担由此产生的必要成本；（4）甲方应确保其提供的公共数据来源合法、权属清晰，并对数据的真实性、准确性负责，配合乙方完成数据质量核查与治理工作；（5）甲方应按照协议约定，向乙方提供必要的数据接入接口、计算资源及运行环境，并保障相关基础设施的稳定性和安全性；（6）甲方应指定专门的项目对接人，负责与乙方沟通协调，处理合作过程中的日常事务；（7）甲方应按照本协议约定，按时足额向乙方支付服务费用，并享受平台运营产生的数据增值收益，收益分配比例由双方另行约定；（8）甲方应协助乙方处理因数据开放引发的行政许可、备案等事项，并承担相关行政费用；（9）甲方应建立数据安全管理制度，对乙方接触的公共数据进行分类分级管理，并要求乙方签署保密协议；（10）甲方应配合乙方开展数据应用推广，提供政策支持与宣传资源，共同打造示范项目。

乙方的权力与义务包括：（1）乙方有权根据本协议约定，获得甲方提供的公共数据资源及运行环境，并按照协议范围开展数据服务；（2）乙方有权要求甲方提供数据开放合作平台的业务需求文档、数据字典及技术接口规范，并确保其完整性、准确性；（3）乙方有权根据项目计划，提出合理的资源需求（如计算力、存储空间等），甲方应在合理范围内予以支持；（4）乙方应按照协议约定，完成平台的技术开发、系统集成与测试工作，确保系统功能满足甲方需求，并达到约定的性能指标；（5）乙方应采取严格的数据安全措施，包括但不限于数据加密、访问控制、脱敏处理等，确保平台数据不被泄露或滥用，并对因乙方原因导致的安全事故承担全部责任；（6）乙方应建立完善的数据质量管理体系，对开放数据开展清洗、校验、标准化处理，并提供数据质量报告；（7）乙方应组建专业的技术团队，配备项目经理、数据工程师、安全专家等，确保项目按期交付，并配合甲方进行系统培训与推广；（8）乙方应按照本协议约定，向甲方提供完整的技术支持服务，包括7*24小时故障响应、系统升级、性能优化等，服务费用另行约定；（9）乙方应独立承担技术开发过程中的知识产权风险，但基于甲方数据开发产生的成果，其知识产权归属双方另行协商确定；（10）乙方应遵守国家数据安全、个人信息保护等相关法律法规，配合甲方完成数据安全审查与合规性评估，并及时获取必要的行业资质认证。

2.乙方的重点义务

（1）技术实施：乙方应严格按照协议附件中的技术方案，完成数据开放合作平台的核心功能开发，包括数据接入管理、元数据管理、数据存储与计算引擎、数据安全与隐私保护模块、数据应用开发接口等，确保系统架构先进、扩展性好，并符合国家等级保护要求；

（2）数据治理：乙方应建立全流程数据治理流程，对甲方提供的公共数据开展数据探源、质量评估、格式转换、一致性校验等预处理工作，并采用联邦学习、多方安全计算等技术手段，实现数据融合与价值挖掘，同时提供可视化的数据治理dashboard，实时监控数据质量指标；

（3）安全合规：乙方应设计多层次的数据安全防护体系，包括网络隔离、身份认证、权限控制、操作审计、异常检测等机制，并针对不同级别的数据（如公开级、内部级、敏感级）制定差异化安全策略，确保平台符合《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求；

（4）应用创新：乙方应结合甲方业务场景，开发至少3个具有示范效应的数据应用案例，如智慧城市态势感知、产业政策智能匹配、公共资源精准配置等，并提供应用部署、场景测试与效果评估服务，推动数据要素在实体经济中的深度应用；

（5）知识产权：乙方应保证其提供的所有技术成果不存在第三方侵权风险，并配合甲方申请相关技术专利或软著，涉及第三方知识产权的，乙方应提供书面授权证明，否则由此产生的纠纷由乙方承担全部责任；

（6）保密义务：乙方应与其员工、子公司及合作伙伴签订保密协议，确保甲方提供的公共数据及合作过程中产生的商业信息不被泄露，并在合作终止后30日内将所有涉密资料销毁或返还给甲方，永久不得用于其他项目。

第四条价格与支付条件

1.本协议项下的服务费用总额为人民币壹仟万元整（¥1,000,000.00），该费用包含乙方为完成本协议约定的全部服务内容所发生的成本、利润及税金。具体费用构成及支付节点详见本协议附件二《服务费用明细表》，该附件为本协议不可分割的一部分。

2.甲方应按照附件二约定的时间节点和金额，以银行转账方式向乙方支付服务费用。每期款项支付前，乙方应向甲方提供等额的合规发票，甲方收到发票并完成内部审批流程后30日内完成支付。首期款项在协议签署后10日内支付，后续款项根据项目里程碑节点验收合格后支付。

3.乙方在提供服务过程中产生的合理成本，包括但不限于第三方软件许可费、硬件购置费、专家咨询费等，经甲方书面确认后，可在当期服务费用中抵扣或由甲方另行支付，具体标准由双方在项目启动前协商确定。

4.如因甲方原因导致项目延期或增加服务范围，经双方书面确认后，可相应调整服务费用，增加部分按照不超过原合同总价15%的比例协商确定。若乙方因非自身原因导致项目延期，其服务费用不受影响，但需提供有效证明。

5.本协议履行完毕或合作终止后，经双方共同核对服务费用及结算款项，如有尾款，应在协议终止后30日内结清。甲方逾期支付服务费用的，每逾期一日，应按逾期支付金额的万分之五向乙方支付违约金，逾期超过30日，乙方有权暂停服务直至款项付清或解除协议。

第五条履行期限

1.本协议有效期为自双方签署之日起三年，自202X年X月X日至202X年X月X日止。如协议期满前双方均有意继续合作，应在协议到期前60日内协商续签事宜，续签条款由双方另行约定。

2.协议生效后，乙方应在30日内完成平台基础框架搭建及首轮数据接入测试，并在90日内交付具备核心功能的平台V1.0版本供甲方验收。甲方应在收到乙方交付的阶段性成果后15日内完成验收测试，并提出书面反馈意见。

3.平台V1.0版本验收合格后，乙方应在180日内完成数据治理体系建设、安全防护模块部署及至少2个示范性数据应用的开发上线。甲方应在每个开发阶段节点完成验收后5日内签署确认函。

4.协议履行期间，双方应每季度召开一次项目协调会，讨论项目进展、解决存在问题、明确下一阶段计划。如遇重大事项或紧急情况，双方可随时召开临时会议。

5.协议终止或合作结束后，乙方应在30日内完成所有项目资料的整理归档，并移交甲方，包括但不限于系统源代码、技术文档、用户手册、培训材料、数据备份等，并配合甲方进行最终系统切换及运维交接。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按本协议第四条约定的期限和金额支付服务费用的，构成违约。除支付逾期违约金外，甲方还应承担乙方因此遭受的直接经济损失，包括但不限于第三方服务费用、人员闲置成本等。逾期超过60日，乙方有权解除协议，并要求甲方支付已完成服务部分的80%作为违约补偿，甲方还应承担协议解除给乙方造成的其他损失。

（2）甲方未按约定提供必要的运行环境、数据资源或配合乙方进行数据治理、安全审查等，导致项目延期或无法履行的，每延误一日，甲方应按当期应付未付服务金额的千分之一向乙方支付违约金，违约金总额不超过原合同总价的20%。若因甲方原因导致项目无法继续履行，乙方有权解除协议，甲方应支付已完成服务部分的50%作为违约补偿。

（3）甲方擅自使用、复制、传播乙方提供的平台源代码或技术秘密，或允许第三方非法访问、利用平台系统，应承担全部法律责任，并赔偿乙方全部经济损失（包括但不限于研发成本、市场损失、律师费等），违约金不低于人民币伍佰万元整（¥5,000,000.00）。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未按本协议第三条约定的标准和期限完成服务内容，或交付的平台系统存在严重缺陷、安全漏洞或无法满足核心功能的，构成违约。甲方有权要求乙方在30日内修复或重做，并承担因此产生的全部费用。若乙方逾期未修复或无法修复，甲方有权解除协议，并要求乙方退还已支付的服务费用，并支付相当于原合同总价30%的违约金。

（2）乙方提供的服务或交付的系统导致甲方遭受数据泄露、系统瘫痪或产生其他损失的，乙方应承担全部赔偿责任，赔偿金额包括但不限于直接经济损失、商誉损失、行政罚款等，且甲方有权要求乙方支付原合同总价100%的违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应补足差额。

（3）乙方未按约定履行保密义务，泄露甲方提供的公共数据或商业信息，或侵犯第三方知识产权导致诉讼或索赔的，乙方应承担全部法律责任，并赔偿甲方全部经济损失及因此支付的律师费、诉讼费等，违约金不低于人民币壹仟万元整（¥10,000,000.00）。

（4）乙方在项目实施过程中擅自更换关键技术人员或服务标准，未事先征得甲方同意，或提供的服务存在虚假宣传、技术缺陷等，甲方有权要求乙方立即纠正，并按缺陷严重程度减收相应服务费用，情节严重的，甲方有权解除协议并要求乙方支付原合同总价50%的违约金。

3.不可抗力免责：若因地震、台风、战争、政府行为等不可抗力因素导致协议无法履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明文件，协商调整履行期限或解除协议。不可抗力影响消除后，双方应继续履行协议剩余义务。

第七条不可抗力

1.定义：不可抗力是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风、雷击等）、战争、动乱、政府行为（如法律修订、政策调整、行政命令等）、流行病疫情、网络攻击、黑客入侵等。不可抗力事件应导致协议项下的部分或全部义务暂时或永久无法履行。

2.通知义务：任何一方在发生或预见发生不可抗力事件时，应在事件发生后48小时内书面通知对方，详细说明事件情况、影响范围及预计持续时间，并随附相关证明材料（如政府部门公告、新闻报道、事故报告等）。若不可抗力影响持续超过30日，双方应再次协商，根据实际情况决定是否延期履行、部分履行或解除协议。

3.责任免除：因不可抗力导致协议无法履行的，受影响一方不承担违约责任，但应采取合理措施减轻损失。双方应根据不可抗力的影响程度，协商调整协议的履行期限或终止协议，并互不支付违约金。若不可抗力仅导致履行延迟，受影响一方应在不可抗力消除后继续履行协议义务，延迟履行的时间不计入履行期限。

4.协商解决：不可抗力事件结束后，双方应在合理期限内协商处理善后事宜，包括但不限于重新评估风险、调整资源配置、修改协议条款等，以尽快恢复协议的正常履行。协商不成的，可参照本协议第八条约定解决争议。

5.不可抗力解除：若不可抗力事件导致协议目的无法实现，或双方在合理期限内无法达成协议，本协议可予以解除。解除协议时，双方应相互返还已收受的财产，并扣除因不可抗力已履行的部分对应的费用，互不承担赔偿责任。

第八条争议解决

1.争议类型：本协议项下的任何争议包括但不限于协议的订立、效力、解释、履行、违约责任、争议解决方式等，均应由双方首先通过友好协商解决。协商应本着诚实信用原则，在平等基础上进行，直至达成书面协议。

2.协商机制：双方应指定专门联系人负责争议协商，通过书面函件、会议等方式进行沟通。协商应在协议签署地或被告住所地进行，双方应积极配合提供证据材料，力争在协议签订后60日内解决争议。

3.调解程序：若协商未能在规定期限内解决争议，双方可共同委托具有相关资质的第三方调解机构（如中国国际经济贸易促进委员会调解中心）进行调解。调解应遵循自愿、公平、保密原则，调解达成协议的，双方应签署调解书并履行；调解未达成协议的，调解机构应出具调解书确认调解不成，双方可依法选择仲裁或诉讼方式解决。

4.仲裁选择：如协商、调解无法解决争议，或双方在协议签订时已明确约定仲裁，则任何一方均有权将争议提交至中国国际经济贸易仲裁委员会（CIETAC），按照该会现行有效的仲裁规则进行仲裁。仲裁地点为协议签署地，仲裁语言为中文。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力，除非仲裁规则另有规定。

5.诉讼选择：若双方未选择仲裁，或仲裁协议无效，则争议应由有管辖权的人民法院通过诉讼解决。管辖法院为协议履行地或被告住所地的人民法院，具体由争议发生后双方书面确认。诉讼过程中，双方应遵守法院的诉讼保全、证据交换等程序要求，并承担各自的法律费用，但仲裁或诉讼获胜方有权要求对方承担其因此支付的合理费用。

6.争议解决原则：无论采用何种争议解决方式，双方均应遵守法律法规，尊重行业惯例，以维护数据安全和公共利益为前提，避免采取可能损害对方商誉或影响协议整体目标的措施。争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行协议中未受争议影响的条款。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、请求、文件等均应以书面形式（包括但不限于信函、传真、电子邮件、专人递送）发送至本协议首部列明的地址或联系方式。任何一方变更联系方式，应至少提前10日书面通知对方。通过电子邮件发送的通知，发出时视为送达；通过专人递送的，递交时视为送达；通过邮局挂号信发送的，寄出后5日视为送达。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充，均须经双方协商一致，并以书面形式作出，作为本协议不可分割的一部分。任何一方不得单方面变更协议内容，未经对方书面同意的变更无效。

3.法律适用与合规：本协议的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。双方应确保本协议的履行及合作项目符合所有适用的法律法规，包括但不限于数据安全、网络安全、反垄断、个人信息保护等方面的规定。任何一方违反法律法规导致对方遭受损失的，应承担全部赔偿责任。

4.保密义务的持续性：本协议项下的保密义务在本协议终止后仍然有效，持续期限为协议终止后五年。双方应对在合作过程中知悉的对方商业秘密、技术信息等继续履行保密责任，不得以任何方式泄露、使用或允许第三方接触。

5.不可分割性：本协议各条款互为关联，任何条款的无效或不可执行，不影响其他条款的效力。若某条款被认定为