农产品上市质量安全抽检制度

农产品上市质量安全抽检制度一、总则（一）目的依据。为规范农产品上市质量安全抽检工作，保障公众健康权益，维护市场秩序，依据《中华人民共和国食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规制定本制度。本制度适用于本行政区域内所有进入市场流通的农产品，包括种植业产品、畜牧业产品、渔业产品及其加工品。实施农产品上市质量安全抽检，必须坚持科学、公正、公开、高效的原则，确保抽检结果真实有效，为农产品质量安全监管提供依据。（二）适用范围。本制度覆盖所有农产品生产环节、加工环节、仓储环节及流通环节的质量安全抽检活动。抽检对象包括但不限于蔬菜、水果、粮食、畜禽肉、水产品、乳制品、食用菌、茶叶等。抽检范围应覆盖主要农产品品种，并根据市场消费特点和风险变化动态调整。各级农业农村、市场监管部门应建立农产品质量安全风险监测计划，明确抽检重点、频次和方式。（三）基本要求。农产品上市前必须进行质量安全抽检，抽检合格后方可进入市场销售。抽检工作应遵循国家强制性标准，优先采用国家标准、行业标准，无标准时参照地方标准或企业标准执行。抽检人员必须具备相应资质，严格遵守操作规程，确保样品代表性、检测准确性。抽检结果应及时公布，接受社会监督，对不合格产品必须依法处置。二、组织管理（一）职责分工。农业农村部门负责农产品生产环节的质量安全抽检，制定年度抽检计划，组织检测机构开展田间地头快速检测和实验室检测。市场监管部门负责农产品流通环节的质量安全抽检，包括批发市场、零售门店、电商平台等场所的抽检工作。质量技术监督部门负责农产品质量标准的制定和监督实施。各相关部门应建立联席会议制度，定期通报抽检情况，协同处理抽检发现的问题。（二）机构设置。各级农业农村和市场监管部门应设立农产品质量安全抽检机构或指定第三方检测机构承担抽检任务。抽检机构应具备相应的检测资质，配备专业检测人员和先进检测设备，建立完善的实验室管理制度。抽检机构应定期参加能力验证和比对试验，确保检测结果的准确性和可比性。抽检机构应建立样品管理台账，规范样品的采集、保存、运输和检测流程。（三）经费保障。各级政府应将农产品质量安全抽检经费纳入财政预算，保障抽检工作的正常开展。抽检经费应专款专用，主要用于抽检人员培训、检测设备购置与维护、样品运输及检测费用等。鼓励社会资本参与农产品质量安全抽检工作，建立多元化的经费投入机制。抽检机构应建立成本核算制度，提高经费使用效率，定期公示经费使用情况。三、抽检计划与实施（一）计划制定。各级农业农村和市场监管部门应根据农产品生产供应情况和风险监测需求，制定年度农产品上市质量安全抽检计划。抽检计划应明确抽检品种、抽检范围、抽检频次、抽样方法、检测项目、责任单位和完成时限等内容。抽检计划应向社会公布，接受社会监督，并根据实际情况进行动态调整。抽检计划应突出重点品种、重点区域、重点环节和重点问题，提高抽检工作的针对性和有效性。（二）抽样方法。农产品上市抽检应采用随机抽样方法，确保样品的代表性。抽样人员应按照国家标准规定的抽样技术规范进行操作，填写抽样记录，并由被抽样单位签字确认。抽样过程应全程留痕，包括抽样时间、抽样地点、抽样人员、被抽样单位、样品数量、样品标识等信息。抽样人员应佩戴工作证件，规范着装，文明执法，不得接受被抽样单位的馈赠，确保抽样工作的公正性。（三）检测流程。抽检样品应按照国家标准规定的保存条件进行保存和运输，确保样品质量不受影响。检测机构应按照国家标准规定的检测方法进行检测，确保检测结果的准确性和可靠性。检测过程中应严格执行质量控制措施，包括空白试验、平行样检测、加标回收试验等，确保检测结果的准确性和有效性。检测机构应建立检测报告审核制度，确保检测报告的真实性和完整性。四、结果处理与公布（一）结果判定。农产品上市抽检结果应以国家标准为依据进行判定，符合国家标准为合格，不符合国家标准为不合格。检测机构应出具检测报告，明确样品名称、检测项目、检测结果、判定结论等信息。检测报告应加盖检测机构公章，并由检测人员签字负责。检测机构应建立检测报告档案，便于追溯和查询。（二）不合格处理。对抽检发现的不合格农产品，应立即采取控制措施，防止不合格产品流入市场。市场监管部门应责令生产经营者立即停止销售，召回已售出的不合格产品，并进行无害化处理或销毁。农业农村部门应追溯不合格产品的生产环节，查明原因，依法处理相关责任人。对不合格产品涉及的生产经营单位，应依法进行行政处罚，并记入信用档案。（三）结果公布。农产品上市抽检结果应定期向社会公布，公布内容包括抽检时间、抽检地点、抽检品种、抽检数量、检测结果、不合格产品信息等。公布方式应多样化，包括政府网站、新闻媒体、社交媒体等，确保公众及时了解农产品质量安全状况。抽检结果公布应客观公正，不得隐瞒或篡改检测结果，接受社会监督。五、监督与考核（一）内部监督。各级农业农村和市场监管部门应建立农产品上市质量安全抽检工作内部监督机制，定期对抽检工作进行自查，发现问题及时整改。内部监督应重点关注抽检计划的执行情况、抽样过程的规范性、检测结果的准确性等。内部监督应形成书面报告，并报上级部门备案。（二）外部监督。各级农业农村和市场监管部门应接受人大、政协、媒体和公众的监督，对投诉举报的农产品质量安全问题应及时调查处理。鼓励社会监督员参与农产品上市质量安全抽检工作，对抽检过程进行监督。对监督发现的问题，应及时整改，并反馈监督单位。（三）考核评价。各级农业农村和市场监管部门应建立农产品上市质量安全抽检工作考核评价机制，将抽检工作纳入绩效考核范围。考核评价应重点关注抽检计划的完成率、抽检结果的准确性、不合格产品的处理率等。考核评价结果应与部门绩效挂钩，奖优罚劣，提高抽检工作的质量和效率。六、附则（一）制度解释。本制度由农业农村部和市场监管总局负责解释，各省级农业农村厅和市场监督管理局可根据本制度制定实施细则。本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。（二）配套措施。各级农业农村和市场监管部门应配套建立农产品质量安全追溯体系，实现农产品从田间到餐桌的全过程追溯。应加强农产品质量安全宣传教育，提高生产经营者和消费者的质量安全意识。应建立农产品质量安全风险预警机制，及时发布风险预警信息，防范重大质量安全事件的发生。（三）责任追究。对在农产品上市质量安全抽检工作中玩忽职守、徇私舞弊、弄虚作假等行为，应依法依规追究相关责任人的责任。对生产经营不合格农产品，情节严重的，应依法追究刑事责任。对参与抽检工作的检测人员，如有违法