《物质供给类气候生态产品品质评价 》编制说明

一、工作简况 1.1任务来源从国家政策导向来看，2021年4月，国务院办公厅发布的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》明确指出，要充分考量不同生态产品的价值实现路径。一方面，政府需在制度设计、经济补偿、绩效考核及社会氛围营造等方面发挥主导作用；另一方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动生态产品价值的有效转化。此后，中国气象局印发指导意见，进一步推动气候生态产品价值的实现，挖掘气候资源潜力，优化并完善气候生态产品价值实现机制与产业链条，因地制宜地开发气候生态产品，拓展“两山”理论的实践路径，做好气候生态资源利用工作。《关于新时代推进品牌建设的指导意见》（发改产业〔2022〕1183号）着重强调“打造提升农业品牌。实施农业品牌精品培育计划，聚焦粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区和现代农业产业园等，打造一批品质过硬、特色突出、竞争力强的精品区域公用品牌”。从市场需求层面分析，随着国民经济的逐年增长以及民众对美好生活品质追求的提升，高品质的优质产品日益受到人们的青睐。气候作为气候生态产品生产成效的核心要素，不仅直接左右产品的产出规模与质量水平，更是赋予产品独特地域特征的关键所在。通过对物质供给类气候生态产品开展品质评价，能够聚焦重要产品产区与特色产品优势区域，筛选出一批品质上乘、特色显著、竞争力强劲的精品区域公用品牌。就目前物质供给类气候生态产品品质评价的实际情况而言，部分地区和机构已着手开展物质供给类生态产品评价工作，但在针对气候生态产品的评价环节，尤其是考量气候因素对产品品质影响的评价方面，仍存在空白，具体评价标准亟待建立健全。综合政策层面、需求层面现状，中国气象服务协会将《物质供给类气候生态产品评价评价技术规范》列为标准编制项目。本标准由中国气象服务协会、北京中鼎乾元认证有限公司，北京万云科技开发有限公司，北京市气候中心共同起草。1.2主要工作过程项目启动：2024年12月召开标准制定启动会，成立编写小组，明确了目标任务，确定了编写标准技术方案与分工，制定了工作进度计划。标准由中国气象服务协会咨询评价部主任李闯担任组长，组织立项申请、项目主持、总体设计、调研、标准编制，咨询评价部相关工作人员、农业气象有关专家参与本标准制定工作。项目组成员定期向组长汇报项目进度和存在问题，有力保障了项目正常、有序的进行。项目调研：2024年12月，项目组赴山西、江西、广东调研气候生态产品有关工作，为确保标准制定过程中部分等级划分的合理性和科学性验证及论证。资料收集：2024年1月，项目组开展生态产品有关标准标准及有关气象资料整理分析、标准草案设计、修订与编制等工作。标准起草：2025年2—3月，根据项目调研内容，物质供给类气候生态产品工作开展经验、有关材料和标准的梳理等，选取适用的评价指标，确定标准框架，起草并完善标准各个章节、细化标准内容。标准立项：2025年3月，项目组向中国气象服务协会提交标准初稿，并与2025年3月28日通过了团标立项。参编单位征集：2025年3月，项目组向公开征求参编单位，经征集与沟通北京中鼎乾元评价有限公司，合肥靓天气象科技有限公司,北京万云科技开发有限公司，北京市气候中心作为参编单位共同完成团标有关工作。1.3标准起草单位及主要起草人1）标准起草单位标准起草单位包括中国气象服务协会、北京中鼎乾元评价有限公司、北京万云科技开发有限公司和北京市气候中心。2）主要起草人及工作内容姓名工作单位职称/职务主要工作李闯中国气象服务协会高工/咨询评价部主任项目立项申请和主持，总体方案设计及数据分析，标准制定等张奇欢中国气象服务协会咨询评价部主任副主任组织协调，初稿编写，标准修订，编制说明的起草等齐静北京中鼎乾元评价有限公司总经理文献调研：收集国内外相关标准、技术资料、研究报告等。黄蕾北京市气候中心工程师对标准中有关气象数据内容部分，涉及的气候品质评估报告内容进行编写、征求专家意见并修订。丁谊北京万云科技开发有限公司高工/副总经理向行业协会、专家学者等广泛征求意见，并整理反馈意见，调整和完善标准草案。牛宇北京中鼎乾元认证有限公司副总经理文献调研：收集国内外相关标准、技术资料、研究报告等。武博北京万云科技开发有限公司工程师向行业协会、专家学者等广泛征求意见，并整理反馈意见。蒋斌合肥靓天气象科技有限公司工程师向相关企业、征求意见，并整理反馈意见。苏晓燕合肥靓天气象科技有限公司工程师标准审查与校验。王刚合肥靓天气象科技有限公司技术员标准审查与校验。二、编制原则和主要内容2.1编制原则《物质供给类气候生态产品品质评价》的编制遵循以下原则：科学性原则：标准的编制基于充分的科学研究和实践经验，确保评价指标和方法的科学合理性。权威性和公正性原则：团体标准的编制由具有相关专业知识和行业经验的机构或专家负责，确保标准的权威性，评价的结果公正无私。实用性原则：标准的内容紧密结合实际应用场景，确保评价要求具有可操作性和实用性，便于产业界和相关方的实际应用。可持续性原则：评价体现产品的气候适应性和生态友好性。开放性和透明性原则：标准的编制过程开放透明，允许并鼓励利益相关方参与，确保各方的意见和需求得到充分考虑。兼容性和协调性原则：新制定的标准与现有的相关国家标准或国际标准相兼容，保持协调一致，促进国内外市场的相互认可。2.2标准主要内容的确定本标准聚焦物质供给类气候生态产品品质评价，从评价原则到最终报告的一系列关键内容，均基于现有政策、工作实际与科学考量与。1.在评价原则方面。科学性原则的确定是顺应科学研究与实践应用的需求。当前，无论是生态产品价值实现机制的构建，还是对气候生态资源的深入挖掘利用，都需依托科学数据与标准化方法，才能保障评价结果的可靠性与可重复性，契合《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》中对科学合理推动生态产品价值实现的要求。公正性原则的设定，旨在确保评价过程免受人为因素干扰，营造公平透明的评价环境，这也是各类评价工作得以广泛认可与有效应用的基础，与生态产品价值实现过程中强调的公平性理念相契合。可持续性原则的提出，是响应国家绿色发展理念，在气候生态产品评价中，充分体现产品对气候的适应性及对生态环境的友好程度，推动产业的可持续发展。可操作性原则的制定，是从实际推广应用的角度出发，确保评价指标和方法能够在不同地区、不同产品类型的评价工作中切实落地实施，提升标准的实用性与推广价值，满足地方政府及相关产业在开展气候生态产品评价工作中的实际需求。2.评价指标体系涵盖基础条件指标与气候品质指标。基础条件指标中的产业规模考量，依据各地产业发展实际情况，旨在通过对县域内代表性产业基地、企业或合作社的评估，以及产业发展基础与区域特色契合度的分析，反映产业在当地的发展水平与特色优势，为评价产品的市场潜力与区域代表性提供依据。产品历史要求稳定气候生态环境下存在年限≥10年，较长的存在年限意味着产品在当地气候生态环境下经过长期验证，具有一定的适应性和品质稳定性。代表品种需具备独特性、符合历史传承且具有生态友好性，是结合对特色产品保护与可持续发展的需求，独特性有助于产品在市场中形成差异化竞争，历史传承符合性体现产品的文化价值与地域特色，生态友好性则符合当下绿色生态发展趋势。依据产品质量监管的通用做法，产品质量需有第三方检测机构出具的合格报告，确保产品质量符合相关标准要求，保障消费者权益。基于气象条件对生态产品生长发育及品质形成的重要影响，气候品质指标中，气象因子涵盖生态产品关键期的气温、降水量、空气相对湿度、日照时数、积温等。生态因子涉及自然地理特征（海拔、坡度等）、土壤类型与肥力、水文条件、植被覆盖率、自然灾害发生频率等，旨在综合评估生态环境对产品品质的影响。2.评价取值规则包含数据采集与模型构建规则。参考气象数据的时效性与完整性需求，近5年数据能较好反映当前气候条件变化趋势，且覆盖评价区域的气象站数据更具代表性，按产品生长周期实时监测可精准获取气象条件对产品的影响数据。数据采集方面，气象数据需近5年完整数据，来自覆盖评价区域的国家级/区域气象站，按产品生长周期实时监测，这是产品检测要求近3年不少于1次，由具备CMA资质的第三方机构进行，检测指标涵盖国家标准核心参数，是依据产品质量检测的规范与标准，确保检测结果的准确性与权威性，保障产品质量符合国家标准。模型构建时，根据产品生长生产周期划分关键影响阶段确定关键期，是基于不同产品在生长过程中对气候等因素的响应存在阶段性差异，明确关键期能更精准地评估影响产品品质的关键因素。采用主成分分析或专家打分法筛选气象高影响因子，是借鉴数据分析与专家经验相结合的成熟方法，确保筛选出的因子对产品品质影响显著。需陈述所选产品相较于其他地区同类产品的优势，附相关证明材料，这是为了突出产品的独特价值与竞争力，满足市场对特色产品评价的需求。权重分配上，气候因子权重≥60%，地理因子权重20-30%，生态因子权重≤10%，是综合考虑气候在产品品质形成中的主导作用，以及地理和生态因子的协同影响，通过对大量实践案例与研究成果的分析得出，以保障评价结果能准确反映产品的气候生态品质。3.评价结果判定规则。通过气候品质指数计算，采用加权综合评分法。等级划分标准的设定，特优≥85分，；优为85-75分，；良为75-60分；一般＜60分，存在影响品质的关键限制因子，是结合产品品质分级的实际需求与行业惯例，使评价结果更具区分度，便于市场对产品品质进行直观判断。4.评价结论（报告）涵盖产品名称、委托单位、产品气候生态环境特征、评价数据、评价依据和方法、评定结论及报告适用范围说明、品质检测结果等内容，是根据产品评价报告的通用规范与完整性要求制定，为产品品质评价提供全面详实的总结，便于各方了解产品的气候生态品质情况，为产品的市场推广、监管等提供有力支撑。2.2.2标准主要内容的确定依据[1]NY/T3177-2018农产品分类与代码[2]NY/T3606-2020地理标志农产品品质鉴定与质量控制技术规范谷物类[3]QX/T486-2019农产品气候品质认证技术规范[4]中华人民共和国国家发展和改革委员会国家统计局生态产品总值核算规范（试行）三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果从主要试验（或验证）情况来看，在多地开展的评价实践中，针对不同类型的物质供给类气候生态产品，如重庆巫山脆李、麦盖提灰枣、威远无花果等，均严格按照既定的评价指标体系与取值规则进行数据采集、模型构建及结果判定。在技术经济论证方面，科学性原则贯穿始终，借科学数据与标准化方法，契合《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》，保障评价结果可靠、可重复，为气候生态资源合理利用与生态产品价值实现提供支撑。公正性原则营造公平透明评价环境，是评价工作被广泛认可的基础，契合生态产品价值实现的公平理念。可持续性原则呼应国家绿色发展理念，在评价中凸显产品气候适应性与生态友好性，推动产业可持续。可操作性原则确保评价体系能在不同地区、产品类型中落地，满足地方政府及相关产业实际需求，提升标准推广价值。​预期经济效果。从品牌价值提升层面来看，通过该标准评定的产品，将凭借其气候生态优势，在市场中树立独特且优质的品牌形象，能有效提升品牌溢价能力，拓展产品利润空间，为地方特色产业发展注入强劲动力。在市场拓展方面，标准的实施有助于产品突破地域限制，吸引更广泛的消费群体。能助力产品在竞争激烈的市场中脱颖而出，扩大市场份额，促进产业规模进一步扩张，带动上下游产业链协同发展，创造更多的就业机会与经济效益。农民增收是预期经济效果的关键体现。随着更多物质供给类气候生态产品通过标准评价，农民作为直接生产者，将从产品价格提升、销量增加等方面获得切实收益，有效提高农民收入水平，改善农村经济状况，为乡村振兴战略的实施提供坚实的经济基础。综合而言，该标准的实施不仅能直接推动产品的市场价值提升，还能通过品牌建设、市场拓展等间接途径，带动地方经济全面发展，实现生态产品价值的有效转化，促进区域经济可持续增长，在践行“绿水青山就是金山银山”理念过程中，创造巨大的经济与社会效益。四、采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况在制定本《物质供给类气候生态产品品质评价》标准过程中，对国际标准和国外先进标准进行了广泛且深入的研究与借鉴。虽目前国际上暂无完全与之对应的统一标准，但在气候相关产品评价、生态产品评估等领域，存在部分可参考内容。在气候相关产品评价方面，部分发达国家针对农产品的气候品质评价，关注气象因子对作物生长及品质的影响，如美国在农业气象监测与评估中，重视对农作物关键生长阶段气象数据的收集与分析，这与本标准中气象数据采集需覆盖产品关键期、按生长周期实时监测的要求相符，为本标准气象数据采集规则的制定提供了一定思路。不过，国外此类评价多聚焦于单一农产品，缺乏对物质供给类气候生态产品全面、系统的考量，涵盖粮食油料、蔬果、鱼虾、木材等多品类产品。在生态产品评估领域，欧盟的生态标签认证体系，强调产品全生命周期的生态友好性，从原材料获取到产品最终处置，都有严格的生态标准要求，这对本标准中生态因子指标的设定，如植被覆盖率、自然灾害发生频率等，有一定启发，促使我们在评价中更注重生态环境对产品品质的综合影响。然而，欧盟体系未充分突出气候条件对生态产品品质的独特作用，未将气候因子作为核心要素单独考量。与国际、国外同类标准水平对比，本标准具有显著优势。从评价指标体系来看，本标准创新性地将气候、生态、产品质量等多维度指标融合，形成全面、系统的评价体系。国外多是侧重某一单一维度，如单纯气候影响或生态影响评估，缺乏本标准这种综合性。在评价方法上，本标准采用主成分分析、专家打分等成熟方法筛选气象高影响因子，结合产品生长周期划分关键期，精准评估产品品质，相较于部分国外同类标准方法，更具科学性与灵活性，能更好适应不同物质供给类气候生态产品的特性。我国已陆续制定和发布了有关农产品营养成分、等级规格要求、产地环境评价等有关的农产品评价标准，如NY/T3944-2021《食用农产品营养成分数据表达规范》、NY/T3177-2018《农产品分类与代码》、NY/T3606-2020《地理标志农产品品质鉴定与质量控制技术规范谷物类》、NY/T2113-2012《农产品等级规格标准编写通则》等。然而，气候生态产品有关评价尚空白，《物质供给类气候生态产品品质评价》，着力解决当前农业产业集群建设过程中普遍面临的有产品，缺市场，产业价值链亟需提升的短板问题，助力气候