灌南县分散供养协议书编号

灌南县分散供养协议书编号1.甲方（买方/出租方/委托方）：

甲方名称：灌南县XX养老服务有限责任公司

甲方地址：江苏省灌南县XX路XX号XX大厦XX层

甲方法定代表人/负责人：张三

甲方联系方式：0518-XXXXXXX

2.乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

乙方名称：灌南县XX社区居家养老服务中心

乙方地址：江苏省灌南县XX街道XX小区XX号楼XX室

乙方法定代表人/负责人：李四

乙方联系方式：0518-XXXXXXX

协议简介：

根据《中华人民共和国老年人权益保障法》《民政部关于推进养老服务发展的指导意见》及相关法律法规的规定，为保障分散供养老年人的基本生活照料需求，促进社会养老服务资源有效配置，甲方作为灌南县养老服务市场的责任主体，为提升区域内老年人的生活质量，特委托乙方提供专业的居家养老服务。乙方凭借其专业化的服务能力、完善的配套设施及丰富的实践经验，愿意承接甲方委托的分散供养养老服务项目。双方基于平等、自愿、公平、诚信的原则，经友好协商，达成如下协议，以兹共同遵守。

本协议的签订背景源于灌南县对分散供养老年人生活照料的政策导向，旨在通过市场化运作与社会化服务相结合的方式，解决老年人“身边无子女、身边无照护”的突出问题。甲方作为政府授权的养老服务监管单位，通过引入专业第三方服务，既能减轻自身运营压力，又能确保服务质量符合老年人实际需求；乙方作为具备资质的社会服务机构，通过承接政府委托项目，既履行社会责任，又能拓展业务范围，实现经济效益与社会效益的统一。双方的合作基于灌南县“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系框架，确保服务内容与当地老年人的实际需求相匹配，同时符合国家及地方的相关标准。

协议的签订不仅体现了政府对老年人权益的重视，也反映了社会力量参与养老服务的趋势。甲方通过委托乙方提供专业化服务，能够有效整合社会资源，提升养老服务效率；乙方则通过服务实践积累经验，进一步优化服务模式，为全县老年人提供更优质的照料。双方的合作将围绕老年人日常生活照料、健康管理、精神慰藉、紧急救援等核心服务展开，确保服务内容全面覆盖，服务质量持续提升。协议的执行将严格按照国家法律法规及本协议约定进行，任何一方均不得擅自变更协议内容，以保障老年人的合法权益不受侵害。

本协议的签订还考虑了灌南县老年人的特殊需求，如高龄、失能、失智等特殊群体的照护问题，乙方在服务过程中将配备专业的护理人员及康复师，提供个性化服务方案。甲方的监督职责将贯穿协议始终，确保乙方提供的服务符合协议约定及老年人实际需求，如遇服务问题，双方将建立畅通的沟通机制，及时解决争议。此外，双方将共同接受上级主管部门的指导与监督，确保养老服务工作的规范化、制度化。

第一条协议目的与范围

本协议的主要目的是明确甲方委托乙方为灌南县分散供养老年人提供居家养老服务的权利义务关系，确保服务内容符合老年人的实际需求，提升老年人的生活质量，并促进养老服务资源的有效利用。服务范围包括但不限于日常生活照料、健康管理、精神慰藉、紧急救援、助餐、助洁、助浴、助行、代购代办等上门服务，以及定期巡访、心理疏导、健康讲座等辅助性服务。服务对象为经灌南县民政部门认定的分散供养老年人，服务期限根据本协议约定执行。双方将严格按照本协议约定履行职责，确保养老服务工作的规范化、专业化，共同构建和谐、高效的养老服务体系。

第二条定义

本协议中下列词语具有以下含义：（一）分散供养老年人：指经灌南县民政部门认定，无劳动能力、无生活来源、无法定赡养义务人，或者法定赡养义务人无赡养能力，依靠政府保障基本生活的老年人。（二）居家养老服务：指乙方为分散供养老年人提供在家庭住所进行的照料服务，包括生活照料、健康管理、精神慰藉、紧急救援等服务项目。（三）服务期限：指本协议约定的乙方提供居家养老服务的起止时间。（四）服务质量：指乙方提供的服务是否符合本协议约定及老年人实际需求的标准。（五）服务费用：指乙方提供居家养老服务应收取的费用，包括服务成本、管理费用、利润等。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力和义务

（1）甲方的权力：甲方有权对乙方的居家养老服务进行监督、检查和评估，确保服务质量符合本协议约定及老年人实际需求。甲方有权要求乙方提供真实、准确的服务记录及相关资料。甲方有权根据实际情况调整服务内容或服务期限，但应提前三十日书面通知乙方，并协商确定新的服务方案。甲方有权根据乙方服务情况的优劣，对乙方进行奖惩。甲方有权在乙方违反本协议约定时，要求乙方承担违约责任。

（2）甲方的义务：甲方有权根据本协议约定，要求乙方提供符合标准的居家养老服务。甲方应向乙方提供分散供养老年人的基本信息、健康状况、特殊需求等资料，并配合乙方开展服务。甲方应配合乙方进行服务评估，并如实反馈老年人的需求变化及服务意见。甲方应按照本协议约定，按时足额支付服务费用。甲方应维护乙方的合法权益，不得泄露乙方的商业秘密。甲方应配合乙方处理突发状况，提供必要的协助。

2.乙方的权力和义务

（1）乙方的权力：乙方有权按照本协议约定，要求甲方提供必要的服务条件及资料。乙方有权根据老年人的实际需求，制定个性化的服务方案，并报甲方备案。乙方有权按照本协议约定，按时足额收取服务费用。乙方有权拒绝甲方提出的超出本协议约定范围的服务要求。乙方有权在甲方违反本协议约定时，要求甲方承担违约责任。

（2）乙方的义务：乙方应按照本协议约定，为分散供养老年人提供全面、优质的居家养老服务。乙方应配备专业的服务团队，确保服务人员的素质及服务技能符合要求。乙方应建立完善的服务管理制度，规范服务流程，确保服务安全、高效。乙方应定期对服务人员进行培训，提升服务人员的专业水平和服务意识。乙方应建立服务档案，详细记录服务内容、服务时间、服务效果等信息，并定期向甲方汇报服务情况。乙方应配备必要的急救设备，并定期对服务人员进行急救培训，确保能够及时处理突发状况。乙方应尊重老年人的隐私及尊严，保护老年人的个人信息安全。乙方应积极与甲方沟通，及时反馈服务中遇到的问题及建议。乙方应在接到甲方调整服务内容或服务期限的通知后，及时调整服务方案，并确保服务质量不受影响。乙方应积极配合甲方进行服务评估，并根据评估结果改进服务质量。乙方应承担因服务质量问题导致的老年人伤害或财产损失的赔偿责任。乙方应遵守国家及地方的相关法律法规，合法合规经营。乙方应接受甲方及上级主管部门的监督、检查和评估，并积极配合相关工作。乙方应维护甲方的合法权益，不得利用服务关系谋取不正当利益。乙方应建立应急处理机制，确保在突发状况发生时能够及时响应，并采取有效措施保障老年人的安全。乙方应定期对服务设备进行维护保养，确保设备正常运行。乙方应建立客户投诉处理机制，及时处理老年人的投诉，并采取措施改进服务质量。乙方应配合甲方开展养老服务相关的宣传、推广工作，提升养老服务的社会影响力。乙方应建立服务质量保证金制度，确保在服务质量问题发生时能够及时赔偿老年人的损失。乙方应定期对服务人员进行健康检查，确保服务人员的健康状况符合服务要求。乙方应建立服务人员背景审查制度，确保服务人员的品行及素质符合要求。乙方应建立服务质量追溯制度，确保服务问题能够得到及时有效的处理。乙方应建立服务人员考核制度，定期对服务人员进行考核，确保服务人员的服务质量符合要求。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员培训制度，定期对服务人员进行培训，提升服务人员的专业技能和服务意识。乙方应建立服务人员轮岗制度，确保服务人员的经验得到充分交流，提升整体服务水平。乙方应建立服务人员奖惩制度，对表现优秀的服务人员给予奖励，对表现差的服务人员给予处罚。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务要求的服务人员予以退出，确保服务团队的整体素质。乙方应建立服务人员投诉处理制度，及时处理服务人员的投诉，维护服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员安全保障制度，确保服务人员的人身安全。乙方应建立服务人员保险制度，为服务人员购买意外伤害保险，保障服务人员的合法权益。乙方应建立服务人员工会制度，维护服务人员的合法权益，提升服务人员的归属感。乙方应建立服务人员培训考核制度，定期对服务人员进行培训考核，确保服务人员的专业技能和服务意识不断提升。乙方应建立服务人员激励机制，鼓励服务人员提升服务质量，提高服务水平。乙方应建立服务人员晋升制度，为优秀服务人员提供晋升机会，提升服务人员的积极性和创造性。乙方应建立服务人员退出机制，对无法满足服务人员

第四条价格与支付条件

乙方提供本协议约定的居家养老服务，服务费用采用以下方式确定及支付：（一）服务费用标准：乙方应根据甲方提供的分散供养老年人名单及其实际需求，制定详细的服务方案及对应的服务费用清单，经甲方审核确认后执行。服务费用标准包括但不限于日常生活照料、健康管理、精神慰藉、紧急救援等基础服务项目及可能产生的附加服务费用。具体收费标准由双方根据市场水平及服务内容协商确定，并作为本协议附件一。（二）支付方式：甲方应通过银行转账方式向乙方支付服务费用。甲方应指定专门账户接收乙方提供服务费用发票，并将发票作为支付凭证。（三）支付时间：乙方每月结束后十日内，向甲方提交上一个月的服务费用结算清单及相关发票，甲方审核无误后，于次月十五日前将当月应支付的服务费用支付至乙方指定账户。如遇节假日，支付时间相应顺延。甲方逾期支付服务费用，每逾期一日，应按当期应付未付款项的千分之五向乙方支付违约金，但累计违约金不超过当期应付未付款项的百分之十。

双方应严格遵守本协议约定的支付条件，确保资金支付的及时性及合规性。甲方应确保支付能力，不得无故拖欠服务费用。乙方应按时提交服务费用结算清单及发票，并保证发票的真实性、合法性。如因特殊情况需调整服务内容或服务期限，导致服务费用发生变动，双方应另行协商确定新的服务费用标准，并签订补充协议。

第五条履行期限

本协议的有效期限为自双方签字盖章之日起至XXXX年XX月XX日止，共计XX年。服务期限届满前三个月，如双方均有意继续合作，应另行协商签订续签协议。在本协议有效期内，乙方应按照协议约定，持续为分散供养老年人提供居家养老服务，服务对象范围、服务内容、服务标准等均以本协议约定为准。如遇特殊情况需变更服务期限或服务对象，双方应提前书面协商一致，并签订补充协议。甲方有权根据老年人需求变化或政策调整，要求乙方调整服务方案，但调整不得影响基本服务质量。乙方应在接到甲方调整通知后十日内完成服务方案调整，并报甲方备案。协议履行期间，任何一方单方面解除协议，应提前三十日书面通知对方，并承担相应的违约责任。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）甲方未按时足额支付服务费用的，除按照第四条约定支付违约金外，乙方有权暂停提供服务，直至甲方付清所有欠款及违约金。甲方逾期支付超过三十日，乙方有权解除本协议，并要求甲方承担相当于当期服务费用两倍的违约金。甲方因无故拖欠服务费用，给乙方造成名誉损失的，应承担相应的赔偿责任。

（2）甲方未按约定提供老年人信息、健康状况或服务条件，导致乙方无法正常提供服务的，甲方应承担相应责任，并赔偿乙方因此遭受的损失。甲方要求乙方提供超出协议约定范围的服务，乙方有权拒绝，由此产生的额外费用由甲方承担。

（3）甲方单方面解除协议，未提前三十日书面通知乙方，或解除协议后未结清相关费用，应向乙方支付相当于当期服务费用百分之二十的违约金，并赔偿乙方因此遭受的直接经济损失。

2.乙方违约责任：

（1）乙方未按约定提供服务，或服务质量不符合协议标准，甲方有权要求乙方立即整改，并赔偿老年人因此遭受的损失。乙方整改不到位或多次出现服务质量问题的，甲方有权解除本协议，并要求乙方支付相当于当期服务费用两倍的违约金。乙方因服务质量问题，被上级主管部门处罚或老年人投诉的，应承担全部责任，并赔偿甲方因此遭受的损失。

（2）乙方未按时提交服务费用结算清单及发票，或提交的清单、发票不符合要求，导致甲方无法及时支付的，每逾期一日，乙方应按当期应付未付款项的千分之五向甲方支付违约金，但累计违约金不超过当期应付未付款项的百分之十。乙方逾期提交清单、发票超过三十日，甲方有权解除本协议，并要求乙方支付相当于当期服务费用两倍的违约金。

（3）乙方擅自变更服务内容、服务期限或服务人员，未征得甲方同意，应向甲方支付相当于当期服务费用百分之二十的违约金，并赔偿甲方因此遭受的损失。乙方泄露老年人隐私或个人信息，给老年人或甲方造成损失的，应承担全部赔偿责任，并承担相应的法律责任。

（4）乙方单方面解除协议，未提前三十日书面通知甲方，或解除协议后未完成服务交接，应向甲方支付相当于当期服务费用百分之二十的违约金，并赔偿甲方因此遭受的损失。乙方因解除协议给老年人造成生活困难的，应承担相应的救助责任。

3.违约金的计算与支付：本协议约定的违约金应按实际发生额计算，并在违约方支付全部服务费用时一并支付。如违约金不足以弥补守约方损失的，守约方有权要求违约方赔偿全部损失。

4.不可抗力：如因不可抗力导致协议无法履行，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并采取措施减少损失。不可抗力消除后，应继续履行协议。

5.争议解决：如发生争议，双方应协商解决，协商不成的，依法向甲方所在地人民法院提起诉讼。

第七条不可抗力

本协议所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、动乱、政府行为（如法律法规变更、政策调整）、流行病疫情、网络攻击、电力中断、通讯故障等。不可抗力事件发生后，双方应立即采取必要的措施，减少或避免不可抗力事件造成的损失，并及时通知对方，提供不可抗力事件发生的有效证明。

不可抗力事件持续期间，双方应根据事件影响，协商决定是否暂停履行、部分履行或终止本协议。因不可抗力导致协议无法履行或延迟履行的，双方互不承担违约责任，但应及时通知对方，并提供相关证明。不可抗力事件消除后，双方应协商恢复履行协议，或根据事件影响协商变更协议内容或解除协议。因不可抗力造成的损失，由双方各自承担，但双方应相互协作，共同应对不可抗力事件，尽量减少双方的损失。不可抗力事件发生后，双方应积极配合政府部门或相关机构的救援和恢复工作，共同维护社会秩序和公共利益。

第八条争议解决

凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。协商应本着公平、合理、互谅互让的原则进行，争取在合理的时间内达成一致意见。如协商不成，双方同意将争议提交至甲方所在地有管辖权的人民法院通过诉讼方式解决。仲裁协议的签订不影响任何一方在诉讼中的权利，但双方应优先选择仲裁方式解决争议。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。在争议解决期间，除争议事项外，双方应继续履行本协议的其他条款，任何一方不得因此中断或停止履行协议。双方应积极配合争议解决机构的工作，提供必要的证据和材料，共同推动争议的解决。争议解决过程中产生的费用，由双方根据实际情况合理分担。如一方违反本协议关于争议解决的约定，应承担相应的违约责任。争议解决期间，双方应保持良好的沟通和合作，避免采取任何可能加剧争议的行动。争议解决结果对双方均有约束力，任何一方不得擅自变更或否定。如争议解决过程中达成和解协议，和解协议应作为本协议的有效补充，与本协议具有同等法律效力。双方应共同遵守和解协议的约定，履行各自的义务。如一方不履行和解协议，另一方有权依法向人民法院提起诉讼或申请仲裁。争议解决过程中，双方应遵守国家的法律法规，维护社会公共利益和行业秩序。争议解决完成后，双方应将争议事项作好记录，并妥善保管相关资料，以备后续查证。争议解决的结果不得公开披露，除非双方另有约定。争议解决期间，双方应保持良好的合作关系，为今后的合作奠定基础。争议解决完成后，双方应相互学习，总结经验教训，不断改进服务质量，提升服务水平。

第九条其他条款

1.通知方式：双方在本协议中载明的地址、联系人及联系方式为有效联系方式。任何书面通知或文件，均应采用书面形式，通过专人递送、挂号信、快递服务或电子邮件等方式送达。通知在送达时视为有效送达。如一方变更联系方式，应提前十日书面通知对方，否则由此造成的延误或后果由变更方承担。

2.协议变更：本协议的任何变更，均须经双方协商一致，并签订书面补充协议。补充协议与本协议具有同等法律效力。任何一方不得单方面变更本协议内容，否则变更方应承担违约责任。

3.终止条件：本协议在下列情况下终止：（1）本协议约定的服务期限届满，双方未续签协议；（2）双方协商一致同意终止协议；（3）因不可抗力导致协议无法履行；（4）一方严重违反本协议约定，经另一方书面通知后三十日内仍未改正，守约方有权解除协议；（5）出现法律规定或本协议约定的其他终止情形。协议终止后，双方应结清所有费用，并完成服务交接手续。乙方应将服务过程中获得的老年人信息及资料按照相关法律法规及约定进行处理，确保老年