水运码头装卸作业安全管理规定

水运码头装卸作业安全管理规定第一章总则第一条为规范水运码头装卸作业行为，消除安全隐患，保障作业人员生命安全与身体健康，防止和减少生产安全事故，确保港口设施、船舶及货物的完好，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》等相关法律法规，结合码头实际情况，特制定本规定。第二条本规定适用于码头区域内所有从事装卸作业、辅助作业及相关管理活动的部门、人员（含正式员工、合同工、劳务工及外包施工队）以及进入码头作业区域的车辆、机械设备。第三条安全生产管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。码头装卸作业必须建立健全安全生产责任制，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，做到责任到人、措施到位。第四条码头装卸作业实行安全准入制度。凡参与作业的人员必须经过专门的安全教育培训并考核合格，特种作业人员必须持证上岗。机械设备必须保持良好技术状态，严禁带病运行。第五条建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。针对装卸作业过程中的各类风险进行辨识、评估、分级，并制定相应的管控措施；定期开展隐患排查，对发现的隐患必须按照“五定”原则（定整改方案、定资金来源、定项目负责人、定整改期限、定应急预案）进行整改。第二章组织机构与安全职责第六条成立安全生产委员会，由码头主要负责人任主任，全面负责装卸作业的安全管理工作。安委会下设安全管理部门，具体行使日常安全管理与监督职能。第七条码头主要负责人职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。第八条作业部门（如操作部、货运部等）负责人职责：（一）贯彻执行本规定及上级有关安全指示精神，制定本部门装卸作业安全实施细则；（二）在布置生产任务的同时，布置安全工作，做到“五同时”（计划、布置、检查、总结、评比）；（三）组织开好班前会和班后会，开展作业前的安全风险告知和作业中的安全巡查；（四）负责本部门作业人员、机械设备、工属具的安全管理；（五）负责组织或参与本部门各类事故的调查、分析和处理。第九条专职安全管理人员职责：（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。第十条班组长（现场指挥）职责：（一）带头遵守安全规章制度，合理安排劳力，确保作业人员在安全状态下工作；（二）作业前必须进行安全技术交底，明确作业环境、货物特性、操作要点及应急措施；（三）负责作业现场的安全巡查，监督员工正确使用劳动防护用品，及时纠正违章行为；（四）负责检查作业机械、工属具的完好性，确认无误后方可开工；（五）遇有险情立即组织人员撤离，并向上级报告。第十一条作业人员职责：（一）严格遵守劳动纪律、安全操作规程和各项规章制度；（二）按规定穿戴和使用劳动防护用品；（三）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；（四）发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告；（五）积极参加安全学习和应急演练，提高安全意识和技能。第三章作业前准备与检查第十二条作业计划与审批。每项装卸作业前，调度部门应制定详细的作业计划，明确船名、泊位、货种、吨位、作业方式、机械配置、人员安排及预计时间。对于大件货物、危险货物等特种作业，必须编制专项作业方案，经技术、安全部门审核，分管领导批准后方可实施。第十三条现场勘察与交接。作业前，作业指导员、班组长应深入现场进行勘察，检查泊位水深、前沿场地状况、照明设施是否符合要求。与船方进行充分的作业交接，了解船舶配载情况、货物在舱内的位置、是否存在积载隔离问题以及船方设备状况，并签署《船岸安全检查表》。第十四条气象与海况确认。作业前必须掌握气象和海况预报。当出现以下情况时，原则上应停止作业：（一）风力达到作业规定的上限（如：门机作业通常风力大于6级停止，具体视设备说明书而定）；（二）能见度不良，影响作业安全（如：大雾、暴雨导致能见度小于500米）；（三）浪涌过大，影响船舶稳泊和缆绳安全；（四）雷电天气危及作业安全。第十五条设施设备检查。实行“工前三检”制度（自检、互检、专检）。（一）机械设备：检查制动器、限位器、联锁装置、警报装置、钢丝绳、吊钩、轮胎、灯光等是否灵敏可靠；（二）工属具：检查吊索具、网络、货板、钢丝扣、卸扣等是否有断丝、裂纹、变形、磨损超标等缺陷，严禁使用不合格的工属具；（三）安全设施：检查护轮槛、系船柱、防撞设施、救生器材、消防器材是否齐全有效。第十六条作业现场清理。清理作业通道、码头前沿、机械行走道路上的障碍物、油污、积水、冰雪，确保通道畅通无。划定作业区域，设置警戒线和安全警示标志，无关人员、车辆不得进入作业区域。第四章人员安全防护与行为规范第十七条劳动防护用品（PPE）管理。码头必须根据作业危害因素，为员工提供符合国家标准的劳动防护用品。员工在作业时必须按规定穿戴：（一）头部防护：进入作业区域必须佩戴安全帽，系好下颚带；（二）身体防护：穿着符合要求的作业服，袖口、领口、下摆要扎紧，严禁穿着化纤衣物（防静电要求除外）；（三）足部防护：必须穿防砸、防刺穿安全鞋，高空作业必须穿防滑鞋；（四）高处作业：超过2米及以上作业必须佩戴安全带，高挂低用；（五）水上作业：临水作业必须穿戴救生衣；（六）其他防护：根据接触货物的特性，佩戴防尘口罩、护目镜、防毒面具、耳塞等。第十八条行为规范“十严禁”：（一）严禁在作业现场吸烟、打闹、玩手机、看报杂志；（二）严禁酒后上岗、疲劳作业；（三）严禁擅自拆除、挪用安全防护装置和警示标志；（四）严禁在起重机作业半径内、吊物下停留或通过；（五）严禁乘坐非载人的垂直运输设备；（六）严禁从高处抛掷物料、工具；（七）严禁人员攀爬、跨越运行中的机械设备或在设备运行时进行维护保养；（八）严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律；（九）严禁擅自touching货物不明或泄漏的危险货物；（十）严禁在未采取安全措施的情况下进入船舱、封闭空间。第十九条高处作业管理。凡在坠落高度基准面2米以上（含2米）有可能坠落的高处进行的作业，必须办理《高处作业许可证》。作业前必须确认平台、护栏牢固，梯子完好。作业时应设专人监护，工具、材料应放入工具袋，防止坠落。六级以上强风、暴雨、大雾等恶劣气候条件下，严禁露天高处作业。第二十条临时用电管理。码头作业现场临时用电应严格执行“三级配电、两级保护”和“一机一闸一漏一箱”制度。电缆线路应架空或埋地敷设，严禁在地面明设，防止被机械碾压。潮湿环境或金属容器内作业，必须使用安全电压照明。第五章装卸作业通用安全规定第二十一条指挥信号。装卸作业必须实行统一指挥。指挥人员应佩戴明显的标志，并使用标准的手势、旗语、对讲机或音响信号。司机必须只服从专人指挥，当信号不明或发现错误时，必须暂停作业，发出询问信号，确认无误后方可继续。多人指挥时，司机应停止作业。第二十二条吊运作业“十不吊”原则：（一）指挥信号不明或乱指挥不吊；（二）超载或物体重量不清不吊；（三）斜拉斜挂不吊；（四）重物上站人或浮置物不吊；（五）视线昏暗、视线受阻不吊；（六）吊物及附件捆绑不牢不吊；（七）埋在地下或凝固在地面上的物体不吊；（八）棱角物体没有衬垫措施不吊；（九）安全装置失灵不吊；（十）六级以上大风等恶劣天气不吊。第二十三条船岸界面管理。船岸作业是安全管理的重点环节。（一）系解缆作业：操作人员必须站位合理，避开缆绳反弹区（八字区），严禁站在缆绳受力圈内。使用引缆筒、绞缆机时，要防止缆绳夹手。系泊期间，应定期检查缆绳张力，根据潮汐变化及时调整；（二）舷梯管理：船方舷梯必须放置在安全位置，且下方设有安全网。码头人员上下船必须通过舷梯或专用通道，严禁直接跳船或攀爬缆绳；（三）装卸配合：船岸双方应保持密切通讯，特别是舱盖板开关作业时，必须确认甲板、舱口无人无物。第二十四条装卸作业过程中的巡视检查。作业指导员、安全员应加强现场巡视，重点检查：（一）作业人员是否遵守操作规程；（二）机械运行是否正常，有无异响、异味；（三）工属具使用是否正确，有无受损；（四）货物堆码是否整齐，有无倒塌风险；（五）码头前沿、通道是否畅通。第六章特殊货物装卸作业安全规定第二十五条散货装卸作业（煤炭、矿石、散粮等）。（一）防尘防毒：作业人员应佩戴防尘口罩。对于可能产生有毒气体的散货（如某些矿粉），必须进行气体检测，保持通风良好；（二）防坍塌：清舱作业时，必须制定防坍塌措施，严禁掏底挖掘。作业人员应站在安全位置，防止货物滑坡掩埋；（三）防流态化：对于含水量超标的精矿粉等易流态化货物，必须严格检测，未经处理不得装船，防止船舶在航行中发生倾覆；（四）环境保护：应采取抑尘措施（如喷淋、防尘网），作业后及时清理洒漏货物，冲洗场地。第二十六条件杂货装卸作业。（一）堆码规范：货物堆码应整齐、稳固，符合包装上的图示标志。大件货物应使用专用吊具，重心找准，平稳吊运；（二）衬垫加固：怕湿货物应做好铺垫。木材、钢材等货物应按规范绑扎，防止滚动、滑动；（三）长材货物：装卸长钢材、原木等货物时，应使用专用索具和牵引绳，防止货物在空中旋转碰撞。必须设有警戒区域，防止货物端头伤人。第二十七条集装箱装卸作业。（一）检查箱体：吊运前必须检查集装箱角件是否完好，吊具旋锁是否完全闭合。严禁吊运变形、损坏或角件断裂的集装箱；（二）冷藏箱：装卸冷藏箱时，必须确认电源已断开（或接上），插头已拔出（或插入），电缆线已收好；（三）危险品箱：装卸装有危险货物的集装箱时，必须严格查阅《国际海运危险货物规则》，确认隔离要求，配备相应的应急器材，并在指定区域进行；（四）超限箱：对于超高、超宽、超重的集装箱，必须制定专项方案，谨慎操作，防止刮碰设施或倾覆。第二十八条危险货物装卸作业。（一）资质管理：必须持有《危险货物港口作业附证》，作业人员必须经过危险货物专业知识培训并持证上岗；（二）申报与审批：作业前必须办理《危险货物作业申报》，审批通过后方可作业；（三）信息沟通：作业前必须查阅MSDS（化学品安全技术说明书），明确货物的物理化学性质、危险性、应急处理方法；（四）隔离与防护：严格执行危险货物隔离表要求。作业现场必须严禁烟火，配备符合要求的消防器材和应急防护用品。作业人员应穿戴相应的防护服、防毒面具等；（五）装卸操作：轻拿轻放，严禁撞击、摩擦、翻滚。包装破损、泄漏的危险货物不得进行装卸；（六）应急准备：作业期间，必须有专业消防力量和急救力量在现场监护。一旦发生泄漏、火灾，立即启动应急预案。第二十九条大型设备与钢结构装卸作业。（一）方案制定：必须制定详实的吊装方案，并进行受力计算，报总工程师审批；（二）试吊：正式起吊前，必须进行试吊，将重物吊离地面200-300毫米，检查制动器、吊索具、重心及货物稳定性，确认无误后方可起升；（三）监控：起吊过程中，必须设专人观测地锚、缆风绳、吊点、重心等变化情况，发现异常立即停止；（四）就位：大型设备就位时，严禁用手直接接触或用脚蹬踏，应使用撬棍等工具调整。第七章机械设备安全管理第三十条流动机械（叉车、装载机、吊车等）管理。（一）持证驾驶：驾驶员必须持有效证件上岗，严禁将机械交给无证人员操作；（二）行驶安全：场内行驶限速15公里/小时，转弯、进出大门限速5公里/小时。严禁超速、抢行、逆行；（三）装卸操作：叉车严禁超载、偏载。行驶时货叉底端距地高度应保持300-400毫米，门架后倾。严禁载人行驶，严禁在货叉上站立人员；（四）停放：作业完毕后，应将机械停放在指定位置，拉紧手刹，熄火，钥匙拔下，货叉落地。第三十一条起重机械（门机、桥机、岸桥等）管理。（一）防风安全：必须安装并定期测试风速仪、夹轨器、锚定装置、铁楔等防风抗滑装置。作业结束后，必须按规定采取防风锚定措施；（二）防撞装置：门机等轨道起重机应安装有效的防撞限位和缓冲器，保持安全距离；（三）维保制度：实行“日常保养、定期保养、定期检查”制度。严禁在运行中进行检修。进入机械内部检修时，必须切断电源，挂上“禁止合闸，有人工作”警示牌，并设专人监护；（四）钢丝绳与吊具：建立钢丝绳和吊具的报废标准台账，定期检查磨损、断丝、锈蚀情况，达到报废标准的坚决报废更换。第三十二条输送带系统管理。（一）防护装置：所有转动部位（滚筒、托辊等）必须安装防护罩。输送机头部、尾部应设置紧急停止拉绳开关；（二）启动检查：启动前必须发出启动信号，确认机旁无人、无障碍物后方可启动。严禁跨越运行中的输送带；（三）防堵防撕裂：设置跑偏、堵料、撕裂等保护装置。作业中应经常检查输送带运行情况，发现跑偏、打滑及时调整。第八章作业环境与消防安全管理第三十三条码头照明。作业区域应有充足的照明，码头前沿、堆场照度应符合国家标准。夜间作业时，应确保照明设备无眩光，不影响作业人员视线和船舶航行。第三十四条码头通道与护轮槛。码头护轮槛应保持完好，如有损坏应及时修复。车辆、机械上下船或通过引桥时，应通过专用跳板或过渡板，严禁直接碾压护轮槛（除非设有专用坡道）。第三十五条防滑防跌。雨雪天气后，应及时清理积水、积雪、结冰区域，铺设防滑草垫或撒防滑沙。临水作业区域必须设置合格的防护栏杆，如因作业需要临时拆除，作业完毕后必须立即恢复。第三十六条消防安全管理。（一）消防设施：码头应按规范配备消火栓、水带、水枪、灭火器、消防沙等消防设施，并定期检查维护，确保完好有效；（二）动火作业：码头区域内进行焊接、切割等明火作业，必须办理《动火作业许可证》，清除周围易燃物，配备监护人和灭火器材，落实防火措施；（三）危险品区域：危险品仓库、堆场必须设置明显的禁火标志，电气设备必须防爆；（四）消防通道：必须保持消防通道畅通，严禁占用、堵塞。第九章应急管理与事故调查第三十七条应急预案。码头应制定综合应急预案、专项应急预案（如：防台防汛、危险货物泄漏、火灾、人员落水、防风防台等）和现场处置方案，并定期组织评审和修订。第三十八条应急演练。每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后应进行评估，总结经验，完善预案。第三十九条应急响应。发生事故或险情时，现场人员应立即报警并报告本单位负责人。负责人应迅速启动相应应急预案，组织抢救遇险人员，采取措施防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第四十条事故报告。发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第四十一条事故调查处理。事故调查处理应当坚持“实事求是、尊重科学”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。严禁隐瞒不报、谎报或者迟报事故。第十章监督检查与考核奖惩第四十二条安全检查制度。实行日常巡查、专项检查、季节性检查和节假日检查相结合的方式。（一）日常巡查：班组长、安全员每日对作业现场进行巡查；（二）专项检查：针对机械设备、电气安全、消防安全、防台防汛等进行专业性检查；（三）季节性检查：根据季节特点（如雨季、夏季防暑、冬季防寒防冻）进行专项检查；（四）节假日检查：节假日前对关键部位、重要设备进行全面检查。第四十三条隐患患整改。对检查中发现的安全隐患，应立即下达《隐患整改通知书》，明确整改内容、期限、责任人。整改完成后，整改责任人应申请复查，复查合格后方可销号。对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改。第四十四条安全考核。将安全生产绩效纳入各部门和全体员工的年度考核指标。实行安全生产“一票否决”制。对在安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。第四十五条违规处罚。对违反本规定及安全操作规程的行为，视情节后果轻重，给予批评教育、经济处罚、下岗待岗直至解除劳动合同处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十一章附则第四十六条本规定未尽事宜，应遵守国家及行业有关法律、法规、标准和规范。第四十七条本规定中涉及的各类作业票证、检查表、记录表格，由安全管理部门统一制定格式。第四十八条本规定由码头安全管理部门负责解释。第四十九条本规定自发布之日起施行。原有相关规定与本规定不一致的，以本规定为准。附件：1.船岸安全检查表2.装卸作业工前安全检查确认表3.高处作业许可证4.临时用电作业许可证5.危险货物作业申报单6.动火作业许可证7.常用工属具检查报废标准表以下为附件示