学校传染病应急管理办法

学校传染病应急管理办法第一章总则第一条为有效预防、及时控制和消除学校传染病疫情的发生与流行，保障广大师生员工的身体健康与生命安全，维护正常的教育教学秩序和生活秩序，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《学校卫生工作条例》、《突发公共卫生事件应急条例》以及国家卫生健康委员会和教育部的相关规定，结合本校实际情况，特制定本办法。第二条本办法所称传染病，是指《中华人民共和国传染病防治法》规定的法定传染病，以及国家、省、市卫生行政部门要求学校重点防控的其他传染病（如流感、诺如病毒感染性腹泻、水痘、手足口病、猩红热等）。学校传染病应急管理遵循“预防为主、常备不懈；统一领导、分级负责；依法规范、措施果断；依靠科学、加强合作”的原则。第三条本办法适用于本校全体教职员工、学生、在校内务工、经商、参观学习等外来人员，以及涉及学校传染病防控工作的所有部门和环节。学校内的任何单位和个人均必须严格遵守本办法的规定。第四条学校建立传染病防控长效机制，将传染病防控工作纳入学校年度工作计划，建立健全工作责任制和责任追究制，确保各项防控措施落到实处。学校在传染病防控工作中，应当尊重科学、依靠专家，积极开展健康教育和爱国卫生运动，提高师生员工的防病意识和自我保护能力。第二章组织机构与职责第五条学校成立传染病防控工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括教务处、学生处、总务处、保卫处、校医院（医务室）、宣传部、纪检监察室及各院系（部）主要负责人。领导小组是学校传染病防控工作的最高决策机构，全面负责学校传染病的应急处理工作。第六条领导小组主要职责：（一）根据上级教育行政部门和卫生行政部门的指示，制定和修订学校传染病防控应急预案和工作制度；（二）统一指挥和协调学校传染病疫情的应急处置工作；（三）决定启动或终止应急预案；（四）负责学校传染病防控物资、经费、人员等资源的调配；（五）负责向上级主管部门报告疫情情况，并根据情况向当地卫生行政部门、疾病预防控制中心报告；（六）负责疫情信息的发布和舆论引导，维护校园稳定。第七条领导小组下设办公室，办公室设在校医院（医务室），由校医院（医务室）负责人兼任办公室主任。办公室作为日常办事机构，负责传染病防控的具体组织、协调、监督和检查工作。第八条各相关部门职责分工如下：部门主要职责校医院（医务室）负责传染病监测、报告、诊断及初步处置；提供专业技术指导；组织开展健康宣教；管理隔离观察室；协助疾控中心进行流行病学调查。学生处/团委负责学生晨午检、因病缺勤登记追踪的督促与管理；做好学生的思想稳定工作；组织学生志愿者参与防控服务。教务处负责在疫情发生时调整教学计划、教室安排；负责教师因病缺勤登记追踪；协调在线教学工作。总务处负责校园环境整治、卫生清洁消毒；保障饮用水安全；采购、储备和管理防疫物资（口罩、消毒液、防护服等）；保障隔离场所的后勤服务。保卫处负责校园门禁管理，严格控制外来人员进入；维护校园治安秩序，防止因疫情引发恐慌和骚乱；配合疾控部门实施现场管控。宣传部负责传染病防控知识的宣传普及；负责舆情监测与引导；及时发布权威信息，澄清不实传言。各院系（部）落实学校防控部署；具体实施本单位学生的晨午检和因病缺勤追踪；第一时间发现并报告疑似病例；做好师生安抚工作。财务处负责保障传染病防控工作所需的经费，确保资金及时到位。第三章预防与控制措施第九条建立健全健康监测制度。学校必须严格执行每日晨午检制度和因病缺勤病因追查与登记制度。各班级辅导员、班主任为第一责任人，每日对学生进行体温测量和健康观察，并做好记录。对于因病缺勤的学生，应及时追踪其病情及诊断结果，一旦发现传染病确诊病例或疑似病例，必须立即向校医院（医务室）报告。第十条加强校园环境卫生管理。总务处应建立健全校园环境卫生管理制度，指定专人负责教室、宿舍、图书馆、食堂、体育馆、厕所等重点场所的通风、换气和消毒工作。（一）通风：教室、宿舍等场所应每日至少通风3次，每次不少于30分钟，保持空气流通。（二）消毒：在传染病高发季节，应增加消毒频次。对门把手、楼梯扶手、水龙头等高频接触物体表面进行定期擦拭消毒。出现病例时，应在疾控部门指导下进行终末消毒。第十一条严格饮用水和食品卫生管理。学校应加强对二次供水设施和直饮水设备的清洗、消毒和水质监测，确保饮用水安全卫生。食堂必须严格遵守食品卫生法律法规，严格执行原料采购、储存、加工、留样等制度，严禁采购、使用来源不明的食品原料，从业人员必须持健康证上岗，并每日进行晨检。第十二条开展健康教育与宣传。宣传部、学生处、校医院应通过校园网、微信公众号、宣传栏、主题班会、讲座等多种形式，广泛开展传染病防治知识的宣传教育，使师生了解传染病的危害、传播途径和预防方法，引导师生养成良好的卫生习惯，如勤洗手、戴口罩、不随地吐痰等。第十三条落实疫苗接种与预防性服药。在流感等呼吸道传染病高发季节前，学校应按照“知情同意、自愿自费”的原则，鼓励和引导师生接种相关疫苗。在发生特定传染病疫情时，应根据疾控部门的建议，在医生指导下开展预防性服药，并严密观察服药后的反应。第十四条建立校内联防联控机制。学校应与属地疾病预防控制中心、定点医疗机构建立紧密联系，定期沟通信息，接受专业技术指导。同时，学校内部各部门之间应建立信息通报机制，确保疫情信息畅通，反应迅速。第四章监测与报告第十五条建立健全传染病监测网络。校医院（医务室）作为学校传染病监测的核心机构，应设立专门的疫情报告人，负责全校传染病疫情的收集、核实、汇总和上报工作。各班级、各院系应设立兼职报告员，形成覆盖全校的监测网络。第十六条疫情报告时限和程序。学校实行疫情日报告和零报告制度。当发现传染病确诊病例、疑似病例或症状相似聚集性病例时，必须按照规定的时限和程序报告。（一）发现甲类传染病（鼠疫、霍乱）和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感等，或发现其他不明原因疾病暴发时，应在2小时内以最快的通讯方式（电话、传真）向属地疾控中心和教育行政部门报告。（二）发现乙类、丙类传染病患者或疑似患者，以及突发公共卫生事件，应在24小时内向属地疾控中心和教育行政部门报告。（三）报告内容包括：发病时间、地点、人数、主要症状、密切接触者情况、已采取的措施等。报告必须实事求是，不得瞒报、漏报、迟报。第十七条建立健全疫情分析研判制度。校医院（医务室）应定期对收集到的健康监测数据进行分析，研判传染病发病趋势。一旦发现异常增多或聚集性发病苗头，应立即启动预警机制，提请领导小组采取相应防控措施。传染病类别报告时限报告对象核心报告内容甲类/按甲类管理2小时内疾控中心、教育局姓名、性别、年龄、症状、发病时间、就诊情况、密切接触者乙类/丙类24小时内疾控中心、教育局病种、发病数、流行病学史、主要临床表现突发公共卫生事件2小时内疾控中心、教育局事件性质、波及范围、危害程度、已采取措施、发展趋势第五章应急响应处置第十八条应急响应启动。当学校出现传染病病例或疫情迹象时，传染病防控工作领导小组应根据疫情的严重程度、影响范围和发展趋势，决定启动相应级别的应急响应。应急响应分为IV级（一般）、III级（较大）、II级（重大）、I级（特别重大）四个级别。第十九条现场处置措施。一旦启动应急响应，学校应立即采取以下措施：（一）隔离治疗：对确诊或疑似病例，应立即送至医疗机构进行隔离治疗。对密切接触者应在指定场所进行集中隔离医学观察或居家隔离观察，每日进行健康监测。（二）消毒处理：在疾控部门指导下，对病例所在的教室、宿舍、办公室及其他活动场所进行彻底的终末消毒，并增加日常消毒频次。（三）佩戴口罩：在呼吸道传染病流行期间，全校师生员工在校园内公共区域应科学佩戴口罩。（四）体温检测：严格校门体温检测制度，严禁发热人员进入校园。对校内师生每日进行体温抽测或全员检测。第二十条停课与复课管理。（一）停课标准：当一个班级或宿舍内出现多例同类传染病病例，且有继续扩散趋势时，经疾控部门评估建议，报请教育行政部门批准后，可对该班级或宿舍实施停课。当疫情波及多个班级或全校时，可申请全校停课。（二）停课期间管理：停课期间，教务处应组织落实“停课不停学”，利用网络平台开展线上教学。学生处应加强对学生的心理辅导和健康追踪。（三）复课标准：患传染病的学生，在隔离期满、症状消失、经医疗机构开具复课证明后方可返校。班级或宿舍在停课期限届满后，且最后一名病例隔离期满、无新发病例出现，经疾控部门评估同意后方可复课。第二十一条聚集性疫情处置。当学校短时间内出现3例及以上相同症状病例时，应立即启动聚集性疫情处置流程。（一）立即报告：必须在2小时内向属地疾控中心和教育局报告。（二）现场调查：配合疾控中心开展流行病学调查，查找传染源，确定传播途径。（三）管控措施：根据疾控中心意见，采取必要的班级隔离、楼层隔离或校园封闭管理措施，严格控制人员流动。（四）信息发布：及时向全校师生通报疫情情况及防控要求，稳定师生情绪，防止恐慌蔓延。第六章隔离与医疗救治第二十二条隔离场所设置与管理。学校应在校内相对独立、远离教学区和生活区的区域，设置临时隔离观察室。隔离观察室应具备基本的生活设施（如床位、独立卫生间）、通风条件和消毒设施。隔离观察室由校医院（医务室）派专人负责管理，严禁无关人员进入。第二十三条隔离人员管理。（一）对需要隔离的密切接触者，应发放《隔离观察告知书》，明确隔离期限、注意事项和联系方式。（二）管理人员应每日对隔离人员进行2次体温测量和健康询问，并做好详细记录。（三）隔离期间，隔离人员出现发热、咳嗽等可疑症状时，应立即转运至定点医疗机构就诊。（四）总务处应负责保障隔离人员的餐饮配送和生活垃圾处理（按医疗废物处理）。第二十四条医疗救治转运。学校应与属地定点医疗机构建立“绿色通道”转运机制。一旦发现确诊病例或重症病例，应立即联系120急救中心或使用专用车辆，在做好个人防护的前提下，将患者安全转运至定点医院救治，并全程陪同。第二十五条个人防护要求。参与现场处置、隔离管理、环境消毒等一线工作人员，必须严格按照标准预防原则，根据暴露风险等级，穿戴相应的个人防护装备，如医用外科口罩、N95口罩、防护服、护目镜、手套、鞋套等。校医院（医务室）负责对相关人员进行个人防护技能培训和考核。第七章物资与经费保障第二十六条物资储备。总务处应建立传染病防控物资储备库，根据学校规模和师生人数，储备足够数量的防控物资。物资储备应包括：（一）医疗物资：口罩（一次性医用口罩、医用外科口罩、N95/KN95口罩）、防护服、隔离衣、乳胶手套、长筒胶鞋、工作帽、护目镜、面屏等。（二）消毒物资：含氯消毒剂（84消毒液、漂白粉等）、75%医用酒精、免洗手消毒凝胶、过氧乙酸、紫外线灯（车）、喷雾器等。（三）检测物资：红外线测温仪、水银体温计、压舌板等。（四）药品：储备一定量的抗病毒药物、解热镇痛药、止咳药、中成药及急救药品。第二十七条物资管理。建立严格的物资管理制度，设立台账，专人管理，定期检查，及时补充，确保物资在有效期内。物资发放应建立领用登记制度，优先保障一线防控人员和隔离观察人员使用。物资类别建议储备量（以1000人学校为例）存放要求管理要点一次性医用口罩20000只以上干燥、通风、避光定期检查有效期，防潮N95口罩500只以上专柜存放专人发放，严格控制使用范围含氯消毒剂100kg以上阴凉、通风、远离火源现配现用，检测浓度测温设备红外线测温仪20把，水银体温计200支专人保管每日比对校准，防止损坏防护服/隔离衣100套以上防潮、防破损仅限专业人员使用第二十八条经费保障。学校财务处应设立传染病防控专项经费，纳入年度预算。专项经费用于采购防控物资、开展环境整治、进行疫苗接种、组织健康教育、改善卫生设施以及应急处置过程中的各项支出。确保疫情发生时，资金能够及时拨付，保障防控工作顺利开展。第八章监督检查与责任追究第二十九条日常监督检查。学校传染病防控工作领导小组办公室应定期组织相关部门对全校传染病防控工作进行监督检查。检查内容包括：晨午检落实情况、因病缺勤追踪情况、校园环境卫生状况、消毒记录、物资储备情况、隔离室管理情况等。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，限期整改，并跟踪复查。第三十条疫情责任追究。在传染病防控工作中，学校实行严格的责任追究制。对在疫情防控工作中认真负责、处置得当、成效显著的单位和个人，学校给予表彰和奖励。对违反本办法规定，有下列行为之一的，视情节轻重，对相关责任人给予通报批评、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行或不正确履行传染病防控职责，导致传染病发生或流行的；（二）隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报疫情的；（三）拒不执行学校防控领导小组指令，拒不配合隔离、消毒等防控措施的；（四）在疫情防控工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的；（五）由于管理混乱，导致饮用水、食品污染引发传染病暴发的；（六）挤占、挪用、贪污传染病防控专项经费或物资的。第九章宣传教育与心理干预第三十一条健康教育常态化。学校应将传染病防控知识纳入健康教育课程，通过课堂教学、专题讲座、知识竞赛等形式，系统传授传染病预防知识。重点教育学生养成良好的个人卫生习惯，掌握正确的洗手方法（七步洗手法），学会科学佩戴口罩，了解咳嗽礼仪。第三十二条舆情引导与信息发布。在疫情发生期间，宣传部应密切关注网络舆情，及时回应师生关切。通过官方渠道发布疫情信息、防控措施和科普知识，消除师生恐慌心理，引导师生理性应对疫情，不信谣、不传谣、不造谣。第三十三条心理危机干预。学生处和心理咨询中心应组织专业心理教师，开通心理援助热线，