2025年建筑施工安全文化建设规程（DBJ、T15-128-2025）

2025年建筑施工安全文化建设规程（DBJ、T15-128-2025）1总则1.1为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范建筑施工安全文化建设的路径与方法，提升建筑施工企业本质安全水平，构建全员参与、全方位覆盖、全过程贯穿的安全管理体系，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，结合建筑业发展实际，制定本规程。1.2本规程适用于行政区域内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工安全文化建设。其他类型的建设工程可参照执行。1.3建筑施工安全文化建设应坚持以人为本、生命至上的核心理念，通过精神、制度、行为、物质四个层面的文化构建，实现从“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的根本性转变。1.4施工安全文化建设应纳入企业发展战略和项目管理总体规划，与质量、进度、成本管理同部署、同落实、同考核、同奖惩。1.5鼓励建筑施工企业采用信息化、智能化手段赋能安全文化建设，利用大数据、物联网、虚拟现实等技术提升文化建设的互动性与实效性。2术语2.1施工安全文化指在建筑施工生产活动中，被项目全体人员共同认同、遵守、接受的安全价值观、安全信念、安全意识、安全行为准则及安全物质形态的总和。2.2安全承诺指建筑施工企业及项目负责人对实现安全生产目标、保障从业人员生命安全与健康向社会、员工及监管部门做出的庄严承诺，并自觉接受监督的保证行为。2.3行为安全观察指管理人员对现场作业人员的作业行为及作业环境进行系统的观察，通过与员工互动沟通，强化安全行为、纠正不安全行为的一种主动安全管理方法。2.4安全可视化指利用形象直观、色彩适宜的视觉感知信息（如标识、标牌、色彩、区域划分等），组织现场施工生产活动，达到提高安全效率、防范事故目的的管理方式。2.5亲情化管理指在安全管理中融入家庭元素，通过亲情呼唤、亲情寄语、家属协管等方式，激发员工对家庭的责任感，从而自觉规范安全行为的柔性管理手段。3基本规定3.1建设目标3.1.1施工安全文化建设应确立明确的短期、中期和长期目标。短期目标侧重于现场标准化和规范意识的养成；中期目标侧重于安全管理体系的有效运行和全员习惯的培育；长期目标侧重于形成具有企业特色的安全文化品牌和零事故愿景的实现。3.1.2项目部应制定安全文化建设实施方案，明确时间节点、责任分工、具体措施和验收标准，确保文化建设工作有序推进。3.2建设原则3.2.1领导带头原则。企业法定代表人和项目负责人必须是安全文化的第一倡导者和践行者，其言行举止对全员具有示范效应。3.2.2全员参与原则。安全文化建设覆盖从管理层到作业层，包括正式工、劳务工及分包单位人员，无死角、无遗漏。3.2.3持续改进原则。安全文化建设是一个动态过程，应通过定期评估、反馈，不断优化文化内涵和载体。3.2.4融合渗透原则。安全文化应融入技术方案、施工工艺、现场布置及日常管理的每一个环节，避免“两张皮”现象。4组织保障体系4.1组织机构4.1.1建筑施工企业应成立安全文化建设领导小组，由企业主要负责人任组长，分管安全、生产、技术、人力、财务的负责人任副组长，各职能部门负责人为成员。4.1.2项目部应成立安全文化建设工作小组，由项目经理任组长，安全总监具体负责，专职安全员、施工员、技术员及各分包单位负责人为组员。4.2职责划分4.2.1企业主要负责人负责审批安全文化建设规划，保障资源投入，定期听取汇报。4.2.2企业安全管理部门负责制定标准、指导基层、监督检查及考核评价。4.2.3项目经理负责项目安全文化建设的具体实施，落实各项保障措施，营造现场氛围。4.2.4项目安全总监负责日常策划、组织培训、行为观察、资料归档及效果分析。4.2.5班组长负责本班组安全喊话、班前教育、隐患排查及班组安全活动的组织，是安全文化在基层落地的关键节点。4.3资源保障4.3.1经费保障。企业应在安全生产费用中列支专项经费用于安全文化建设，包括宣传品制作、教育培训、活动开展、奖励激励等，确保专款专用。4.3.2时间保障。项目部应合理安排工期，保障安全活动、教育培训的时间，不得以赶工期为由削减安全文化活动时间。4.3.3人才保障。企业应培养和选拔既懂安全管理又懂文化建设的复合型人才，定期组织对安全文化骨干人员的专业培训。5安全精神文化建设5.1安全理念体系构建5.1.1核心理念提炼。企业应结合自身历史传承和项目特点，提炼出具有感召力的安全核心理念，如“生命至上，安全为天”、“一切事故都是可以预防的”等。5.1.2安全价值观确立。明确安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，确立“安全是最大的效益”、“违章就是违法”的价值导向。5.1.3安全愿景与使命。制定企业及项目的安全愿景（如“零伤害、零事故、零污染”）和安全使命（如“为员工提供安全健康的工作环境”）。5.2安全承诺与公示5.2.1公开承诺。项目负责人应在开工仪式上向全体员工及社会公开做出安全承诺，签订安全承诺书。5.2.2承诺公示。在施工现场主入口、办公区、生活区等显著位置设置“安全承诺公示牌”，载明承诺内容、责任人及监督电话，接受全员监督。5.2.3履践承诺。建立承诺履践机制，定期检查承诺兑现情况，将承诺履行情况纳入个人绩效考核。5.3心理安全建设5.3.1心理疏导。关注员工心理状态，特别是高处作业、深基坑作业等高风险岗位人员的心理压力，配备心理咨询室或聘请心理咨询师定期服务。5.3.2疲劳管理。建立科学作息制度，严禁长时间连续加班，特别是避免高温、严寒等恶劣环境下的疲劳作业。5.3.3情绪管理。班组长每日开展岗前情绪观察，对情绪波动大、有家庭纠纷等不宜上岗的人员，及时进行沟通调整，暂时安排非关键岗位或休息。6安全制度文化建设6.1制度体系的合规性与人性化6.1.1制度合规。所有安全管理制度必须符合国家法律法规及标准规范要求，不得低于国家标准。6.1.2制度简明。安全操作规程、作业指导书应通俗易懂，多采用图示化、流程化形式，便于一线作业人员理解和记忆。6.1.3全员参与制定。在制定新制度或修订旧制度时，应征求一线员工意见，增强制度的认同感和可执行性。6.2安全责任体系6.2.1纵向到底。建立从企业负责人到项目管理人员再到班组长的纵向责任链条，明确各层级的安全职责。6.2.2横向到边。明确技术、生产、材料、设备、财务等各部门在安全文化建设中的协同职责。6.2.3岗位清单。实行“一岗双责”，制定全员安全生产责任清单，确保每个岗位都有明确的安全责任。6.3激励与约束机制6.3.1正向激励。设立“安全行为专项奖励基金”，对发现重大隐患、提出合理化建议、长期无违章的员工给予物质和精神奖励。推行“安全积分制”，积分可兑换实物或休假券。6.3.2负面约束。对违章行为实行“零容忍”，建立违章档案。除经济处罚外，实行违章曝光、停工学习、离岗培训等措施。6.3.3连带责任。实行安全连带责任制，班组一人违章，班组长及相关管理人员承担连带管理责任，强化团队互助监督意识。6.4亲情联动制度6.4.1家属协管。建立农民工家属联系库，在节假日组织家属开放日，邀请家属参观工地，通过家属亲情寄语督促员工注意安全。6.4.2亲情告知。员工发生违章或事故时，及时与家属沟通，共同做好帮教工作。7安全行为文化建设7.1领导示范行为7.1.1带头履职。项目经理每月带班生产时间不得少于规定天数，带班期间必须组织开展安全检查、召开安全会议。7.1.2行为观察。项目经理及管理人员每周至少开展一次行为安全观察，与员工面对面交流，沟通安全意图，纠正不安全行为。7.1.3以身作则。管理人员进入现场必须按规定佩戴劳保用品，严禁违章指挥，严禁强令员工冒险作业。7.2员工规范行为7.2.1标准化作业。全面推行标准化作业流程，员工必须严格执行安全操作规程，严禁简化程序、野蛮作业。7.2.2规范劳保穿戴。制定个人防护用品（PPE）穿戴标准，实行入场必检制度，确保安全帽、安全带、反光背心等穿戴规范。7.2.3工完料净场地清。培养良好的作业习惯，作业完毕后及时清理作业面，消除物料坠落隐患，保持通道畅通。7.3班组安全活动7.3.1班前会。每日开工前，班组长必须召开班前会，检查精神状态、交代作业风险、明确防范措施、进行安全宣誓。7.3.2班中巡查。作业过程中，班组长进行巡回检查，及时制止违章，协调解决安全问题。7.3.3班后会。每日结束后，总结当日安全情况，点评违章行为，布置次日安全注意事项。7.4行为安全观察与沟通（BBS）7.4.1观察计划。制定详细的观察计划，覆盖所有高风险作业和关键工序。7.4.2观察内容。重点关注员工的反应、个人防护装备、位置与姿势、工具与设备、程序与秩序、人体工效学等六大要素。7.4.3沟通技巧。采用“G-O-D”沟通法（Goal目标，Observe观察，Discuss讨论），以表扬肯定为主，共同探讨不安全行为的后果及正确做法，避免单纯指责。8安全物质文化建设8.1现场环境文化8.1.1定置化管理。施工现场实行严格的定置化管理，材料堆放区、加工区、作业区划分清晰，标识标牌齐全。8.1.2色彩管理。利用安全色（红、蓝、黄、绿）区分不同区域和设施状态。如：红色代表禁止、危险；黄色代表警告、注意；蓝色代表指令、必须遵守；绿色代表提示、安全状态。8.1.3文明施工。保持场容场貌整洁，道路硬化，排水畅通，裸土覆盖，降尘降噪措施到位，营造舒适的作业环境。8.2设备设施文化8.2.1人机工效。采购和租赁符合人体工程学的设备和工具，降低劳动强度，减少误操作风险。8.2.2安全防护。规范搭设脚手架、防护栏杆、安全网盖板等防护设施，并涂刷警示漆，确保“红白相间”或“黄黑相间”醒目。8.2.3机械设备管理。实行机械设备“一机一档”，塔吊、施工电梯等大型设备安装人脸识别系统，严禁无证人员操作。设备显著位置粘贴操作规程图示和检验合格标志。8.3科技兴安文化8.3.1智慧工地。应用智慧工地管理系统，利用视频监控、AI识别技术自动抓拍违章行为（如未戴安全帽、吸烟），实时广播喊话报警。8.3.2体验教育。设立VR安全体验馆、实体体验区，让员工身临其境体验高处坠落、物体打击、触电等事故后果，增强感官冲击。8.3.3信息化平台。利用手机APP、微信小程序等平台，实现隐患随手拍、违章随手报、知识随身学，打通安全文化传播的“最后一公里”。9安全教育培训与宣传9.1教育培训体系9.1.1三级教育。严格落实公司、项目、班组三级安全教育，确保学时达标，考核合格方可上岗。9.1.2转岗与复岗教育。员工变换工种或离岗三个月以上重新上岗时，必须进行针对性的安全教育培训。9.1.3特种作业人员培训。特种作业人员必须持证上岗，定期参加复审培训，确保证件有效。9.1.4分包人员教育。将分包单位人员纳入项目部统一管理，实行同教育、同考核，严禁“以包代管”。9.2培训内容创新9.2.1案例警示教育。建立事故案例库，定期组织观看事故警示片，剖析事故原因，用身边事教育身边人。9.2.2体验式教学。增加实操培训比重，让员工在模拟环境中练习急救包扎、消防灭火、正确佩戴防护用品等技能。9.2.3师带徒制度。推行新老员工结对子，签订师徒协议，传授安全技能和作业经验，传承优良作风。9.3安全宣传载体9.3.1视觉宣传。利用宣传栏、标语横幅、LED显示屏、漫画墙等载体，展示安全理念、安全知识、先进典型。宣传内容定期更新，保持新鲜感。9.3.2媒体宣传。利用项目广播系统在休息时段播放安全知识、安全歌曲；利用微信群推送每日安全提示、天气预报预警。9.3.3活动宣传。深入开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”等活动，通过知识竞赛、演讲比赛、应急演练等形式，营造浓厚的安全文化氛围。10绩效评价与持续改进10.1评价指标体系10.1.1建立安全文化建设评价指标体系，应包含组织管理、精神文化、制度文化、行为文化、物质文化、教育培训、绩效结果等一级指标及若干二级指标。10.1.2指标设置应兼顾定性与定量，既要看制度资料、现场硬件，更要看员工意识、行为习惯。10.2评价方法与频次10.2.1自我评价。项目部每季度组织一次安全文化建设自我评价，对照标准查找不足，形成自评报告。10.2.2企业评价。企业每年对所属项目进行至少一次全覆盖评价验收。10.2.3第三方评价。鼓励引入第三方咨询机构对安全文化建设成效进行客观评估，提供专业改进建议。10.3评价结果应用10.3.1绩效挂钩。评价结果作为项目评优评先、项目经理考核兑现的重要依据。10.3.2分级管理。根据评价得分将项目安全文化等级划分为成熟级、巩固级、改进级，对不同等级项目实施差异化监管。10.4持续改进机制10.4.1PDCA循环。遵循计划（P）、执行（D）、检查（C）、处理（A）循环模式，对评价中发现的问题制定整改方案，明确责任人和整改时限。10.4.2创新驱动。定期总结安全文化建设中的好经验、好做法，上升为企业标准或管理手册，并在全公司范围内推广复制。10.4.3动态调整。随着法律法规变化、技术进步及企业发展，及时修订安全文化建设规划和相关制度，保持文化建设的先进性和适用性。11附则11.1本规程未尽事宜，应符合国家及行业现行有关标准的规定。11.2