房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册

房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册第一章总则1.1编制目的为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程”）质量安全管理，落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方责任主体及检测、监测、起重机械安拆等相关单位质量安全责任，防范质量安全事故，提升工程建设品质，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》等法律法规及现行工程建设标准，编制本手册。1.2适用范围本手册适用于新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括住宅、公共建筑、工业建筑等）和市政基础设施工程（包括城市道路、桥梁、隧道、轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化等）的质量安全管理，是工程建设各方责任主体开展质量安全管理、各级住建主管部门实施监督检查的直接依据。1.3管理原则工程质量安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“百年大计、质量第一”的理念，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，实行责任到人、全程管控、隐患闭环、绩效挂钩的工作机制。第二章各方主体质量安全责任2.1建设单位1.对工程质量安全承担首要责任，法定代表人为第一责任人，项目负责人为直接责任人。2.开工前依法办理工程质量监督手续、施工安全监督手续、施工许可证，不得将工程肢解发包，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准降低工程质量。3.按合同约定及时足额支付安全生产费用，安全生产费用不得列入竞争性报价，房屋建筑工程安全生产费用计提标准不得低于工程造价的1.5%，市政基础设施工程不得低于1.0%。4.组织施工图设计文件审查，未经审查合格的施工图不得使用；涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。5.每月至少组织1次由五方责任主体项目负责人参加的质量安全联合检查，对检查发现的问题督促责任单位限期整改，每季度向属地住建主管部门报送工程质量安全管理情况。6.工程竣工验收合格后15日内，将竣工验收报告和规划、消防、环保等部门出具的认可文件报住建主管部门备案，同时设置永久性质量责任标牌，载明五方责任主体及项目负责人信息，标牌尺寸不小于800mm×600mm，设置于建筑主入口或工程显著位置。2.2勘察单位1.对勘察质量负责，法定代表人为第一责任人，项目勘察负责人为直接责任人。2.勘察文件应当符合国家规定的勘察深度要求，数据真实准确，对涉及工程质量安全的重点部位、关键环节在勘察文件中作出说明，提出防范质量安全风险的建议。3.参加地基验槽、地基基础、主体结构及有关重要部位工程质量验收，参加工程质量安全事故分析，对因勘察原因造成的质量安全事故承担相应责任。2.3设计单位1.对设计质量负责，法定代表人为第一责任人，项目设计负责人为直接责任人。2.设计文件应当符合工程建设强制性标准，注明工程合理使用年限，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；采用新结构、新材料、新工艺的工程和特殊结构的工程，应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。3.按规定派驻现场设计代表，及时解决施工过程中出现的设计问题，参加地基验槽、地基基础、主体结构、竣工验收等环节的质量验收，参加工程质量安全事故分析，对因设计原因造成的质量安全事故承担相应责任。2.4施工单位1.对施工质量安全承担主体责任，法定代表人为第一责任人，项目经理为施工现场质量安全第一责任人，项目技术负责人、专职质量管理人员、专职安全生产管理人员承担相应管理责任。2.建立健全质量安全管理体系，在施工现场配备与工程规模相适应的质量安全管理人员：建筑面积5万㎡以下的房屋建筑工程配备不少于2名专职安全员，5万㎡及以上的配备不少于3名专职安全员；合同价1亿元以下的市政基础设施工程配备不少于2名专职安全员，1亿元及以上的配备不少于3名专职安全员，专职安全员应当经考核合格后持证上岗。3.编制施工组织设计、专项施工方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）编制专项施工方案，超过一定规模的危大工程组织专家论证，专项施工方案经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。4.严格按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料；对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行进场检验，检验应当有书面记录和专人签字，未经检验或者检验不合格的，不得使用。5.落实班前安全教育制度，每日作业前由班组长对作业人员进行针对性的安全技术交底，交底内容包括作业风险、操作要点、应急措施等，交底双方签字确认后方可作业；特种作业人员必须持证上岗，证书有效期符合要求。6.建立质量安全隐患排查治理制度，每周由项目经理组织1次项目质量安全全面检查，专职安全员每日进行现场巡查，对发现的隐患做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，隐患整改完成后报监理单位复核验收。2.5监理单位1.对工程质量安全承担监理责任，法定代表人为第一责任人，总监理工程师为项目监理第一责任人，专业监理工程师、监理员承担相应监理责任。2.按规定配备监理人员，项目监理机构人员专业应当匹配，注册监理工程师数量符合要求：建筑面积10万㎡以下的房屋建筑项目配备不少于2名注册监理工程师，10万㎡及以上的配备不少于3名；市政基础设施项目合同价2亿元以下的配备不少于2名注册监理工程师，2亿元及以上的配备不少于3名，总监理工程师不得同时在超过3个项目任职。3.审查施工组织设计、专项施工方案的合规性、可行性，对危大工程施工过程进行旁站监理，发现存在质量安全隐患的，应当下达监理通知单要求施工单位整改；情况严重的，应当下达工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向属地住建主管部门报告。4.对进场的建筑材料、构配件、设备进行见证取样检测，未经监理工程师签字，建筑材料、构配件、设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工；分部分项工程验收不合格的，不得进入下道工序施工。第三章工程质量管理3.1地基基础工程1.地基承载力必须满足设计要求，天然地基验槽应当由建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位项目负责人参加，核查地质情况是否与勘察报告一致，验槽合格后方可进行基础施工。2.桩基施工前应当进行工艺试桩，试桩数量不少于3根，施工过程中严格控制桩位偏差、桩顶标高、桩身垂直度，灌注桩桩位偏差不得大于50mm，桩身垂直度偏差不得大于1%；桩基施工完成后应当进行桩身完整性检测和承载力检测，设计等级为甲级的桩基承载力检测数量不少于总桩数的1%且不少于3根，桩身完整性检测数量不少于总桩数的20%且不少于10根。3.地基基础分部工程验收应当提供：地基验槽记录、桩基检测报告、混凝土强度报告、钢筋原材及连接检测报告、隐蔽工程验收记录等资料，验收合格后方可进入主体结构施工。3.2主体结构工程3.2.1钢筋工程1.钢筋进场时应当核查质量证明文件，按批次抽取试样进行力学性能和重量偏差检验，热轧带肋钢筋每批重量不大于60t，检验不合格的钢筋不得使用。2.钢筋连接方式应当符合设计要求，机械连接、焊接接头应当按批次进行工艺检验和现场抽样检验，机械连接接头每500个为一个检验批，焊接接头每300个为一个检验批，接头抗拉强度应当符合标准要求。3.钢筋安装时，受力钢筋的品种、级别、规格、数量必须符合设计要求，箍筋加密区范围、间距符合设计及规范要求，梁、柱节点核心区箍筋数量不得少于设计要求，钢筋保护层厚度偏差：梁类构件为+10mm，-7mm；板类构件为+8mm，-5mm。3.2.2混凝土工程1.商品混凝土进场时应当核查配合比通知单、出厂合格证，按规定取样制作试块，每100盘且不超过100m³的同配合比混凝土取样不少于1次，连续浇筑超过1000m³时，每200m³取样不少于1次，同条件养护试块的留置数量应当根据实际需要确定，每个强度等级不少于3组。2.混凝土浇筑前应当对模板、钢筋、预埋件进行隐蔽验收，浇筑过程中分层振捣，振捣棒插入深度不超过500mm，避免漏振、过振；混凝土浇筑完成后12小时内进行保湿养护，普通混凝土养护时间不少于7天，掺加缓凝剂或抗渗要求的混凝土养护时间不少于14天。3.现浇结构的外观质量不应有严重缺陷，不得有露筋、蜂窝、孔洞、夹渣、疏松、裂缝等缺陷，结构尺寸偏差：轴线位置偏差墙、柱、梁不大于8mm，层高三米以内的层高垂直度偏差不大于5mm，三米及以上的不大于8mm，标高偏差不大于±10mm。3.2.3砌体工程1.砌块、砂浆进场时应当检验其质量，烧结普通砖每15万块为一个检验批，蒸压加气混凝土砌块每1万块为一个检验批，砂浆每250m³砌体留置不少于1组试块，试块强度应当符合设计要求。2.砌筑砂浆应当采用预拌砂浆，现场搅拌的应当严格按照配合比计量，砌体灰缝厚度应当控制在8-12mm，水平灰缝饱满度不得低于80%，竖缝饱满度不得低于90%，不得出现透明缝、瞎缝、假缝。3.填充墙砌筑至梁、板底时，应当留一定空隙，待填充墙砌筑完成并间隔14天后，再用斜砖补砌挤紧，斜砖角度为45°-60°，灰缝饱满密实。3.3装饰装修工程1.抹灰工程应当分层进行，当抹灰总厚度大于或等于35mm时应当采取加强措施，不同材料基体交接处表面抹灰应当采取防止开裂的加强网，加强网与各基体的搭接宽度不应小于100mm，抹灰层与基层之间及各抹灰层之间必须粘结牢固，无脱层、空鼓，面层无爆灰和裂缝。2.门窗工程应当对气密性、水密性、抗风压性能进行复验，塑料门窗、金属门窗的安装必须牢固，预埋件的数量、位置、埋设方式、与框的连接方式必须符合设计要求，门窗框与墙体之间的缝隙应当用密封胶密封，密封胶表面应当光滑、顺直、无裂纹。3.防水工程：屋面、卫生间、厨房等有防水要求的部位必须做蓄水试验，蓄水深度不小于20mm，蓄水时间不少于24小时，无渗漏为合格；屋面防水层完工后应当做淋水试验，淋水时间不少于2小时，无渗漏为合格。3.4市政工程专项质量控制1.城市道路工程：路基压实度应当符合设计要求，填方路基路床顶面以下0-80cm压实度不小于95%，80-150cm不小于93%，150cm以下不小于92%；沥青混凝土面层平整度偏差不大于1.2mm/mm，厚度偏差不大于-5mm，弯沉值应当符合设计要求。2.城市桥梁工程：桥梁支座安装位置偏差不得大于5mm，标高偏差不得大于±2mm；预制梁吊装时，梁体混凝土强度不得低于设计强度的100%，预应力孔道压浆强度不得低于设计要求且不低于30MPa；桥面铺装层厚度偏差不得大于+10mm、-5mm，平整度偏差不大于3mm/mm。3.市政管线工程：管道基础承载力应当符合设计要求，管道接口应当密封严密，无渗漏；雨污排水管道应当做闭水试验，试验水头不小于2m，渗水量符合标准要求为合格；燃气、热力管道应当按规定进行压力试验，强度试验压力为设计压力的1.5倍，严密性试验压力为设计压力的1.25倍且不小于0.6MPa，试验合格后方可投入使用。第四章施工安全管理4.1危大工程安全管理1.危大工程范围包括：基坑工程（开挖深度≥3m的基坑支护、降水工程，或开挖深度<3m但地质条件和周边环境复杂的基坑工程）、模板工程及支撑体系（搭设高度≥5m、搭设跨度≥10m、施工总荷载≥10kN/㎡、集中线荷载≥15kN/m的模板支撑体系）、起重吊装及起重机械安拆工程、脚手架工程（搭设高度≥24m的落地式钢管脚手架、附着式升降脚手架、悬挑式脚手架等）、拆除工程、暗挖工程等。2.超过一定规模的危大工程包括：开挖深度≥5m的基坑工程、搭设高度≥8m或搭设跨度≥18m或施工总荷载≥15kN/㎡或集中线荷载≥20kN/m的模板支撑体系、搭设高度≥50m的落地式脚手架、提升高度≥150m的附着式升降脚手架、架体高度≥20m的悬挑式脚手架、采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道工程等，此类工程专项方案必须经专家论证通过后方可实施。3.危大工程施工前，施工单位项目技术负责人应当向现场管理人员进行方案交底，现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，交底双方签字确认；施工过程中应当在施工现场显著位置设置危大工程公告牌，标明工程名称、部位、施工时间、责任人员、管控措施等内容。4.2高处作业安全管理1.高处作业是指在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业，高处作业人员应当正确佩戴安全带，安全带应当高挂低用，挂点应当牢固可靠。2.临边、洞口应当设置防护设施：基坑周边、楼层周边、屋面周边、楼梯侧边等临边部位应当设置1.2m高的防护栏杆，下设18cm高的挡脚板，栏杆刷红白警示漆；边长≤50cm的洞口用坚实的盖板盖严并固定，边长>50cm的洞口设置防护栏杆，洞口下张设安全平网，电梯井口设置1.8m高的定型化防护门，电梯井内每隔2层且不大于10m设置一道安全平网。3.悬挑式操作平台、落地式操作平台应当编制专项方案，悬挑式操作平台悬挑长度不得大于5m，均布荷载不得超过5kN/㎡，集中荷载不得超过10kN，平台两侧设置固定的防护栏杆和挡脚板，明显位置设置限载标识，严禁超载使用。4.3起重机械安全管理1.建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机、物料提升机等）进场前应当核查特种设备制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、备案证明等文件，严禁使用国家明令淘汰、超过使用年限、检测不合格的起重机械。2.起重机械安拆应当由具有相应资质的单位实施，安拆前编制专项施工方案，安拆人员应当持证上岗，安拆过程中设置警戒区域，专人监护；安装完成后应当经有资质的检测机构检验合格，取得检验合格报告和使用登记证后方可投入使用，使用登记证应当置于起重机械显著位置。3.起重机械使用过程中，司机、信号司索工应当持证上岗，严格执行“十不吊”规定：信号不明不吊、重量不明不吊、歪拉斜吊不吊、视线不清不吊、埋在地下物不吊、吊物上站人不吊、捆绑不牢不吊、棱刃物与钢丝绳直接接触无保护不吊、安全装置失灵不吊、六级以上强风不吊；每月对起重机械进行1次全面检查，对限位装置、保险装置、钢丝绳、连接螺栓等重点部位进行检查，发现隐患立即停止使用，整改合格后方可继续使用。4.4消防安全管理1.施工现场应当建立消防安全管理制度，配备消防管理人员，按规定配备消防器材：临时搭设的建筑物区域内每100㎡配备2只10L灭火器，大型临时设施总面积超过1200㎡的，应当配备专供消防用的太平桶、积水桶（池）、黄砂池等设施；临时木工间、油漆间、机具间等每25㎡配备1只灭火器，油库、危险品仓库应当配备足够数量、种类的灭火器。2.施工现场动火作业应当执行动火审批制度，一级动火作业由项目负责人组织编制防火安全技术方案，填写动火申请表，报企业安全管理部门审查批准后方可动火；二级动火作业由项目责任工程师组织拟定防火安全技术措施，填写动火申请表，报项目安全管理部门和项目负责人审查批准后方可动火；三级动火作业由所在班组填写动火申请表，经项目责任工程师和项目安全管理部门审查批准后方可动火，动火作业时应当安排动火监护人，配备灭火器材。3.施工现场临时用电线路应当符合规范要求，严禁私拉乱接，易燃、易爆物品应当分类存放，与动火作业点的防火距离不小于10m，宿舍内严禁使用大功率电器，严禁明火取暖，严禁在宿舍内吸烟。4.5临时用电安全管理1.施工现场临时用电必须采用TN-S接零保护系统，实行三级配电两级保护，总配电箱、分配电箱、开关箱逐级设置，开关箱中漏电保护器的额定漏电动作电流不大于30mA，额定漏电动作时间不大于0.1s，潮湿、腐蚀环境下漏电保护器额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电动作时间不大于0.1s。2.配电箱、开关箱应当采用铁板或阻燃绝缘材料制作，装设端正、牢固，移动式配电箱、开关箱应当装设在坚固的支架上，中心点与地面的垂直距离宜为0.8-1.6m；配电箱内电器应当按规定装设，不得使用破损、不合格的电器，做到“一机、一闸、一漏、一箱”，严禁一个开关直接控制两台及以上用电设备。3.施工现场架空线路应当采用绝缘导线，架空线必须架设在专用电杆上，严禁架设在树木、脚手架及其他设施上，电缆线路应当采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，避免机械损伤和介质腐蚀。第五章质量安全验收与隐患排查治理5.1质量验收管理1.工程质量验收应当按检验批、分项工程、分部工程、单位工程依次进行，检验批由专业监理工程师组织施工单位项目专业质量检查员、专业工长等进行验收；分项工程由专业监理工程师组织施工单位项目专业技术负责人等进行验收；分部工程由总监理工程师组织施工单位项目负责人、项目技术负责人、质量负责人等进行验收，地基基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人应当参加相关分部工程验收。2.单位工程完工后，施工单位应当自行组织有关人员进行检查评定，并向建设单位提交工程验收报告，建设单位收到工程验收报告后，应当组织施工、设计、监理等单位负责人进行单位工程验收，单位工程验收应当包含观感质量验收，观感质量验收不合格的应当整改后重新验收。3.工程质量验收不合格的，应当按下列规定进行处理：经返工重做或更换器具、设备的检验批，应当重新进行验收；经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应当予以验收；经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求、但经原设计单位核算认可能够满足结构安全和使用功能的检验批，可予以验收；经返修或加固处理的分项、分部工程，虽然改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收；通过返修或加固处理仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位工程，严禁验收。5.2安全验收管理1.下列分部分项工程必须进行安全验收，验收合格后方可投入使用或进入下道工序：基坑支护结构完工后、模板支撑体系搭设完成后、脚手架搭设完成后、起重机械安装完成后、临时用电工程安装完成后、安全防护设施搭设完成后等。2.安全验收应当按相关标准规范进行，核查专项方案、技术交底、材料质量证明文件、检测报告等资料，对实体进行现场实测实量，验收人员应当签字确认，验收不合格的应当整改后重新验收。5.3隐患排查治理1