申论国家公务员考试(地市级)试题与参考答案2026年

申论国家公务员考试(地市级)试题与参考答案2026年给定资料：1.2025年11月，记者在S市福兴社区调研时发现，这个建成20年的老社区正经历"改造之痛"。小区西侧空地原本规划为公共停车场，但部分一楼住户以"影响采光"为由阻挠施工，甚至联合12户居民签署联名信上访；东侧老年活动中心改造中，年轻家长要求增设儿童游乐区，老年群体坚持保留棋牌室，双方在社区议事会上争执不下。社区党委书记王芳坦言："现在居民需求越来越多样化，过去'一刀切'的工作方法行不通了。上周刚调解完停车矛盾，这周又要处理电梯加装的意见分歧，社区7名专职工作者每天连轴转，有时还要面对居民的不理解。"2.L县地处大别山区，曾是国家级脱贫县。2023年起，该县探索"积分制"乡村治理模式：以村为单位制定《积分管理手册》，将环境整治、孝老爱亲、参与公益等28项行为量化积分，村民可凭积分在"爱心超市"兑换生活用品，积分高的家庭在评先评优、项目申报中优先考虑。截至2025年10月，全县92%的行政村推行该模式，累计发放积分380万分，兑换物资价值260万元。马畈村党支部书记张建军介绍："过去动员村民打扫卫生要挨家挨户劝，现在只要在微信群说句'清理河道积淤得10分'，半小时就能凑齐20多人。"更可喜的是，这种"小积分"撬动了"大文明"——全县家庭矛盾调解率提升40%，移风易俗红事简办率达85%。3.2025年中央一号文件明确提出"推进数字乡村标准化建设"。H市作为数字乡村试点，在全市行政村推广"智慧乡村"平台，集成政务服务、便民缴费、农产品销售等15项功能。但记者在走访中发现，平台实际使用率仅37%。68岁的周大爷指着手机说："想查医保缴费记录，点进去跳转到三个页面，字又小又密，眼睛花了根本看不清。"年轻村民李阳则抱怨："平台上的农产品销售模块，只有文字介绍，没有直播、短视频，城里人哪会买账？"乡镇干部反映，平台数据与公安、民政等部门系统未打通，村民办理准生证仍需"线上填一遍、线下交一遍"。更尴尬的是，部分村为完成"使用率"考核，要求村干部每天登录平台"刷流量"，反而引发群众反感。4.2025年7月，中办印发《关于深化基层减负工作的通知》后，记者在G省开展专项调研。某镇党政办主任陈林展示了当月的工作台账：召开乡村振兴推进会、安全生产培训会等各类会议12场，其中套开会议仅3场；接收上级文件47份，需报送的报表23种，其中"村级人口动态月报表""人居环境整治周统计表"等重复统计类报表占比达40%；"智慧督查"系统提示待办事项17项，包括"转发学习XX讲话截图""拍摄党员活动现场3张"等留痕任务。陈林无奈地说："上周为准备省级文明村验收，我们连续5天加班整理2019年以来的档案，实际用在走访群众、解决问题上的时间不到工作时长的30%。"一位老支书感慨："以前干部是'田埂上的服务员'，现在成了'表格里的统计员'。"5.2025年9月，在全国基层治理创新经验交流会上，N市"银龄议事团"模式引发关注。该模式由社区党委牵头，吸纳60岁以上、热心公益的退休教师、医生等组成议事团，通过"院落茶话会""黄昏议事亭"等形式收集民意。截至目前，全市已组建"银龄议事团"1200余个，累计解决小区绿化养护、电动车充电等民生问题8300余件。团成员张老师说："我们这些老人熟悉社区情况，说话群众愿意听。上次协调加装电梯，年轻人嫌费用高，我们就用自己的退休金垫付部分启动资金，现在电梯装好了，大家都争着补交。"社区工作者小王表示："议事团不仅分担了我们的工作压力，更重要的是让居民从'旁观者'变成了'参与者'。"作答要求：（一）根据"给定资料1-4"，概括当前基层治理面临的主要挑战。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）"给定资料2"中L县"积分制"乡村治理取得显著成效，分析其成功的原因。（25分）要求：分析透彻，条理清晰；不超过400字。（三）针对"给定资料3"中H市"智慧乡村"平台使用中存在的问题，提出改进建议。（30分）要求：合理可行，针对性强；不超过500字。（四）结合给定资料，以"基层治理要'接地气'更要'有生气'"为主题，写一篇议论文。（75分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅；1000字左右。参考答案（一）当前基层治理面临的主要挑战包括：1.需求多元协调难。居民利益诉求分化，老旧小区改造、公共空间使用等事项易引发群体矛盾，基层干部调解压力大。2.数字治理存短板。智慧平台操作复杂、功能单一，与部门数据未打通，部分地方为完成考核"刷流量"，引发群众反感。3.形式主义仍突出。会议多、文件多、报表多，重复统计类任务占比高，干部精力耗费在留痕管理上，服务群众时间被压缩。4.治理活力待激发。传统"一刀切"工作方法失效，群众参与度低，基层干部队伍人手不足，难以应对多样化需求。（二）L县"积分制"乡村治理成功的原因主要有：1.机制设计精准化。结合乡村实际制定《积分管理手册》，将环境整治、孝老爱亲等28项具体行为量化，覆盖村民日常行为，针对性强。2.激励方式务实化。采用"积分兑换+优先权益"双重激励：积分可兑换生活用品，高积分家庭在评先评优、项目申报中优先，既满足物质需求又提升荣誉感。3.参与模式群众化。通过微信群等渠道发布积分任务，调动村民主动参与，变"干部劝"为"群众抢"，激发内生动力。4.治理效能综合化。小积分撬动大文明，不仅解决环境整治等具体问题，更促进家庭矛盾调解、移风易俗，实现治"事"与治"心"结合。5.推进路径系统化。从2023年试点到2025年92%行政村覆盖，逐步推广形成规模效应，保障政策持续性。（三）针对H市"智慧乡村"平台问题，建议如下：1.优化界面设计。简化操作流程，设置"长辈模式"，放大字体、减少跳转页面，增加语音导航功能，方便老年群体使用。2.丰富功能模块。在农产品销售板块增加直播、短视频展示功能，联合电商平台开设"乡村特产专区"，提升产品吸引力；整合缴费、医保查询等高频服务，实现"一站式"办理。3.推动数据共享。对接公安、民政、医保等部门系统，打通数据壁垒，推行"一网通办"，避免群众"线上线下重复跑"。4.规范考核机制。取消"使用率"硬性指标，将平台评价权交给群众，以"事项办理成功率""群众满意度"为考核重点，杜绝"刷流量"形式主义。5.加强使用培训。组织村干部、志愿者开展"一对一"教学，定期举办"智慧课堂"，重点培训老年村民和文化程度较低群体，提升操作熟练度。（四）基层治理要"接地气"更要"有生气"基层是国家治理的"最后一公里"，也是联系群众的"最前一步路"。从福兴社区的改造矛盾到L县的积分治村，从H市的智慧平台困境到N市的银龄议事团，这些鲜活案例揭示：基层治理既需要"接地气"——扎根群众需求，更需要"有生气"——激发创新活力，二者相辅相成，方能绘就共建共治共享的治理新图景。"接地气"是基层治理的生命力之本。基层治理的对象是具体的人，解决的是柴米油盐的事，只有俯下身子、贴近群众，才能找准问题的"七寸"。福兴社区过去"一刀切"的工作方法之所以碰壁，正是因为忽视了居民需求的多样性：一楼住户在意采光，年轻家长关注儿童设施，老年群体重视活动空间。而N市"银龄议事团"的成功，恰恰在于抓住了"熟悉社区情况""说话群众愿意听"的优势，通过"院落茶话会""黄昏议事亭"等"土办法"，让治理真正走到群众身边、走进群众心里。这启示我们：基层治理不是"政府独唱"，而是"群众合唱"，只有把准群众需求的"脉搏"，才能开出对症的"药方"。"有生气"是基层治理的发展力之源。时代在变，群众需求在变，基层治理不能停留在"老办法"，必须用创新思维激活"一池春水"。L县的"积分制"就是生动实践：将抽象的文明倡导转化为具体的积分奖励，把"要我参与"变成"我要参与"，让环境整治从"干部劝"变成"群众抢"，这种机制创新不仅解决了具体问题，更培育了群众的自治意识。H市"智慧乡村"平台的教训同样深刻：如果只追求"数字面子"而忽视"使用里子"，功能设计脱离群众实际，只会让技术成为"空中楼阁"。这说明：基层治理的"生气"，来自于对传统方法的扬弃，来自于对新技术、新机制的合理运用，更来自于对群众首创精神的尊重。"接地气"与"有生气"的辩证统一，需要念好"实"字诀。"实"是脚沾泥土的踏实，也是大胆探索的务实。一方面，要把"群众满不满意"作为根本标准，像"银龄议事团"那样，用"土办法"解决"土问题"，避免"为创新而创新"的形式主义；另一方面，要以"积分制""智慧平台"等为抓手，在机制、技术、模式上求新求变，但创新必须立足实际需求，比如智慧平台的"长辈模式