解密12 人大制度、民族自治制度与宗教 -【高频考点解密】 高考政治二轮复习讲义+分层训练（浙江专用）

思想政治高考二轮复习风经济生活政治生活

第三单元

人大制度、民族自治制度与宗教2022CONTENT目录01专题框架

考情回望03易混辨析

时政热点02考点突破

典例分析04真题练习

易错表述十三届全国人大五次会议举行闭幕会热点导入

栗战书发表讲话说，十三届全国人大五次会议已经圆满完成了各项议程。会议审议批准了政府工作报告和其他报告，审议通过了关于修改地方组织法的决定，关于十四届全国人大代表名额和选举问题的决定，香港特别行政区、澳门特别行政区选举十四届全国人大代表的两个办法。会议取得的成果，展现了在全面建设社会主义现代化国家、推进国家治理体系和治理能力现代化新征程上党和国家事业取得的新的重大成就，进一步激发了全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下意气风发、步调一致向前进的坚定决心。中特社会主义政党制度民族区域自治制度第三单元发展社会主义民主政治七.中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持党对一切工作的指导始终坚持以人民为中心坚持和加强党的全面领导五.中国特色社会主义最本质的特征六.我国的人民代表大会制度人民代表大会：国家权力机关人民代表大会制度：历史和人民的选择八.民族区域自治制度和宗教工作基本方针人民政治协商会议处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣党的宗教工作基本方针单元框架专题框架1专题框架2民族区域自治制度党的宗教工作基本方针民族政策基本原则民族关系民族平等团结各民族共同繁荣民族平等团结互助和谐宗教政策要求理论依据体现落实巩固是什么为什么地位前提基础范围自治地方自治机关自治权考试内容考核要求八年考情统计▲人民代表大会:国家权力机关①人民代表大会是我国的国家权力机关a选择1次②全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的性质、地位和职权b选择8次③人大代表的法律地位、义务和权利b判断1次,选择3次考情回望（浙江）▲人民代表大会制度:我国的根本政治制度①人民代表大会制度的含义和基本内容a判断2次②民主集中制及其在人民代表大会制度中的体现b选择4次③人民代表大会制度的优势b从未考过▲处理民族关系的原则:平等、团结、共同繁荣①我国的社会主义新型民族关系a从未考过②我国处理民族关系的基本原则b判断1次▲民族区域自治制度:适合国情的基本政治制度我国民族区域自治制度的内容和优越性b判断1次▲中国共产党的宗教工作基本方针党的宗教工作基本方针b从未考过考情回望（浙江）考情回望（全国）考试大纲要求课标全国卷地区考题细化考点我国的人民代表大会制度★★★2021·全国甲卷，17我国的人民代表大会制度：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生人大代表的职责；人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系2020·新课标全国卷Ⅰ.172020·新课标全国卷Ⅱ.392020·全国Ⅲ卷，17考情回望（全国）考试大纲要求课标全国卷地区考题细化考点民族区域自治制度和宗教工作基本方针★★2021·全国乙卷，18我国的民族区域自治制度及宗教政策：我国是统一的多民族国家；我国处理民族关系的基本原则；我国民族区域自治的法制化进程；我国的民族区域自治制度；我国民族区域自治制度的优越性；我国的宗教政策2020·新课标全国卷Ⅲ.182019课标全国卷I·172019课标全国卷Ⅲ·16考点一：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会机关名称法律地位职权人民代表大会全国人民代表大会最高国家权力机关行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权全国人大常委会最高国家权力机关的常设机关在全国人民代表大会闭会期间,行使全国人大的部分职权地方各级人民代表大会地方各级国家权力机关本行政区域内的一切重大问题,都由它讨论决定,并由它监督实施地方各级人大常委会地方各级国家权力机关的常设机关在本级人民代表大会闭会期间,行使本级人大的部分职权都是人民行使国家权力的机关,代表人民统一行使国家权力,决定国家和各级地方的一切重大事务职权内容区分立法权制定、修改、废止法律的权力四种权力的区分关键是看内容,而不是看文字表述中有没有“决定”两个字。如果是关于法律的立、废、改的决定则是立法权;如果是对国家机关干部任免的决定则是任免权;如果是对相关国家机关或工作人员的工作报告进行审议的决定,则是监督权;如果是关于国家大政方针、规划的通过的决定则是决定权决定权依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力任免权选举、任命、罢免国家机关领导人员及其他组成人员的权力监督权监督宪法和法律的实施,监督“一府一委两院”的工作的权力人大职权人大的权力立法权、任免权决定权、监督权人大代表的权力审议权、表决权提案权、质询权公民的政治权利选举权和被选举权政治自由、监督权对象：宪法和法律的实施、一府两院一委的工作对象：国家机关及国家工作人员依照法定程序对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案（报告、草案、规划纲要等）表决通过各项决定（报告、法律草案、规划纲要、领导人任命等）向人民代表大会提出议案易混辨析易混辨析法律法规制定机关全国人大及其常委会制定国务院及其职能部门，省级、设区的市、自治州人大及其常委会称谓“法”例：《刑法》《婚姻法》等行政法规；地方法规；“条例”、“规定”、“规则”、“办法”

例：《征兵工作条例》《杭州市环境噪声管理条例》形式全国人大及其常委会制定的法律我国国务院制定和颁布的行政法规，省、自治区、直辖市人大及其常委会制定和公布的地方性法规。设区的市、自治州也可以制定地方性法规，报省、自治区的人大及其常委会批准后施行。效力仅次于宪法低于宪法和法律(1)最高权力机关≠权力机关：最高权力机关指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。(2)人民代表大会≠人大常委会：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人民代表大会闭会期间，人大常委会代行部分职权，对人民代表大会负责。但是我国乡镇一级人民代表大会不设人大常委会。(3)权力机关≠立法机关：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关，而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。易混辨析(2022·浙江1月选考)2021年7月,中共中央办公厅印发了《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》。根据这一意见,全国人大常委会认真部署,切实推动地方人大加强对政府债务的审查监督。由此可见(

)A.人民代表大会是国家监察机关B.地方政府接受行政系统内部的监督C.人大常委会是全国人大的常设机关D.地方人大对地方政府有监督权D典例分析（2021·全国·高考真题）2021年修改的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》规定，各专门委员会组织起草有关法律或议案草案，听取和审议专项工作报告，承担常委会执法检查具体组织实施等工作，听取“一府一委两院”专题汇报，研究办理代表建议、批评和意见及有关督办工作，以及全国人民代表大会及其常务委员会交办的其他工作等。根据规定，各专门委员会（）A．部分行使全国人大立法权 B．是全国人大常委会的工作机构C．受全国人大及其常委会的领导 D．是全国人民代表大会的执行机关C典例分析(2017浙江11月选考,19,2分)M市政府根据人大代表在审议《政府工作报告》时提出的意见和建议,对“报告”作了多处修改,然后提交人民代表大会表决。由此可见 ()①人大代表拥有审议权和质询权②人民代表大会行使决定权和监督权③政府对人民代表大会负责④人民代表大会对人大代表负责A.①②B.①④C.②③D.③④C典例分析(2020浙江十校联盟寒假返校考,18)浙江省十三届人大常委会第十五次会议表决通过了《丽水市大窑龙泉窑遗址保护条例》的决定,对大窑龙泉窑遗址的保护管理、研究利用和法律责任等作出了明确规定。这说明 ()①地方人大代表行使了决定权②地方人大常委会行使了地方立法权③地方人大常委会行使了审议权④地方人大常委会实行民主集中制原则A.①② B.①③ C.②④ D.③④C典例分析表现人民代表大会与其他国家机关的关系人民代表大会与人民的关系中央和地方国家机构的关系（2）民主集中制在人大制度中的体现（1）含义：民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使权力；人大活动中民主决策。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。人民代表大会统一行使国家权力在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。民主集中制(2019浙江4月选考,20,2分)2019年3月,经过代表们广泛的讨论、审议,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。由此可见,在我国 ()①人大代表享有决定权②人民的意志得到全面体现③全国人民代表大会拥有立法权④人民代表大会制度实行民主集中制A.①②B.①③C.②④D.③④D人大典例分析考点二：处理民族关系的基本原则、民族政策民族关系平等团结互助和谐的社会主义民族关系(已经形成)处理民族关系的基本原则民族平等我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行应尽的义务民族团结在民族平等基础上,我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。民族的团结、民族的凝聚力,是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础各民族共同繁荣在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣,这是由社会主义的本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求民族政策民族区域自治制度含义是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度核心内容自治权优越性(1)有利于维护国家统一和安全(2)有利于保障少数民族人民当家作主(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展(民族自治地方的自治机关,能够把少数民族的特殊利益与国家的整体利益协调起来)自治地方自治区、自治州、自治县自治机关民族自治地方的人民代表大会和人民政府考点二：处理民族关系的基本原则、民族政策民族平等、民族团结、各民族共同繁荣三原则的关系民族平等民族团结共同繁荣政治基础前提条件物质保证物质保证前提条件

提示：在各项原则中，民族平等的核心是政治平等，民族团结的核心是思想团结，各民族共同繁荣的核心是经济繁荣。三者之间的关系可用下图表示：互相联系不可分割(2021·浙江瑞安中学期末)近年来我国扩大了面向西藏、新疆的内地高中班招生规模,“内高班”使更多少数民族学生享受内地优质的教育资源。这一举措有利于()①保障少数民族地区学生的基本民主权利②坚持各民族平等团结和共同繁荣的原则③贯彻我国民族区域自治制度这一根本政治制度④维护各民族间的平等团结互助和谐关系A.①② B.③④ C.②④ D.①③C典例分析考点三：党的宗教工作基本方针实行宗教信仰自由政策

内容包括两个方面，既保护信仰宗教的自由，又保护不信仰宗教的自由地位是宪法规定的公民的一项基本权利，是我国尊重和保障人权的重要体现，侵犯这一权利，必须承担法律责任依法管理宗教事务

含义政府依法对涉及国家利益和社会公共利益的宗教事务进行管理目的保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动，制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动，抵御境外势力利用宗教进行的渗透我国宗教坚持独立自主自办的原则

要求任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务态度支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵制境外势力利用宗教对我国进行渗透，坚决打击宗教极端势力积极引导宗教与社会主义社会相适应积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，也不是说宗教已经不存在消极作用。即便是在社会主义条件下，宗教在本质上还是唯心主义的，其性质并没有因社会制度的变化而变化。但是在社会主义条件下，我们可以对宗教进行引导，限制其消极作用，发挥其积极作用考点三：党的宗教工作基本方针[2020·重庆期末]2020年5月30日，全国性宗教团体联席会议以视频形式召开第十三次会议。会议的主题是坚决贯彻党中央决策部署，持续抓好常态化疫情防控，切实维护宗教领域和谐稳定，积极推进我国宗教中国化，以实际行动践行新时代爱国精神，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出积极贡献。该主题说明(

)①我国宗教的本质和教徒的世界观发生了根本变化②我国宗教能顺应历史发展与社会主义社会相适应③推进我国宗教中国化就必须减少宗教界对外交往④党的宗教工作方针的正确性在实践中得到了证明A.

①②B.

①③C.

②④D.

③④C典例分析各主体对推动民族地区发展肩负的责任主体措施中国共产党发挥中国特色社会主义事业领导核心的作用，提高执政能力，坚持新发展理念，贯彻立党为公、执政为民的执政理念政府坚持对人民负责的工作原则，切实履行政府职能，统筹区域发展，贯彻落实民族区域自治制度和党的宗教工作基本方针人民代表大会通过行使立法权、决定权、任免权、监督权，为民族地区发展提供制度和法律保障，督促有关国家机关落实有利于民族地区发展的各项政策政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为民族地区发展建言献策公民①自觉履行宪法规定的维护国家统一和民族团结的义务。②反对地方民族主义和大民族主义，维护民族平等。③贯彻和遵守我国处理民族关系的原则，以自身的行动推动民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的实现。④坚持宗教信仰自由政策，自觉尊重少数民族的宗教信仰归纳总结

[2020·江苏卷]问冷暖，为基层群众排忧解难；话生产，与“亲戚”一起下农田忙春耕；谋发展，送去脱贫致富“金点子”……在“民族团结一家亲”活动中，新疆各族干部职工奔赴南北疆乡村，共播发展的种子。这一活动(

)①巩固了平等团结互助和谐的民族关系

②保证了少数民族地区享有民族自治权

③有利于实现各民族共同发展共同繁荣

④促进了少数民族地区文化的传承创新BA.

①②B.

①③C.

②④D.

③④新型民族关系典例分析易错辨析易错1

人民直接行使国家权力。易错2

全国人民代表大会决定其他国家机关的工作。易错3

人民代表大会拥有立法权，是我国的立法机关。剖析：在我国，一切权力属于人民，但人民并不直接行使国家权力，而是由人大代