全国重大事故隐患专项排查整治2026行动方案

全国重大事故隐患专项排查整治2026行动方案三篇全国重大事故隐患专项排查整治2026行动方案（一）一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）收官为契机，聚焦重大事故隐患动态清零核心目标，强化底线思维、极限思维，压实各方责任、细化整治措施、健全长效机制，坚决防范遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展筑牢安全屏障。（二）工作目标隐患清零目标：2026年底前，基本消除各行业领域重大事故隐患存量，有效遏制新增重大事故隐患，实现重大事故隐患动态清零、闭环管理。责任落实目标：生产经营单位主体责任、部门监管责任、地方属地责任全面落地，企业主要负责人“第一责任人”职责严格履行，全员安全生产责任制有效落实。本质安全目标：重点行业领域重大安全风险分级管控体系完善，落后工艺设备加速淘汰，安全科技支撑能力显著增强，本质安全水平大幅提升。治理能力目标：重大事故隐患判定标准体系健全，排查整治专业化、信息化、智能化水平明显提高，安全生产治理体系和治理能力现代化稳步推进。（三）基本原则坚持标本兼治、重在治本：聚焦源头治理、系统治理，既要集中整治显性重大隐患，更要深挖问题根源，完善制度机制，从根本上消除事故隐患。坚持全面覆盖、突出重点：覆盖所有行业领域和生产经营单位，重点聚焦事故易发多发、风险等级高、隐患突出的行业领域和关键环节。坚持企业主责、政府主导：落实企业隐患排查整治主体责任，强化政府统筹协调、监管执法和督导帮扶，形成“企业自查、行业抽查、专家诊查、执法核查、社会监督”联动格局。坚持依法依规、从严整治：严格依据重大事故隐患判定标准，依法从严查处违法违规行为，对重大隐患实行“零容忍”，确保整治工作取得实效。坚持科技赋能、长效常治：推广应用先进安全技术装备，提升隐患排查智能化水平，健全常态化排查整治机制，防止问题反弹回潮。二、整治范围与重点内容（一）整治范围覆盖全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，重点包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、工贸、特种设备、城市运行、燃气、渔业船舶等事故易发多发行业领域。（二）重点整治内容1.矿山领域煤矿：重点排查瓦斯、水害、冲击地压、顶板、运输等重大隐患，突出煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、冲击地压矿井和水文地质条件复杂矿井，严查超能力、超强度、超定员组织生产，违规动火、违规放炮等行为。非煤矿山：重点排查地下矿山采空区坍塌、透水、中毒窒息，露天矿山边坡滑坡、排土场垮塌，尾矿库“头顶库”溃坝等重大隐患，严查违规开采、越界开采、尾矿库超量堆存等行为。2.危险化学品领域重点排查涉及硝化、氟化、重氮、加氢、过氧化等高危工艺装置，液化天然气、液氯、液氨、液态烃、硝酸铵等重大危险源，老旧装置（运行超20年）、带病运行设备等重大隐患。严查危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节违法违规行为，包括非法生产、储存，超量、超范围储存，运输车辆非法改装、超限超载，废弃危险化学品处置不规范等。3.建筑施工领域重点排查深基坑、高支模、起重机械、脚手架、模板支撑体系等危大工程安全管控，突出城市轨道交通、高层建筑、桥梁隧道、老旧房屋改造等项目。严查无资质施工、转包分包、不按方案施工，起重机械未验收违规使用，高处作业不系安全带、动火作业无监护等行为。4.交通运输领域道路运输：重点排查长途客运、危险货物运输、校车、重型货车等，严查超员、超载、超速、疲劳驾驶，非法营运，车辆非法改装，动态监控不到位等。水路运输：重点排查客渡轮、危险货物运输船舶、港口码头，严查船舶超载、无证航行，港口危险货物储存作业违规，码头设施老化失修等。轨道交通：重点排查地铁、轻轨、城际铁路等，严查设备设施故障、消防安全隐患、应急管理不到位等。5.消防领域重点排查高层公共建筑、大型商业综合体、医养结合机构、校外培训机构、剧本娱乐场所、电竞酒店、锂电池仓储场所等人员密集和高风险场所。严查消防设施损坏、缺失，疏散通道、安全出口堵塞，违规动火、违规储存易燃易爆物品，电气线路老化、私拉乱接等行为。6.工贸领域重点排查冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业，突出粉尘涉爆、有限空间、高温熔融金属、涉氨制冷等关键环节。严查粉尘浓度超标、通风除尘系统不完善，有限空间作业不审批、无监护，高温熔融金属运输通道违规，涉氨制冷装置老化等行为。7.特种设备领域重点排查锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等，严查设备未登记、未检验、超期服役，安全附件缺失、损坏，作业人员无证上岗等。8.其他重点领域城市运行：重点排查城市供水、排水、供热、电力、通信等管网设施，地下综合管廊，城市燃气管道及设施，严查管道老化、泄漏，设施违规占压，燃气使用安全隐患等。燃气：重点排查城镇燃气经营企业、燃气用户（特别是餐饮场所、老旧小区），严查燃气管道老化、腐蚀，燃气泄漏，违规使用瓶装液化气，燃气报警器未安装或失效等。渔业船舶：重点排查渔船船体、动力设备、导航通信设备、消防救生设备，严查渔船无证出海、超员超载、恶劣天气冒险作业、消防救生设备缺失失效等。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）国家层面：国务院安委会召开全国电视电话会议，印发专项行动方案，部署整治工作；发布重大隐患清零工作要求，明确目标任务、责任分工和时间节点。地方层面：各省级、市级、县级安委会结合实际制定实施方案，召开动员部署会议，细化整治措施，明确排查重点、责任单位和完成时限；1月31日前完成对辖区内重点企业主要负责人“面对面”谈话，签订《重大隐患清零承诺书》。企业层面：生产经营单位组织全员学习专项行动方案和行业重大事故隐患判定标准，开展动员培训，制定本单位自查自改方案，明确排查范围、内容、责任人和时间安排。（二）企业自查自改阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：企业对照行业重大事故隐患判定标准，开展“起底式、全覆盖、无死角”自查，重点排查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，建立重大事故隐患台账，明确隐患位置、风险等级、整改措施、责任人和整改时限。立行立改：对排查发现的一般隐患，立即整改；对重大隐患，实行“一患一档”管理，能立即整改的坚决立即整改，不能立即整改的，制定“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）整改方案，落实停产停业、专人盯防等管控措施，严防事故发生。自查报告：3月31日前，企业完成自查自改工作，形成自查报告，连同重大隐患台账、整改方案等材料，报送属地行业主管部门和应急管理部门备案。主体责任落实：企业主要负责人每季度带队开展至少1次隐患排查（高危行业每月至少1次），组织研究解决重大隐患整治难题；完善全员安全生产岗位责任制，发动全员参与隐患排查整治。（三）部门联合抽查阶段（2026年4月1日—8月31日）分级抽查：国务院安委会各成员单位按照职责分工，对本行业领域开展抽查，抽查比例不低于30%；各省级、市级、县级行业主管部门开展全覆盖抽查，重点抽查企业自查自改不认真、隐患排查不全面、整改不到位的单位。联合执法：由各级安委会办公室牵头，组织应急、公安、住建、交通、消防、市场监管等部门，开展跨部门联合执法行动，聚焦重点行业领域和高风险单位，开展“拉网式”排查，严厉打击违法违规行为。专家诊查：建立健全隐患排查治理专家库，聘请行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构，对重点企业、重大隐患开展“解剖式”诊查，精准查找问题、科学指导整改。闭环管理：对抽查发现的重大隐患，下达整改指令，明确整改要求和时限，实行挂牌督办；整改完成后，组织验收，验收合格方可销号，形成“排查—登记—整改—验收—销号”闭环管理。（四）集中攻坚阶段（2026年9月1日—10月31日）重点攻坚：对长期未整改、整改难度大、风险等级高的重大隐患，以及可能导致群死群伤的突出问题，开展集中攻坚，实行“一隐患一专班”，明确牵头领导、责任单位和整改时限，确保10月底前全部整改到位。执法震慑：对拒不整改、虚假整改、整改后反弹的企业，依法从严从重处罚，一律责令停产停业整顿；情节严重的，吊销相关证照，依法追究刑事责任；对企业主要负责人、实际控制人一律实施强制责任约谈。源头治理：结合安全生产治本攻坚三年行动，推动淘汰落后工艺设备，推广应用先进安全技术装备；完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险。（五）总结提升阶段（2026年11月1日—12月31日）全面复盘：各地区、各部门、各企业对专项行动开展情况进行全面复盘，总结经验做法，查找存在问题，分析问题根源，形成总结报告。考核评估：国务院安委会将专项行动开展情况纳入2026年度安全生产考核巡查重点内容，对工作成效显著的地区和单位予以通报表扬，对工作不力、问题突出的予以约谈通报、严肃问责。长效建设：健全重大事故隐患常态化排查整治机制、动态清零机制、风险预警机制和责任追究机制；完善重大事故隐患判定标准体系，加强标准解读和培训；推动企业建立自查自改常态化机制，实现隐患排查整治常态化、制度化、规范化。四、保障措施（一）加强组织领导成立全国重大事故隐患专项排查整治2026行动领导小组，由国务院安委会主任任组长，副主任任副组长，各成员单位主要负责人为成员，统筹协调专项行动各项工作。领导小组办公室设在应急管理部，负责日常工作。各地区、各部门要成立相应组织机构，主要负责人亲自部署、亲自督办、亲自检查，确保专项行动各项任务落地见效。（二）强化责任落实严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任。地方党委政府要将专项行动纳入重要议事日程，定期研究部署，解决突出问题；行业主管部门要落实监管责任，加强监督检查和指导帮扶；企业要落实主体责任，主要负责人履行第一责任人职责，确保隐患排查整治到位。（三）严格执法问责坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，依法从严查处安全生产违法违规行为。建立“一案三查”制度，既查隐患整改情况，也查企业主体责任落实情况，还查部门监管责任履职情况，对失职渎职行为严肃追责问责。畅通“12350”安全生产举报电话和网络举报平台，鼓励群众举报重大事故隐患，经查实的给予奖励，形成社会共治格局。（四）强化科技支撑加大安全科技投入，推广应用无人机、红外热成像、激光甲烷遥测、数字孪生、在线监测等先进技术装备，提升隐患排查智能化、精准化水平。建设完善重点行业领域安全风险监测预警系统，实现重大风险实时监测、动态评估、及时预警。鼓励企业开展安全技术改造，淘汰落后工艺设备，提升本质安全水平。（五）加强宣传培训充分利用电视、广播、报纸、网络、新媒体平台等，广泛宣传专项行动的重要意义、目标任务、整治重点和工作成效，营造“人人关注安全、人人参与整治”的浓厚氛围。加强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训，重点培训重大事故隐患判定标准、排查整治方法和安全管理知识，提升安全管理能力和隐患排查水平。（六）强化督导帮扶国务院安委会组织督导组，对各地区、各部门专项行动开展情况进行督导检查，重点检查责任落实、排查整治、隐患整改、长效机制建设等情况，对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，予以约谈通报、挂牌督办。组织专家开展帮扶指导，帮助企业解决隐患整治难题，提升隐患排查整治质量。五、工作要求（一）提高政治站位各地区、各部门、各企业要深刻认识开展重大事故隐患专项排查整治2026行动的重要性和紧迫性，将其作为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部署的重要举措，作为防范遏制重特大事故、保障人民群众生命财产安全的关键抓手，切实增强责任感、使命感和紧迫感，全力以赴抓好专项行动各项工作。（二）坚持问题导向聚焦重大事故隐患和突出问题，靶向发力、精准整治，坚决杜绝形式主义、官僚主义，不搞“走过场”“一阵风”。对排查发现的重大隐患，建立台账、挂牌督办、限期整改、闭环管理，确保隐患整改到位；对共性问题，深挖根源、举一反三，完善制度、堵塞漏洞，从根本上解决问题。（三）注重统筹兼顾将专项行动与安全生产治本攻坚三年行动、重点行业领域“一件事”全链条专项整治、安全生产标准化建设、双重预防机制建设等工作有机结合，统筹推进、一体落实，形成工作合力，提升工作成效。同时，统筹发展和安全，既要守住安全底线，又要服务经济社会发展大局，实现高质量发展和高水平安全良性互动。（四）强化信息报送各地区、各部门要建立专项行动信息报送制度，明确专人负责信息报送工作，按时报送工作进展、隐患排查整治情况、典型案例、经验做法等信息。重大事项、重大隐患和突发事件要第一时间上报，确保信息畅通、反应迅速、处置得当。（五）严肃工作纪律各地区、各部门、各企业要严格遵守工作纪律，对专项行动中不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责；对因隐患排查整治不力导致事故发生的，依法从严从重追究相关单位和人员的责任。全国重大事故隐患专项排查整治2026行动方案（二）一、总体要求（一）指导思想以习近平总书记关于安全生产重要论述为根本遵循，牢固树立安全第一、预防为主、综合治理方针，紧扣安全生产治本攻坚三年行动收官节点，聚焦“控风险、除隐患、防事故”核心任务，以重大事故隐患动态清零为目标，以压实责任、严格执法、科技赋能、长效建设为抓手，全面排查整治各行业领域重大事故隐患，坚决守住不发生重特大事故底线，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。（二）工作目标隐患整治目标：2026年底前，完成所有存量重大事故隐患整改销号，新增重大事故隐患动态清零，重大隐患整改率100%，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故。责任体系目标：构建“企业主责、部门监管、地方负责、社会监督”四位一体责任体系，企业主要负责人安全责任全面压实，全员安全生产责任制全覆盖，监管责任链条无缝衔接。风险防控目标：重点行业领域重大安全风险分级管控精准落地，双重预防机制有效运行，本质安全水平显著提升，高危行业领域安全风险监测预警全覆盖。治理效能目标：重大事故隐患排查整治专业化、信息化、智能化水平大幅提升，长效机制健全完善，安全生产治理能力现代化取得明显进展。（三）基本原则政治引领、人民至上：把保障人民群众生命财产安全放在首位，以高度政治自觉推进专项整治，坚决守护民生福祉。全面排查、精准整治：横向到边、纵向到底，全覆盖无死角排查；聚焦高风险、高隐患领域，精准施策、靶向治理。依法从严、铁腕整治：严格执行安全生产法律法规和标准规范，对重大隐患“零容忍”，从严查处违法违规行为。标本兼治、系统治理：既要集中整治显性隐患，更要深挖根源、完善机制，推动源头治理、系统治理、综合治理。科技赋能、提质增效：推广应用先进技术装备，提升排查整治智能化水平，以科技手段提升治理效能。二、整治范围与重点任务（一）整治范围覆盖全国所有行政区域、所有行业领域、所有生产经营单位和场所，重点突出矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、燃气、工贸、特种设备、城市运行、渔业船舶10大高风险行业领域，以及新兴业态、老旧设施、人员密集场所等关键部位。（二）重点任务1.矿山安全专项整治煤矿：聚焦瓦斯、水害、冲击地压、顶板、机电运输五大灾害，严查超能力生产、违规采掘、通风系统不完善、瓦斯抽采不达标、防治水措施不落实等重大隐患；重点整治煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、冲击地压矿井和水文地质复杂矿井。非煤矿山：地下矿山重点整治采空区坍塌、透水、中毒窒息、顶板垮落；露天矿山重点整治边坡滑坡、排土场垮塌；尾矿库重点整治“头顶库”溃坝、超量堆存、排洪系统堵塞；严查违规开采、越界开采、安全距离不足等隐患。2.危险化学品安全专项整治生产环节：重点整治高危工艺装置（硝化、氟化、重氮、加氢、过氧化等）、老旧装置（运行超20年）、带病运行设备、安全设施缺失或失效；严查非法生产、违规操作、超温超压等行为。储存环节：重点整治重大危险源（液氯、液氨、液化天然气、液态烃、硝酸铵等）、超量储存、混存混放、储罐腐蚀泄漏、安全间距不足；严查违规储存、安全警示缺失、监测预警失效等行为。运输环节：重点整治危险货物运输车辆非法改装、超限超载、无证运输、动态监控不到位；严查驾驶员无证上岗、疲劳驾驶、违规装卸等行为。使用与废弃环节：重点整治化工企业使用危险化学品不规范、废弃危险化学品处置不当、“僵尸装置”遗留隐患；严查违规处置、随意排放等行为。3.建筑施工安全专项整治危大工程：重点整治深基坑、高支模、起重机械、脚手架、模板支撑体系、附着式升降脚手架等；严查未编制专项方案、方案未审批、不按方案施工、未验收投入使用等行为。重点项目：城市轨道交通、高层建筑、桥梁隧道、老旧房屋改造、市政工程等；严查无资质施工、转包分包、安全管理混乱、现场防护缺失等行为。现场管理：高处作业、动火作业、临时用电、有限空间作业等；严查不系安全带、无证动火、私拉乱接、无监护作业等行为。4.交通运输安全专项整治道路运输：长途客运、危险货物运输、校车、重型货车、农村客运；严查超员超载、超速行驶、疲劳驾驶、非法营运、动态监控失效、车辆带病运行等行为。水路运输：客渡轮、危险货物运输船舶、港口码头、航运枢纽；严查船舶超载、无证航行、船舶老化失修、港口危险货物作业违规、消防救生设备缺失等行为。轨道交通：地铁、轻轨、城际铁路；严查设备故障、消防安全隐患、应急管理不到位、运营管理混乱等行为。5.消防安全专项整治人员密集场所：大型商业综合体、高层公共建筑、医养结合机构、校外培训机构、学校、医院、养老院、剧本娱乐场所、电竞酒店；严查消防设施损坏缺失、疏散通道堵塞、安全出口锁闭、违规动火、电气隐患等行为。高风险场所：锂电池仓储、易燃易爆物品储存场所、劳动密集型企业、地下空间；严查违规储存、通风不良、电气线路老化、消防管理混乱等行为。6.燃气安全专项整治城镇燃气经营企业：燃气管道老化腐蚀、泄漏、违规占压、设施损坏、监测预警失效；严查安全管理不到位、隐患排查不彻底、应急处置能力不足等行为。燃气用户：餐饮场所、老旧小区、农村用户；严查瓶装液化气违规使用、燃气报警器未安装或失效、软管老化、私改燃气管道等行为。7.工贸行业安全专项整治粉尘涉爆：铝镁粉尘、木质粉尘、粮食粉尘等企业；严查粉尘浓度超标、通风除尘系统不完善、粉尘堆积、违规动火等行为。有限空间：冶金、化工、轻工等企业有限空间作业；严查作业不审批、通风不彻底、气体检测不到位、无监护作业等行为。高温熔融金属：冶金企业高温熔融金属运输、吊装、储存；严查运输通道违规、防护设施缺失、高温泄漏等行为。涉氨制冷：食品加工、冷链物流企业涉氨制冷装置；严查设备老化、管道腐蚀泄漏、安全附件缺失、应急管理不到位等行为。8.特种设备安全专项整治锅炉、压力容器、压力管道：重点整治超期未检、腐蚀泄漏、安全附件缺失、运行异常；严查无证使用、违规操作、维护保养不到位等行为。电梯、起重机械：重点整治设备故障、安全保护装置失效、维护保养缺失、无证操作；严查超期未检、违规使用、带病运行等行为。客运索道、大型游乐设施：重点整治设备老化、安全防护缺失、应急救援不到位；严查无证运营、违规操作、维护保养不到位等行为。9.城市运行安全专项整治城市管网：供水、排水、供热、电力、通信管网，地下综合管廊；重点整治管道老化、泄漏、破损、违规占压、维护不到位等隐患。城市设施：桥梁、隧道、路灯、广告牌、城市雕塑；重点整治结构老化、安全隐患、维护缺失、违规设置等隐患。10.渔业船舶安全专项整治渔船船体、动力设备、导航通信设备、消防救生设备；重点整治船体破损、设备老化、导航失效、消防救生设备缺失失效；严查无证出海、超员超载、恶劣天气冒险作业、违规捕捞等行为。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月）顶层部署：国务院安委会印发方案，召开全国会议，明确目标任务、责任分工和工作要求；发布重大事故隐患判定标准和排查整治指南。地方落实：各省级、市级、县级安委会1月底前完成方案制定、动员部署和责任分解；开展“企业主要负责人安全警示约谈”，签订安全承诺书。企业启动：生产经营单位组织全员培训学习，制定自查方案，明确排查清单、责任人和时间节点，全面启动自查自改。（二）企业自查自改阶段（2026年2—3月）全面自查：企业对照判定标准，开展“横向到边、纵向到底”全覆盖自查，建立重大隐患台账，明确隐患等级、整改措施、责任人和时限。立行立改：一般隐患立即整改；重大隐患实行“一患一档”，能立即整改的立即整改，不能立即整改的停产停业整改，落实专人盯防，严防事故。自查报告：3月底前，企业完成自查自改，提交自查报告、隐患台账和整改方案至属地监管部门备案。责任压实：企业主要负责人每月（高危行业）或每季度带队排查，组织整改重大隐患；落实全员岗位安全责任，鼓励员工举报隐患。（三）部门核查执法阶段（2026年4—7月）分级核查：行业主管部门对企业自查情况开展全覆盖核查，重点核查自查不认真、隐患漏报、整改不到位的企业；国家级抽查比例不低于30%。联合执法：应急、公安、住建、交通、消防、市场监管等部门开展联合执法，聚焦重点领域，“拉网式”排查，严厉打击违法违规行为。专家会诊：组建行业专家库，对重大隐患开展“解剖式”会诊，精准制定整改方案，指导企业科学整改。挂牌督办：对重大隐患挂牌督办，下达整改指令，限期整改；整改完成后验收销号，闭环管理。（四）集中攻坚阶段（2026年8—10月）重点攻坚：对长期未整改、整改难度大、风险高的重大隐患，实行“一隐患一专班”，集中资源、集中力量攻坚，10月底前全部整改到位。严查重罚：对拒不整改、虚假整改、整改反弹的企业，一律停产停业整顿，吊销证照，追究刑事责任；约谈主要负责人和实际控制人。源头治理：淘汰落后工艺设备，推广先进安全技术；完善双重预防机制，提升本质安全水平；健全风险分级管控和隐患排查治理体系。（五）总结巩固阶段（2026年11—12月）全面总结：各地区、各部门、各企业总结专项行动成效、经验做法和存在问题，形成总结报告。考核验收：国务院安委会开展年度考核巡查，将专项行动作为重点内容，通报表扬先进，问责落后单位。长效建设：健全常态化排查整治、动态清零、风险预警、责任追究机制；完善判定标准体系，加强培训推广；推动企业自查自改常态化，实现长治久安。四、保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任成立由国务院安委会主任任组长的专项行动领导小组，统筹推进工作。各地区、各部门成立相应机构，主要负责人亲自抓、负总责，分管负责人具体抓，层层传导压力，逐级压实责任，确保各项任务落地见效。（二）强化依法治理，严格执法问责严格执行《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等法律法规，坚持“严字当头、铁腕整治”，对重大隐患“零容忍”。建立“一案三查”机制，严肃追究企业主体责任、部门监管责任和地方属地责任。畅通举报渠道，奖励举报有功人员，形成社会共治格局。（三）强化科技赋能，提升整治效能加大安全科技投入，推广应用无人机巡检、红外热成像、激光甲烷遥测、数字孪生、在线监测等先进技术，提升隐患排查智能化、精准化水平。建设重点行业风险监测预警系统，实现实时监测、动态评估、及时预警。鼓励企业技术改造，淘汰落后产能，提升本质安全水平。（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传专项行动的重要意义、目标任务、整治重点和成效，曝光典型案例，形成强大舆论声势。加强企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训，提升安全管理和隐患排查能力。开展安全科普宣传，提高全民安全意识和自救互救能力。（五）强化督导帮扶，确保工作实效国务院安委会组织督导组，分赴各地区开展督导检查，重点检查责任落实、排查整治、隐患整改、长效机制建设等情况，对工作不力、进展缓慢的地区和单位，约谈通报、挂牌督办。组织专家开展帮扶指导，解决企业整治难题，提升整治质量。（六）强化经费保障，支撑工作开展各级政府加大安全生产投入，保障专项行动工作经费，用于隐患排查、执法检查、专家会诊、宣传培训、科技应用等。企业足额提取安全生产费用，保障隐患整治、安全技术改造、安全培训等资金需求，确保整治工作顺利推进。五、工作要求（一）提高政治站位，深化思想认识各地区、各部门、各企业要深刻认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性和紧迫性，把专项行动作为重大政治任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴抓好专项整治，坚决守住安全底线。（二）坚持问题导向，杜绝形式主义聚焦重大事故隐患和突出问题，靶向发力、精准整治，坚决杜绝“走过场”“搞形式”。对排查发现的隐患，建立台账、挂牌督办、限期整改、闭环管理；对共性问题，举一反三、深挖根源，完善制度、堵塞漏洞，从根本上解决问题。（三）注重统筹兼顾，提升治理效能将专项行动与安全生产治本攻坚三年行动、重点行业专项整治、标准化建设、双重预防机制建设等工作结合起来，统筹推进、一体落实，形成工作合力。统筹发展和安全，以安全保发展、以发展促安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。（四）强化信息报送，严格工作纪律各地区、各部门要明确专人负责信息报送，按时报送工作进展、隐患排查整治情况、典型案例和经验做法。重大事项、重大隐患和突发事件第一时间上报。对工作中不作为、慢作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责、弄虚作假的，严肃追责问责。全国重大事故隐患专项排查整治2026行动方案（三）一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机，聚焦重大事故隐患排查整治核心任务，以“防风险、除隐患、保安全、迎收官”为主线，压实责任、强化措施、精准整治、长效常治，全面消除重大事故隐患，坚决防范遏制重特大事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。（二）工作目标隐患清零目标：2026年底前，全面完成各行业领域重大事故隐患整改，存量隐患动态清零，增量隐患有效遏制，重大隐患整改销号率100%。责任落实目标：企业主体责任、部门监管责任、地方属地责任全面落实，企业主要负责人“第一责任人”职责严格履行，全员安全生产责任制落地见效。本质安全目标：重点行业领域重大安全风险得到有效管控，落后工艺设备全面淘汰，安全科技支撑能力显著增强，本质安全水平大幅提升。治理长效目标：重大事故隐患排查整治常态化、制度化、规范化机制全面建立，安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提高。（三）基本原则党政同责、齐抓共管：坚持党对安全生产工作的全面领导，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，形成党委领导、政府负责、部门协同、企业主责、社会参与的工作格局。全面覆盖、突出重点：排查整治覆盖所有行业领域和生产经营单位，重点聚焦事故易发多发、风险等级高、隐患突出的行业领域和关键环节，精准发力、重点突破。企业主责、自主整治：落实企业隐患排查整治主体责任，企业主要负责人牵头组织，全员参与，自主排查、自主整改、自主销号，推动隐患整治常态化。依法依规、从严监管：严格依据安全生产法律法规和重大事故隐患判定标准，依法从严查处违法违规行为，对重大隐患实行“零容忍”，形成有力震慑。科技引领、标本兼治：推广应用先进安全技术装备，提升隐患排查智能化水平，坚持治标与治本相结合，深挖问题根源，完善制度机制，从根本上消除事故隐患。二、整治范围与重点内容（一）整治范围覆盖全国所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，重点包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、燃气、工贸、特种设备、城市运行、渔业船舶等10大行业领域，以及新能源、储能、平台经济等新兴业态。（二）重点整治内容1.矿山领域煤矿：重点排查瓦斯超限、通风系统不完善、瓦斯抽采不达标、水害防治措施不落实、冲击地压防治不到位、顶板管理薄弱、机电设备失爆、超能力超强度生产等重大隐患。非煤矿山：重点排查地下矿山采空区未治理、透水隐患、中毒窒息风险、顶板垮落；露天矿山边坡失稳、排土场滑坡；尾矿库溃坝风险、排洪系统堵塞、超量堆存等重大隐患。2.危险化学品领域重点排查硝化、氟化、重氮、加氢、过氧化等高危工艺装置安全管控缺失；液氯、液氨、液化天然气、液态烃、硝酸铵等重大危险源监测预警失效；老旧设备腐蚀泄漏、安全设施缺失；危险化学品违规储存、混存混放；运输车辆非法改装、超限超载；废弃危险化学品处置不当等重大隐患。3.建筑施工领域重点排查深基坑支护失稳、高支模体系坍塌、起重机械倾覆或坠落、脚手架坍塌、模板支撑体系失稳；无资质施工、转包分包、不按专项方案施工；高处作业防护缺失、动火作业违规、临时用电私拉乱接等重大隐患。4.交通运输领域道路运输：重点排查长途客运、危险货物运输、校车超员超载、超速疲劳驾驶、非法营运、动态监控失效、车辆带病运行。水路运输：重点排查客渡轮、危险货物运输船舶超载、无证航行、消防救生设备缺失、港口危险货物作业违规。轨道交通：重点排查地铁、轻轨设备故障、消防安全隐患、应急管理不到位、运营管理混乱。5.消防领域重点排查大型商业综合体、高层公共建筑、医养结合机构、校外培训机构、剧本娱乐场所、电竞酒店、锂电池仓储场所消防设施损坏缺失、疏散通道安全出口堵塞锁闭、违规动火、电气线路老化、易燃易爆物品违规储存等重大隐患。6.燃气领域重点排查城镇燃气管道老化腐蚀泄漏、违规占压、设施损坏、监测预警失效；餐饮场所、老旧小区、农村用户瓶装液化气违规使用、燃气报警器未安装或失效、软管老化、私改燃气管道等重大隐患。7.工贸领域重点排查粉尘涉爆企业粉尘浓度超标、通风除尘系统不完善、粉尘堆积；有限空间作业不审批、通风不彻底、气体检测不到位；高温熔融金属运输通道违规、防护设施缺失；涉氨制冷设备老化、管道腐蚀泄漏等重大隐患。8.特种设备领域重点排查锅炉、压力容器、压力管道超期未检、腐蚀泄漏、安全附件缺失；电梯、起重机械故障、安全保护装置失效、无证操作；客运索道、大型游乐设施设备老化、安全防护缺失等重大隐患。9.城市运行领域重点排查城市供水、排水、供热、电力、通信管网老化破损、泄漏、违规占压；地下综合管廊安全隐患；城市桥梁、隧道、广告牌结构老化、安全隐患等重大隐患。10.渔业船舶领域重点排查渔船船体破损、动力设备老化、导航通信设备失效、消防救生设备缺失；无证出海、超员超载、恶劣天气冒险作业、违规捕捞等重大隐患。11.新兴业态领域重点排查新能源电站、储能电站设备故障、消防安全隐患、电池热失控风险；平台经济网约车、货运平台安全管理缺失、车辆动态监控不到位等重大隐患。三、实施步骤（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）国家部署：国务院安委会召开全国专项行动动员部署会议，印发行动方案，明确目标任务、责任分工和工作要求；发布重大事故隐患判定标准和排查整治指南。地方落实：各省级、市级、县级安委会结合实际制定实施方案，召开动员部署会议，细化整治措施，明确排查重点、责任单位和完成时限；1月底前完成对辖区内重点企业主要负责人安全警示约谈，签订《重大事故隐患排查整治承诺书》。企业启动：生产经营单位组织全员学习专项行动方案和行业重大事故隐患判定标准，开展安全培训，制定本单位自查自改方案，明确排查范围、内容、责任人和时间安排，全面启动自查自改工作。（二）企业自查自改阶段（2026年2月1日—3月31日）全面自查：企业对照行业重大事故隐患判定标准，开展“全覆盖、无死角、地毯式”自查，重点排查人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理的缺陷，建立重大事故隐患排查整治台账，明确隐患位置、风险等级、整改措施、责任人和整改时限。立行立改：对排查发现的一般隐患，立即组织整改；对重大隐患，实行“一患一档”管理，能立即整改的坚决立即整改，不能立即整改的，制定“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案）整改方案，落实停产停业、专人盯防、监测预警等管控措施，严防事故发生。自查报告：3月底前，企业完成自查自改工作，形成自查报告，连同重大隐患台账、整改方案、整改完成情况等材料，一并报送属地行业主管部门和应急管理部门备案。责任落实：企业主要负责人每月（高危行业）或每季度带队开展至少1次隐患排查整治检查，组织研究解决重大隐患整治难题；完善全员安全生产岗位责任制，发动全员参与隐患排查整治，对排查有功人员给予奖励。（三）部门联合检查阶段（2026年4月1日—7月31日）分级检查：国务院安委会各成员单位按照职责分工，对本行业领域开展抽查，抽查比例不低于30%；各省级、市级、县级行业主管部门开展全覆盖检查，重点检查企业自查自改不认真、隐患排查不全面、整改不到位、虚假整改的单位。联合执法：由各级安委会办公室牵头，组织应急、公安、住建、交通、消防、市场监管、自然资源等部门，开展跨部门联合执法行动，聚焦重点行业领域和高风险单位，开展“拉网式”排查，严厉打击安全生产违法违规行为。专家诊断：建立健全重大事故隐患排查整治专家库，聘请行业领域专家、企业退休技术人员、专业技术服务机构，对重点企业、重大隐患开展“解剖式”诊断，精准查找问题根源，科学指导隐患整改，提高排查整治专业性和有效性。闭环管理：对检查发现的重大隐患，下达《重大事故隐患整改通知书》，明确整改要求、整改时限和责任人，实行挂牌督办；整改完成后，组织专业人员验收，验收合格方可销号，形成“排查—登记—整改—验收—销号”全链条闭环管理。（四）集中攻坚阶段（2026年8月1日—10月31日）重点攻坚：对长期未整改、整改难度大、风险等级高、可能导致群死群伤的重大隐患，以及新兴业态突出安全问题，开展集中攻坚行动，实行“一隐患一专班、一问题一方案”，明确牵头领导、责任单位、整改措施和完成时限，确保10月底前全部整改到位。执法震慑：对拒不整改、虚假整改、整改后反弹回潮、不具备安全生产条件的企业，依法从严从重处罚，一律责令停产停业整顿；情节严重的，吊销相关证照，依法追究刑事责任；对企业主要负责人、实际控制人一律实施强制责任约谈，纳入安全生产失信联合惩戒名单。源头治理：结合安全生产治本攻坚三年行动，推动淘汰落后工艺、技术、装备和产能，推广应用先进安全技术装备和管理经验；完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头防范化解重大安全风险，提升本质安全水平。（五）总结提升阶段（2026年11月1日—12月31日）全面复盘：各地区、各部门、各生产经营单位对专项行动开展情况进行全面复盘，总结工作成效、经验做法、存在问题和教训，形成专项行动总结报告。考核评估：国务院安委会将专项行动开展情况纳入2026年度安全生产考核巡查重点内容，对工作成效显著、隐患整治彻底、安全形势稳定的地区和单位予以通报表扬；对工作不力、进展缓慢、问题突出、事故多发的地区和单位，予以约谈通报、挂牌督办、严肃问责。长效建设：健全完善重大事故隐患常态化排查整治机制、动态清零机制、风险预警机制、责任追究机制和社会监督机制；完善重大事故隐患判定标准体系，加强标准解读、培训和推广应用；推动企业建立自查自改常态化机制，实现隐患排查整治常态化、制度化、规范化，全面提升安全生产治理能力。四、保障措施（一）加强组织领导，压实工作责任成立全国重大事故隐患专项排查整治2026行动领导小组，由国务院安委会主任担任组长，副主任担任副组长，各成员单位主要负责人为成员，统筹协调专项行动各项工作，研究解决重大问题。领导小组办公室设在应急管理部，负责日常工作的组织协调、督促检查和信息汇总。各地区、各部门要成立相应组织机构，主要负责人亲自部署、亲自督办、亲自检查，分管负责人具体负责，层层压实责任，确保专项行动各项任务落地见效。（二）强化依法监管，严格执法问责严格贯彻落实《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等法律法规，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，依法从严查处安全生产违法违规行为。建立“一案三查”制度，既查隐患整改情况，也查企业主体责任落实情况，还查部门监管责任履职情况，对失职渎职、不作为、慢作为、乱作为的，严肃追责问责。畅通“12350”安全生产举报电话、网络举报平台和新媒