户外广告牌起火周边人员疏散预案

户外广告牌起火周边人员疏散预案第一章总则1.1编制目的为有效预防和应对户外广告牌突发火灾事件，建立健全应急机制，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障周边公众生命安全和社会秩序稳定，特制定本预案。本预案旨在明确户外广告牌起火时的组织指挥体系、应急响应程序、人员疏散路线及具体保障措施，确保在突发火情时，能够迅速、有序、高效地开展周边人员疏散与应急救援工作。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《突发事件应对法》、《城市市容和环境卫生管理条例》以及地方性户外广告设施设置管理规定和相关消防安全技术标准，结合本区域户外广告设施分布特点及实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于辖区内所有类型户外广告牌（包括落地式广告牌、附着式楼顶广告牌、墙面广告牌、电子显示屏广告牌等）发生火灾，或因广告牌电气故障、自燃、外部火源引燃等原因导致火势蔓延，威胁到周边建筑物、道路行人及车辆安全时的应急处置与人员疏散工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上。在处置户外广告牌火灾事故中，始终把保障人民群众生命安全作为首要任务，优先组织人员疏散和救援。（2）统一指挥，分级负责。建立统一的应急指挥机构，明确各部门、各岗位的职责分工，根据火情等级启动相应级别的应急响应。（3）快速反应，协同应对。确保火灾发现、报警、指挥、疏散、救援等环节紧密衔接，各相关单位密切配合，形成合力。（4）预防为主，平战结合。加强日常安全检查与隐患排查，强化应急演练，提高实战能力。第二章风险评估与隐患识别2.1户外广告牌火灾风险分析户外广告牌由于其设置位置特殊、材质多样、电气线路复杂，存在较高的火灾风险，具体表现在以下几个方面：（1）电气线路老化与短路：多数户外广告牌，特别是大型LED显示屏和灯箱广告，内部布线复杂，长期暴露在风吹、日晒、雨淋等恶劣环境下，绝缘层极易老化破损，导致短路、过载引发火灾。（2）违规使用易燃材料：部分广告牌主体结构使用木质、聚氨酯泡沫等易燃材料，或者灯箱布为非阻燃材质，一旦遇火，燃烧速度快，产生大量有毒浓烟。（3）高温与自燃：夏季高温暴晒下，电子元器件散热不良可能引发自燃；此外，广告牌内部堆放的杂物或积聚的油污在特定条件下也可能自燃。（4）外部火源蔓延：周边建筑物火灾、燃放烟花爆竹或人为纵火等外部因素，极易引燃户外广告牌，进而形成“立体火灾”，加速火势向上蔓延或坠落伤人。2.2疏散难点分析（1）坠落物风险：户外广告牌起火后，结构强度迅速下降，极易发生钢架坍塌、玻璃爆裂或燃烧物坠落，对下方及周边疏散人员构成物理打击威胁。（2）烟雾扩散迅速：高层建筑外墙广告牌起火，烟囱效应明显，有毒烟雾会迅速沿外墙向上蔓延，封堵上层建筑窗户和疏散通道。（3）周边环境复杂：户外广告牌多位于商业繁华区、交通主干道旁，人流量大、车流密集，恐慌状态下易发生踩踏和交通瘫痪，增加疏散难度。（4）视觉干扰：夜间广告牌起火伴随强光、闪烁甚至爆炸，容易造成人员短暂致盲或惊慌失措，影响疏散方向判断。第三章应急组织机构及职责3.1应急指挥部成立户外广告牌起火应急处置指挥部，负责全面统筹指挥火灾扑救和人员疏散工作。总指挥：由单位主要负责人或现场最高行政领导担任。副总指挥：由分管安全、后勤的负责人担任。职责：负责启动和终止应急预案；决策重大应急措施；协调调动应急资源；向上级部门报告情况。3.2现场处置组组长：安保部门负责人。成员：安保人员、义务消防队员。职责：在确保自身安全的前提下，利用现场灭火器材进行初期火灾扑救；切断广告牌电源及相关区域非消防电源；协助侦察火情。3.3疏散引导组组长：物业经理或现场管理人员。成员：楼层管理员、保安员、志愿者。职责：划定警戒区域，明确疏散范围；引导周边行人、车辆及建筑物内人员有序撤离；安抚疏散人员情绪；清点疏散人数。3.4警戒保卫组组长：安保队长。成员：交通协管员、保安。职责：负责火灾现场周边的道路管制和交通疏导，禁止无关车辆和人员进入危险区；维护疏散秩序，防止治安事件发生。3.5医疗救护组组长：行政主管。成员：持有急救证的人员、联络员。职责：协助医疗急救部门对受伤人员进行现场初步救治和转运；统计伤亡情况。3.6后勤保障组组长：后勤部门负责人。成员：物资管理员、设备维护员。职责：提供应急物资保障（如灭火器、防毒面具、手电筒、扩音器等）；保障应急照明和通讯设备畅通。第四章预防与预警机制4.1日常巡查与维护（1）建立户外广告牌台账：详细记录广告牌的位置、类型、材质、用电负荷、责任单位及联系方式。（2）定期电气检测：每季度委托专业机构对广告牌电气线路进行绝缘电阻测试和接地电阻测试，及时发现并更换老化线路。（3）防火巡查：每日安排专人对重点区域广告牌进行巡查，检查是否有异味、异响、异常发热或私拉乱接电线现象。（4）清理可燃物：定期清理广告牌周边及内部的易燃杂物、枯枝落叶和违规堆放的货物。4.2监控与报警系统（1）利用视频监控系统：将户外广告牌纳入城市安防监控或物业监控中心，实行24小时实时监控，配备图像火灾探测报警功能。（2）感温感烟装置：在大型LED显示屏内部及紧贴墙体的广告牌夹层内安装感温、感烟探测器，并与消防控制室联动。（3）报警渠道：公示24小时应急值班电话，鼓励市民、周边商户发现广告牌冒烟、起火或电火花等异常情况时立即报警。4.3预警信息发布一旦监控系统发现火情或接到报警，指挥中心应立即通过以下渠道发布预警：（1）广播系统：启动周边楼宇及公共区域的应急广播，播放火灾警示和疏散指令。（2）社交媒体与短信：在管理权限范围内，向周边商户、住户发送紧急疏散提醒短信。（3）声光报警：启动现场警报器，引起周边人员高度警觉。第五章应急响应程序5.1信息报告与核实（1）发现火情：任何人员发现户外广告牌起火，应立即拨打“119”报警，并向内部应急值班室报告。报告内容应包括：火灾地点、广告牌类型、火势大小、燃烧物质、有无人员被困、风向及现场周边情况。（2）初步核实：应急值班室接到报告后，应立即通过监控视频或派遣就近人员核实火情，判断火灾等级。若火势较小，处于初期阶段，立即通知现场处置组扑救；若火势较大，立即向总指挥建议启动全员疏散预案。5.2分级响应机制根据火灾严重程度和影响范围，将应急响应分为两级：（1）Ⅱ级响应（一般火情）：火势局限于广告牌局部，未蔓延至建筑主体，无坠落风险，对周边人员威胁较小。由现场处置组进行断电灭火，疏散引导组对下方半径10米内人员进行劝离。（2）Ⅰ级响应（严重火情）：火势猛烈，已蔓延至建筑主体或严重威胁建筑安全，存在结构坍塌风险，有毒烟雾弥漫。总指挥立即启动Ⅰ级响应，全员出动，全面疏散周边可能受影响的所有人员，并请求消防部门增援。5.3先期处置（1）切断电源：电工或专业人员应在确保安全的情况下，迅速切断广告牌的主电源及相关照明、动力电源，防止电气线路助燃和触电事故。（2）设立警戒：安保人员立即携带警戒带、锥桶到达现场，以广告牌为中心，初步划定危险区域，禁止行人靠近。（3）初期灭火：在火势可控且无坠落风险的前提下，使用干粉灭火器或室内消火栓进行灭火，注意灭火位置应避开广告牌正下方，防止坠落物伤人。第六章人员疏散组织实施6.1疏散范围判定疏散范围应根据火势大小、广告牌高度、风向及周边建筑密度动态调整：（1）核心危险区：广告牌正下方及水平延伸15-20米范围内的区域。该区域必须第一时间彻底清空。（2）缓冲疏散区：核心危险区外延30-50米范围。该区域人员需有序引导至安全地带，禁止停留围观。（3）特殊防护区：若广告牌附着于高层建筑，需考虑火势向上蔓延及坠落物飞溅风险，疏散范围应涵盖建筑物上部受影响楼层及侧面建筑。6.2疏散路线规划（1）地面人员疏散：引导周边行人、非机动车迅速向火场上风方向或侧风方向撤离。严禁穿越火场下风方向。利用周边宽阔的街道、广场、公园等开阔地带作为临时集结点。（2）车辆疏散：交警或警戒人员立即疏导周边交通，引导受威胁车辆驶离，清理消防通道，确保消防车能够抵近作业。（3）建筑内部人员疏散：若火势威胁到建筑物，立即启动该建筑内部的消防疏散预案，开启所有疏散通道，引导人员通过安全出口和楼梯间向室外安全区域疏散，严禁使用电梯。6.3疏散引导战术（1）声光引导：疏散引导员应佩戴高亮度的反光背心，手持强光手电筒和扩音器，不断高声喊话：“前方广告牌起火，有坠落危险，请大家迅速向[方向]撤离，不要停留，不要围观！”（2）分片包干：将疏散区域划分为若干网格，每个网格安排专人负责，确保无死角。重点照顾老、弱、病、残、孕及儿童等弱势群体。（3）逆向排查：在主要人群撤离后，疏散引导员需对周边的卫生间、角落、商铺内部进行二次排查，确保无被困人员。（4）防坠落措施：引导员在指挥疏散时，自身应选择有遮挡物（如挑檐、坚固柱子）的位置站立，时刻观察广告牌结构变化，一旦发现扭曲、变形迹象，立即发出紧急避让信号。6.4特殊场景疏散应对（1）人流密集区（商业街、车站）：立即启动联动机制，利用广播系统循环播放疏散指令，调动周边商户员工协助引导，形成“人墙”引导人流快速通过，防止拥挤踩踏。（2）交通高峰期：优先疏散车道内车辆和人员，利用交通信号灯配合管制，为疏散人群开辟临时“绿色通道”。（3）恶劣天气（雨雪、大风）：大风加速火势蔓延，雨雪导致路面湿滑。疏散时应增加防滑警示，扩大下风方向的疏散距离，防止燃烧物随风飞溅引燃远处可燃物。第七章现场救援与配合7.1配合专业消防队（1）引导接车：安排专人在路口引导消防车到达火场，简要汇报火情、水源位置及广告牌结构特点。（2）提供信息：向消防指挥员提供广告牌的内部结构图、电源开关位置、存储介质性质（是否有锂电池、危险化学品）等关键信息。（3）协助供水：协助消防人员连接消火栓、铺设水带，维护现场供水秩序。7.2火势控制与排烟（1）控制火势：利用消防水枪压制火势向上和向建筑主体蔓延，重点冷却承重钢结构，防止坍塌。（2）排烟散热：在条件允许的情况下，打开相关区域窗户排烟，或利用排烟风机进行正压送风，为人员疏散和内攻创造条件。7.3坠落物处置（1）设立禁区：根据广告牌高度和风速，预估坠落物散落半径，严禁任何人员进入该区域。（2）清理残骸：待火势扑灭且结构稳定后，在专业人员指导下，组织力量清理坠落的玻璃、金属框架等尖锐物，防止二次伤害。第八章后期处置8.1现场清理与恢复（1）火灾扑灭后，经消防部门同意，方可清理现场。（2）拆除受损严重的广告牌残骸，消除安全隐患。（3）修复受损的公共设施（路面、绿化、照明等），恢复周边正常交通和生活秩序。8.2善后安抚（1）对疏散中受惊吓或受伤的人员进行慰问和必要的心理疏导。（2）统计火灾造成的直接和间接经济损失，协助受灾商户和住户进行保险理赔。8.3事故调查与总结（1）配合消防机构和相关部门进行火灾事故调查，查明起火原因，核定火灾损失，分清事故责任。（2）总结应急响应过程中的经验教训，评估预案的实用性和可操作性，针对暴露出的问题修订完善预案。第九章培训、演练与保障9.1宣传与培训（1）定期对安保人员、物业管理人员进行消防安全知识和疏散技能培训，重点掌握户外广告牌火灾特点及避险方法。（2）通过宣传栏、微信公众号等渠道，向周边群众普及户外广告牌火灾避险常识，提高公众自救互救能力。9.2应急演练（1）每年至少组织一次针对户外广告牌起火的专项应急疏散演练。（2）演练内容应包括：报警接警、初期灭火、人员疏散、交通管制、医疗救护等环节。（3）演练结束后进行总结评估，对预案进行调整优化。9.3物资与装备保障建立应急物资储备库，配备并定期维护以下装备：序号装备名称规格型号数量存放位置用途状态1干粉灭火器ABC型4kg20具各楼栋显眼处初期灭火有效期内2消防自救呼吸器TZL3050个安保室逃生防烟气密性良好3强光手电筒远射程15把值班室照明、信号电量充足4扩音器/大喇叭便携式10个疏散引导点指挥喊话功能正常5警戒带/锥桶反光材质50套门岗划定禁区完好无损6急救箱通用型2个前台/医务室伤员救护药品在有效期内7灭火毯1.2m*1.2m10条厨房/配电房覆盖灭火干燥无破损8对讲机数字10部指挥中心通讯联络频率通畅9.4通讯保障建立应急通讯录，确保指挥部、各行动组、消防