14.1法治和改革相互促进教学设计2025-2026学年道德与法治八年级下册 统编版

14.1法治和改革相互促进总议题：法治与改革如何共护自贸港高质量发展一、教材分析《法治和改革相互促进》是部编版《道德与法治》八年级下册第十四课第一框。本框主要阐述了改革与法治的重要地位、二者相互促进的关系，以及在法治下推进改革、在改革中完善法治的具体路径。通过学习本框内容，一是要了解改革是社会发展的强大动力、法治是国家治理的重要依托，知晓在法治下推进改革需以法治引领、深化改革，在改革中完善法治需将成熟改革经验通过立法修法上升为法律;二是要理解改革与法治相互促进对实现国家治理现代化的重要意义、认识到二者并非对立而是协同发力的关系，缺少任何一环都难以推进国家治理升级;三是要结合自身实际，主动树立法治思维，在学习生活中培养改革创新意识，坚定法治自信，为未来参与社会建设、助力国家治理打下基础。据此，本课选用海南自由贸易港为素材一案到底，探究自贸港法律体系如何为改革保驾护航、改革中的邮轮经验又如何上升为法律赋能更多的改革、青年又如何融入国家发展大局为国家改革法治做贡献。二、学情分析八年级学生思维活跃，具备一定时政关注基础，日常通过新闻、生活热点对海南自贸港、免税购物等话题有初步认知，易于贴近生活情境开展学习。但学生对改革与法治的内在逻辑理解较为浅显，容易将改革政策和法律法规割裂看待，难以自主厘清法治引领改革、改革完善法治的双向关系，对国家治理体系和治理能力现代化等抽象概念缺乏深度认知。同时初中生具备小组合作探究、材料研读与归纳总结的能力，适合借助海南自贸港时序素材、情境任务开展议题式学习，通过生活化案例降低理论难度，引导学生从具象实例上升到理论认知，并树立青少年践行法治与改革创新的责任意识。三、核心素养目标1.政治认同：结合全面深化改革的总目标及国家治理现代化的实际案例，了解法治与改革相辅相成、相互促进的关系，理解在法治轨道上推进改革以及在改革中完善法治的内在逻辑，明确法治在引领、深化改革以及改革对法治完善的推动作用。2.法治观念：结合国家重大改革决策与法治保障的实际进程，理解如何依照法定程序将改革方案上升为国家意志，明确以法治推进改革、确保改革于法有据的操作方式与重要意义，树立在法治框架内看待改革、参与改革的意识。3.责任意识：结合参与社会实践或学校活动等场景，树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领，明确在自身成长过程中如何将法治与改革理念内化为自身素养。四、教学重难点教学重点：如何处理好法治和改革的关系教学难点：如何处理好法治和改革的关系导入：同学们，如果现在给你们一张去海南的机票，你们最想干什么？很多同学可能会说旅游、吃喝、也有很多同学想去购物播放视频：改革不断“放”：近年来免税新政频出，品类扩容、提额松限，政策红利持续叠加，各经营主体加码促销，屡次引爆“五一”等消费旺季。成绩单：自2011年海南离岛免税政策正式落地实施，15年来，海口海关累计监管海南离岛免税购物金额2864亿元，购物件数3.47亿件，购物人数5086.67万人次。交流：①从“破旧规”到“强治理”，这折射出全面深化改革的总目标是什么？②这15年来，自贸港的“海南购”取得优异成绩的原因是什么？预设答案：海南免税政策频出，本质上是对不适应发展的旧规则进行破除与重塑，这属于完善和发展中国特色社会主义制度；而红利精准释放、海关高效监管，让这艘经济巨轮行稳致远，这又属于推进国家治理体系和治理能力现代化。免税购物的火爆是改革的缩影，而背后的制度完善与治理升级，正是全面深化改革的核心目标。议学成果一：全面深化改革的总目标P109蓝字完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。教师引导：改革的“破”带来了活力，法治的“守”防范了风险。没有改革，免税市场死水一潭；没有法治，免税市场乱象丛生。改革与法治，就像自贸港腾飞的双翼，缺一不可。议学成果二：法治与改革的关系P110改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进。今天我们就探究法治与改革如何共护自贸港高质量发展设计意图;以“去海南最想做什么”的生活化设问切入，结合免税新政视频与成绩单，贴近学生生活感知，激发学习兴趣；通过具象的消费热点，自然引出“改革释放活力、法治保障秩序”的核心话题，为后续探究二者关系铺垫情感与认知基础，落实“政治认同”素养中对国家改革成就的认同。子议题一：改革扬帆，何以在法治下破浪前行？议学情境一：风起南海之滨，潮涌开放东方从2018到2025，从自贸试验区到自由贸易港，建设海南自由贸易港的战略目标一步一个脚印走来：①2018年4月13日，习近平总书记宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。②2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》方案提出，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，营造国际一流的自由贸易港法治环境。③2020年6月，财政部、海关总署、税务总局印发《关于海南离岛旅客免税购物政策的公告》。④2021年4月，商务部等20部门联合印发《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》。⑤2021年6月10日，十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《中华人民共和国海南自由贸易港法》。该法明确，国家在海南岛全岛设立海南自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动。2025年7月，国家发展改革委发布信息，经党中央批准，海南自由贸易港正式启动全岛封关的时间定在2025年12月18日。截至2025年12月18日，全省已出台地方性法规和法规性决定152件，其中自贸港法规55件，让自贸港建设始终在法治轨道上行稳致远，为高水平开放与高质量发展注入强劲法治动力。播放视频议学任务一：解码轨迹请分组议学解密，审视2018-2025海南自贸港建设时间轴，说说在海南自由贸易港的建设过程中，法治具体发挥了何作用？（1—4组）探寻顺利开局“先手棋”观察从“党中央决定”到“各部门出台政策”，再到2021年通过《自贸港法》”，思考：这些法律法规在推动自贸港建设中发挥了何作用？为何不是先建自贸港再出台法律？预设答案：以法治引领改革。坚持重大改革于法有据，改革要在法治之下有序进行，而不能在法治之外或者法治之上，要严守宪法和法律的红线，不得任意突破宪法和法律的现有规定。对实践条件还不成熟、需要先行先试的，按程序提请作出授权，维护国家法制统一、尊严、权威。（5—8组）探寻蓬勃发展“压舱石”12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。封关运作法治保障体系从诞生之初就嵌入强烈的风险防控基因，如《海南自由贸易港反走私条例（试行）》等法律及早出台，确保封关运作在复杂国际环境下的韧性与稳定性。这说明在改革攻坚时期，法治有何重要作用？预设答案：以法治深化改革。破解改革难题要善于运用法治思维和法治方式。当前，改革进入攻坚期和深水区，涉及重大利益调整。对此，需要依靠法治这个全社会的“最大公约数”统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，增强改革的执行力和穿透力，通过法的强制力来保证改革顺利推进。对实践证明行之有效的改革，及时推进相关立法、上升为法律制度，使改革成果制度化、法律化，促进中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。议学成果三：如何处理好法治与改革的关系？实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。（1）在法治下推进改革P110①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。设计意图:以“改革是动力、法治是依托”为核心，用“双翼”比喻具象化二者关系，承接上一环节的改革目标，自然过渡到法治与改革的关联探究；通过“无改革无活力、无法治无秩序”的对比分析，打破学生对二者割裂的认知，初步建立“相互促进、缺一不可”的辩证思维，突破教学难点的初步认知环节。子议题二：法治筑基，何以在改革中绽放青春？议学情境二：自贸催生新法，青春践行担当播放视频：2023年11月4日，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付。但在运营准备过程中，因相关政策不明确、配套措施不完善，导致出现供船物资上船难等问题，暴露出我国在国际邮轮靠港补给方面存在制度瓶颈和短板，亟须通过国家立法创新完善制度规范。从解决“爱达·魔都号”一艘邮轮的问题，到解决所有国际邮轮面临的同类问题，从适用于一艘邮轮到适用于今后所有停靠中国港口的国际邮轮，本次立法是从解决个案到建立法规制度的一次实践，有助于在今后解决类似问题时形成一套工作方法。议学任务二：破立交锋①面对“爱达·魔都号”的补给困局，社会上出现了两种不同的声音。对此，说说你的看法。先破后立：国产大邮轮是新事物，原有的海关、检疫等规定已经滞后。改革就是要敢于“破”，应该先让物资上船，打破旧规则的束缚，然后再考虑补齐法律。先立后破：法治社会不能乱来，没有规矩不成方圆。必须先“立”出完善的邮轮补给法律法规，然后再按新规矩办事，不能法外行事。②总结“爱达·魔都号”的运营改革实践对法治建设具有怎样的作用？预设答案：国家既没有选择盲目“破”（特事特办），也没有选择消极等“立”（坐等修法），而是用时两个半月有效立法。从解决“一艘船”的痛点，到建立适用“所有船”的长效法规，让实践证明了的比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完，也体现了改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。议学成果三：如何处理好法治与改革的关系？实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。（1）在法治下推进改革P110①以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。②以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。（2）改革中完善法治P111①改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。②对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。设计意图:选取“爱达・魔都号”补给困局这一真实新案例，设置“先破后立”与“先立后破”的辩论情境，制造认知冲突，激发学生深度思考；引导学生结合案例分析改革对法治的推动作用，从“解决一艘船的问题”到“完善一类规则”，具象化“改革中完善法治”的路径，培养学生辩证分析与合作探究能力，落实“法治观念”素养。青春践行——从“大局”到“小我”海南自贸港建设不仅是国家的战略宏图，更是青年的机遇之门。零关税、低税率等法治化营商环境吸引了大量青年扎根创业；“百万人才进海南”行动计划以法治保障落户、住房、创业补贴，为青年铺就了快车道。同时，从参与自贸港立法意见征集的青年代表，到消博会上的“小椰青”志愿者，自贸港的每一步跨越，都跳动着青春脉搏。议学追问：①结合材料说说国家的改革法治大局与我们的成长有何关系？②在改革与法治浪潮中，我们应该具备哪些品质，为国家现代化贡献力量？议学成果四：青少年应如何将法治与改革理念内化为自身素养P111中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。设计意图:立足“青少年责任”，结合海南自贸港青年创业、人才政策、志愿服务等素材，将国家宏观的法治与改革大局和学生“小我”成长关联；通过追问引导学生思考自身角色与责任，打破“国家发展与我无关”的认知，培养学生的责任意识与家国情怀，落实“责任意识”核心素养，实现理论与实践、国家与个人的结合。课堂总结：习近平总书记指出：改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。海南自贸港的崛起是一部鲜活的“法治与改革交响曲”。改革如帆，提供破浪前行的强大动力；法治如锚，是国家治理的重要依托。在法治下推进改革，我们才能行稳致远；在改革中完善法治，我们才能历久弥新。作为国家的未来与希望，希望大家牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。愿你们乘着时代的巨轮，以法改双引擎为翼，在中华民族伟大复兴的航程中扬帆远航！创新作业寻迹我的城——法改双引擎手抄报作业要求：寻找你所在城市（或家乡）近年来的一项改革创新举措（如：老旧小区改造加装电梯、政务服务一网通办等），设计一份手抄报。内容需包含：①介绍这项改革带来了什么新变化；②查阅这项改革背后依据了哪部法律，或者这项改革经验后来被写进了哪项地方性法规③用一句话表达你将如何用法治思维和创新精神参与城市建设。设计意图：以“寻找家乡改革举措”为任务，引导学生走出课堂，将所