进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法培训

进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施办法培训CONTENTS目录01制度概述与法律依据02管理机构与职责分工03安全质量许可方式04申请流程与材料要求CONTENTS目录05审查与检测程序06许可证书与标志管理07许可后监督与管理08违规处理与法律责任01制度概述与法律依据制度建立的目的与意义保障进口产品安全性能通过对进口锅炉压力容器的设计、制造、检验等环节实施许可管理，确保产品符合我国安全技术规范，预防因产品质量问题引发的安全事故，保护人民群众生命财产安全。规范进口市场秩序明确外国厂商或其代理人须取得安全质量许可证书方可出口，杜绝不合格产品流入国内市场，促进进口锅炉压力容器贸易的健康、有序发展。履行国家监管职责依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等法律法规，对进口特种设备实施准入管理，是政府部门履行安全监管职责的重要体现。提升行业整体安全水平通过对国外制造企业的质量保证体系、生产条件等进行审查和监督，推动国内外企业在锅炉压力容器安全质量方面的交流与提升，促进整个行业安全管理水平的提高。相关法律法规依据核心法律依据本办法制定的核心法律依据为《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例，以及《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，确保进口锅炉压力容器的安全质量监管有法可依。实施条例支撑《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》为进口锅炉压力容器的检验、监管流程提供了具体的操作指引，是安全质量许可制度实施的重要支撑。监督管理配套法规获得安全质量许可的进口锅炉压力容器，在到达我国境内时，需按《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施产品安全性能质量监督检验，形成监管闭环。制度适用范围界定

适用产品范围本办法适用于《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》（以下简称《目录》）中的锅炉压力容器及其安全附件。《目录》由劳动部与商检局于实施前两年公布。

适用主体范围《目录》实施后，凡向我国出口《目录》中产品的外国厂商或其代理人（以下统称申请人），须按本办法规定取得安全质量许可证书。在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可制度。02管理机构与职责分工劳动部及锅炉监察机构职责劳动部总体组织实施职责

进口锅炉压力容器安全质量许可制度由劳动部组织实施，统筹规划制度的执行与管理，确保进口产品安全质量符合我国法规要求。部锅炉监察机构核心职责

部锅炉监察机构负责受理外国厂商或其代理人的许可申请，以及安全质量许可证书的核发与后续证件管理工作，是制度实施的核心管理部门。指定检验单位授权与监督

劳动部授权劳动部锅炉压力容器检测研究中心或认可有条件的检验单位（统称指定检验单位），具体负责安全质量许可的审查、检测和许可后的日常检查等工作，部锅炉监察机构对其工作进行监督与指导。指定检验单位的权限与任务

核心审查与检测权限负责进口锅炉压力容器安全质量许可的审查、检测和许可后的日常检查工作，依据《实施指南》组织开展工厂许可和型式许可的相关审查活动。

资料审查职责审查申请人提交文件资料的齐全性、准确性、有效性，确认是否符合我国法律法规及样品检测、工厂检查需求，对不符合项可要求改进、补送或中止审查。

样品检测与工厂检查实施具体执行样品的材质、结构、强度和安全性能检测；结合典型产品制造过程，检查工厂的生产检验条件、工艺及质量保证体系实施情况，部锅炉监察机构可派员参加。

结果通知与后续处理对样品检测或工厂检查结果不符合要求的，书面通知申请人并说明不符项目；对改进后需重新检测或复查的，明确期限；审查合格后向部锅炉监察机构报送审查报告。

许可后日常监督检查派员对获证制造厂的制造检测条件、产品安全质量及许可钢印标志使用情况进行不定期抽查，发现问题可报请部锅炉监察机构暂停或封存其钢印标志。商检局等协作部门职责商检局的核心职责与劳动部联合公布《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》，该目录需在实施前两年公布，明确制度监管范围。联合公告与监管协作参与安全质量许可证书失效及吊销的公告发布工作，如与劳动部联合公告原安全质量许可证失效及吊销信息，确保市场监管信息透明。进口产品检验监督对获得安全质量许可的进口锅炉压力容器产品，在其到达我国境内时，依据《进出口锅炉压力容器监督管理办法》实施产品安全性能质量监督检验。违法违规行为处理协作对于进口、销售、安装和使用无安全质量许可证书和钢印标志等违法违规行为，依据中华人民共和国有关法律、法规，与相关部门协同予以处罚。03安全质量许可方式工厂许可的定义与审查重点

工厂许可的核心定义工厂许可是通过对外国厂商制造、检验条件和质量保证体系的审查与考查，确认其对进口锅炉压力容器产品安全质量保证能力和程度的许可方式。

文件资料审查要点审查申请文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合中国相关法律法规规定，能否满足样品检测和工厂检查需要及控制产品安全质量的要求。

工厂生产现场检查核心结合典型产品制造、检验和性能测试，重点检查工厂的生产与检验条件、生产工艺的合规性以及质量保证体系的实际实施情况。

审查结果处理方式若审查结果不符合要求，指定检验单位书面通知申请人，详细说明不符合项目和结果，或寄发补充通知要求改进并明确重新检测或复查期限。型式许可的定义与检测要求

型式许可的核心定义型式许可是通过对产品样品的设计、制造和安全质量等的审查和检测，确认该类型产品安全质量可靠性的许可方式。

型式许可的资料审查要点主要审查申请人提交的文件资料是否齐全、准确、有效，是否符合我国法律法规规定及样品检测需要，能否满足控制产品安全质量的要求。

样品检测的关键项目样品检测需对样品的材质、结构、强度和安全性能进行检验与测试，以验证产品是否达到规定的安全标准。

工厂检查的适用情形型式许可的审查必要时进行工厂生产现场检查，结合典型产品制造、检验和性能测试，核查工厂的生产与检验条件、生产工艺和质量保证体系实施情况。许可方式的确认与调整规则

许可方式的确认主体部锅炉监察机构根据产品结构复杂程度和生产方式等的不同，确认安全质量许可方式。

许可方式的调整机制对需实施“工厂许可”的产品可加施或改施“型式许可”，也可对需实施“型式许可”的产品加施“工厂许可”。

产品范围的界定依据适用“工厂许可”和“型式许可”的产品范围，在《中华人民共和国进口锅炉压力容器安全质量许可制度实施指南》中列明。04申请流程与材料要求申请主体与申请时机

申请主体范围外国厂商或其代理人须按本办法规定取得劳动部颁发的进口锅炉压力容器产品安全质量许可证书。在中华人民共和国境内生产锅炉压力容器的外资企业应遵守我国国内的制造许可制度。

申请时机要求《实施安全质量许可制度的进口锅炉压力容器产品目录》公布后，申请人即可向部锅炉监察机构提出进口许可书面申请。

申请信息内容申请时需列明申请许可的锅炉压力容器产品种类名称、产品生产地点、安全质量许可方式，以及近期向中国出口产品情况，包括正在洽谈贸易合同的情况。申请材料清单与填写规范基础文件资料包括申请人合法注册证明文件，如企业法人资格证明或所在地合法注册证明复印件，需确保文件在有效期内且信息准确无误。产品相关文件涵盖产品设计图纸、技术标准、化学成分和机械性能试验报告等，这些文件应能充分说明产品的设计、制造和安全质量情况，符合我国相关法规要求。生产资质文件需提供生产企业的资质证书、厂房设施等资料，以证明企业具备与制造产品相适应的生产场地、加工设备、技术力量和检测手段等条件。申请表填写要求申请人必须按照要求向指定检验单位填报《申请表》，内容应包括企业基本情况、压力容器产品及技术情况、申请目的和要求等，所提供的申请表、资料与信函均应用中文或英文书写，确保内容真实、准确、完整。申请变更与重新申请情形

工厂许可需重新申请的情形已获得“工厂许可”的申请人，如改变生产地点或生产条件、质量保证体系有重大变化，应重新办理申请许可手续。

型式许可需重新申请的情形已获得“型式许可”的申请人，如生产地点或产品的设计、制造、验收条件等有改变，也应重新办理申请许可手续。

不遵守规定的后果不遵守第十条规定或不接受第二十三条规定的不定期抽查的，由指定检验单位报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志。05审查与检测程序文件资料审查要点01资料完整性与有效性审查审查申请人提交的文件资料是否齐全、准确、有效，包括但不限于申请表、产品设计文件、生产资质证明等，确保满足样品检测和工厂检查的基本需求。02法律法规符合性审查核查文件资料是否符合中华人民共和国有关法律、法规规定，如《进出口商品检验法》及其实施条例、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等，确保进口产品合规性。03安全质量控制要求审查评估文件资料中体现的产品安全质量控制措施，包括材质标准、制造工艺、检验规程等，确认其是否符合控制产品安全质量的要求，为后续审查提供依据。04审查结果处理方式对不符合要求的，由指定检验单位书面通知申请人改进、补送或中止审查；符合要求的，通知申请人提供样品检测或准备接受工厂检查，确保审查流程规范有序。样品检测项目与标准

材质检验对样品的材质进行检验，确保其符合相关标准要求，验证材料的成分、性能等关键指标是否达标，为产品安全质量提供基础保障。

结构审查审查产品样品的结构设计，检查结构是否合理，是否存在影响安全性能的缺陷，如应力集中、结构不稳定等问题。

强度测试进行样品的强度测试，通过相关试验验证产品在设计压力等工况下的强度是否满足安全要求，确保其能够承受预期的工作载荷。

安全性能检验对样品的安全性能进行全面检验与测试，包括但不限于耐压性能、密封性能等，确保产品在使用过程中不会发生安全事故。工厂检查内容与方法

生产与检验条件检查检查工厂是否具备与产品制造相适应的生产场地、加工设备、技术力量及检测手段，确保符合安全质量控制要求。

生产工艺执行情况核查结合典型产品制造过程，核查生产工艺文件的落实情况，重点关注关键工序的质量控制措施是否有效执行。

质量保证体系实施检查对工厂质量保证体系的运行状况进行全面检查，包括质量管理制度、人员职责、记录控制等环节是否符合规定。

典型产品性能测试验证通过对典型产品的制造、检验及性能测试，验证工厂实际生产能力与质量保证体系的有效性，确保产品安全性能达标。审查结果处理与改进要求

不符合项的书面通知样品检测或工厂检查结果不符合要求的，由指定检验单位直接书面通知申请人，详细说明不符合的项目和检测（检查）结果。

改进要求与复查期限对不符合项，指定检验单位可寄发补充通知，明确改进要求以及改进后重新送样检测或对工厂复查的期限。

最终审查结果的报送最终审查结果符合安全质量许可要求的，由指定检验单位向部锅炉监察机构报送审查报告，为后续许可证书的签发提供依据。06许可证书与标志管理证书的审批与颁发流程

审查报告提交与部锅炉监察机构审核指定检验单位在完成最终审查并确认结果符合要求后，向部锅炉监察机构报送审查报告。部锅炉监察机构对各项报告和资料进行核准。

安全质量许可证书签发部锅炉监察机构审核通过后，报请劳动部签发相应的进口锅炉压力容器产品安全质量许可证书。

公告发布与证书寄送劳动部商国家商检局统一发布获得许可的公告。安全质量许可证书及通知书由指定检验单位寄发给申请人。

安全质量许可钢印标志申领申请人收到通知书后，按要求提出所需安全质量许可钢印标志的数量，并将产品铭牌式样和商标式样寄送指定检验单位，由其寄发钢印标志。安全质量许可钢印标志使用规范

01钢印标志的施加要求获得安全质量许可证书的进口锅炉压力容器，应按照《实施指南》规定在每台产品的铭牌或规定部位打上安全质量许可钢印标志。

02合格证明的附件要求产品的合格证明中必须附上安全质量许可证书复印件，作为产品符合安全质量要求的证明文件。

03禁止违规使用情形严禁擅自在未获安全质量许可的锅炉压力容器上使用安全质量许可钢印标志，此类行为将导致证书被吊销。

04标志使用监督检查指定检验单位会对获得许可的制造厂进行不定期抽查，重点检查安全质量许可钢印标志的使用情况是否符合规定。证书有效期与换证程序安全质量许可证书有效期进口锅炉压力容器安全质量许可证书自劳动部签发之日起，有效期为四年。在此期间，持证企业可依法向我国出口相应产品。换证申请时限要求证书有效期满前四至六个月，原申请人须按本办法规定向部锅炉监察机构提出书面复查、换证申请。未按时申请者，证书期满后自动失效。证书失效与钢印处理证书有效期满未获换证的，由劳动部商国家商检局发布公告宣布证书失效，原申请人应立即缴回安全质量许可钢印标志，不得继续使用。重新申请的时间限制被吊销安全质量许可证书的申请人，自公告发布之日起半年后，方可重新提出进口许可书面申请，需重新履行完整的审查、检测程序。07许可后监督与管理进口产品到货检验要求

检验依据与标准获得安全质量许可的进口锅炉压力容器产品，到达我国境内时，须按《进出口锅炉压力容器监督管理办法》规定实施安全性能质量监督检验。

检验实施主体进口产品到货后的安全性能质量监督检验工作，由国家质检总局授权有资格的检验机构承担，确保检验的专业性和权威性。

检验结果处理若进口产品经检验发现两批不合格，指定检验单位将报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志。出口备案与信息报送规定出口备案义务主体获得安全质量许可的申请人，在向我国出口《目录》中的锅炉压力容器时，须履行备案义务。备案报送核心信息备案信息应包括产品的名称、数量及我国的收用货单位的名称、地点。备案受理机构出口备案信息需报送至劳动部锅炉压力容器检测研究中心。备案法律依据本规定依据《进口锅炉压力容器安全质量许可实施办法》第二十二条制定，旨在加强进口产品追溯管理。制造厂后续监督检查机制不定期抽查的实施主体与内容由劳动部授权的指定检验单位负责，对获得许可的制造厂的制造、检测条件、产品安全质量及许可钢印标志使用情况进行抽查。暂停使用钢印标志的情形进口产品经检验两批不合格、工厂抽样检验两批不合格、不遵守变更重新申请规定或不接受监督检查的，暂停使用钢印标志。恢复使用钢印标志的程序申请人需提出书面恢复申请，经重新检查合格或确认违规行为已纠正，并经部锅炉监察机构批准后，由指定检验单位通知恢复使用。吊销许可证书的严重情形擅自在未获许可产品上使用钢印标志、出具虚假质量证明、不执行暂停使用规定或暂停使用超过两年未恢复的，吊销许可证书。违规行为的法律责任进口、销售、使用无许可证书和钢印标志产品，或伪造、变更、转让证书及标志的，依照我国相关法律法规予以处罚。08违规处理与法律责任钢印标志暂停与恢复情形

暂停使用钢印标志的情形进口产品经检验有两批不合格的，由指定检验单位报请部锅炉监察机构同意后，通知申请人暂停使用并封存安全质量许可钢印标志。

暂停使用钢印标志的情形从制造厂抽封的样品，经检验（包括扩大抽样复验）有两批不合格的，将暂停使用钢印标志。

暂停使用钢印标志的情形不遵守第十条规定（生产条件等改变未重新申请许可）或不接受第二十三条规定（不定期抽查）的，将暂停使用钢印标志。

恢复使用钢印标志的程序申请人应向部锅炉监察机构提出书面申请，经对制造厂或产品重新检查合格，确认违规做法已纠正并经批准后，