市场检查奖惩制度

市场检查奖惩制度一、市场检查奖惩制度

1.1总则

市场检查奖惩制度旨在规范市场检查行为，提高检查效率，维护市场秩序，保障消费者权益。本制度适用于所有参与市场检查工作的部门、机构和人员。市场检查奖惩制度遵循公平、公正、公开的原则，确保奖惩措施的合理性和有效性。本制度明确了市场检查工作的职责、权限、程序以及奖惩标准，为市场检查工作的顺利开展提供制度保障。

1.2目的与意义

市场检查奖惩制度的主要目的是通过建立健全的奖惩机制，激励市场检查人员积极履行职责，提高检查质量，促进市场公平竞争。同时，本制度有助于规范市场检查行为，减少违规操作，提高市场检查工作的透明度和公信力。通过奖惩措施，可以有效地纠正市场检查中的不当行为，提升市场检查工作的整体水平，为营造良好的市场环境提供有力支持。

1.3适用范围

市场检查奖惩制度适用于所有参与市场检查工作的部门、机构和人员，包括但不限于市场监督管理部门、执法机构、检查人员等。本制度涵盖了市场检查工作的各个方面，包括检查计划制定、检查实施、检查结果处理等。所有参与市场检查工作的部门、机构和人员都必须严格遵守本制度，确保市场检查工作的规范性和有效性。

1.4奖惩原则

市场检查奖惩制度遵循公平、公正、公开的原则，确保奖惩措施的合理性和有效性。公平原则要求对所有市场检查人员一视同仁，不偏不倚；公正原则要求奖惩措施基于事实和规定，不偏不倚；公开原则要求奖惩措施公开透明，接受监督。奖惩措施的实施应当符合法律法规的规定，不得违反国家政策和市场规则。

1.5职责分工

市场检查奖惩制度的实施需要各部门、机构和人员的密切配合。市场监督管理部门负责制定和监督本制度的执行，对市场检查工作进行统一管理和协调。执法机构负责具体实施市场检查工作，对检查人员进行培训和指导。检查人员负责按照规定程序进行市场检查，及时发现和纠正市场中的违规行为。各部门、机构和人员应当明确职责分工，确保市场检查奖惩制度的有效实施。

1.6制度建设

市场检查奖惩制度的建设需要不断完善和优化。市场监督管理部门应当定期对本制度进行评估和修订，以适应市场发展的需要。执法机构应当加强对检查人员的培训，提高检查人员的业务能力和执法水平。检查人员应当不断学习和提升自身素质，严格遵守市场检查程序和规定。通过持续的制度建设和完善，不断提高市场检查工作的质量和效率。

1.7监督检查

市场检查奖惩制度的实施需要加强监督检查。市场监督管理部门应当建立健全监督检查机制，对市场检查工作进行定期和不定期的监督检查。执法机构应当加强对检查人员的监督，确保检查人员依法依规进行市场检查。检查人员应当自觉接受监督检查，及时纠正检查中的不当行为。通过加强监督检查，确保市场检查奖惩制度的有效实施，提高市场检查工作的质量和效率。

1.8奖励措施

市场检查奖惩制度规定了多种奖励措施，以激励市场检查人员积极履行职责。奖励措施包括但不限于表彰、奖金、晋升等。表彰可以对表现突出的检查人员进行公开表彰，提高其荣誉感和工作积极性；奖金可以对工作成绩显著的检查人员给予一定的经济奖励，提高其工作动力；晋升可以对表现优秀的检查人员给予晋升机会，提高其工作责任感和使命感。奖励措施的实施应当符合相关规定，确保奖励的合理性和有效性。

1.9惩罚措施

市场检查奖惩制度规定了多种惩罚措施，以规范市场检查行为，减少违规操作。惩罚措施包括但不限于警告、罚款、降级、撤职等。警告可以对违反规定的检查人员进行口头或书面警告，提醒其及时改正；罚款可以对情节较重的违规行为进行经济处罚，提高其违规成本；降级可以对表现不佳的检查人员进行降级处理，降低其工作权限；撤职可以对情节严重的违规行为进行撤职处理，清除市场检查队伍中的害群之马。惩罚措施的实施应当符合法律法规的规定，确保惩罚的合理性和有效性。

1.10申诉机制

市场检查奖惩制度建立了申诉机制，保障检查人员的合法权益。检查人员如果对奖惩措施有异议，可以向市场监督管理部门提出申诉。市场监督管理部门应当对申诉进行认真审查，确保申诉的合理性和有效性。申诉机制的实施应当符合相关规定，确保检查人员的合法权益得到保障。通过建立健全的申诉机制，提高市场检查奖惩制度的公正性和透明度。

二、市场检查程序规范

2.1检查准备

市场检查的实施始于周密的准备阶段。市场监督管理部门在制定检查计划时，需综合考虑市场状况、法律法规要求以及消费者投诉举报信息等因素。检查计划应明确检查对象、检查内容、检查时间、检查人员等关键要素，确保检查工作的针对性和有效性。检查人员在接受任务前，需接受系统的培训，熟悉检查程序、法律法规以及相关业务知识。培训内容应包括检查技巧、沟通技巧、应急处理等，确保检查人员具备必要的业务能力和执法水平。准备阶段的充分性直接关系到市场检查工作的质量和效率，是确保检查工作顺利进行的重要前提。

2.2检查实施

市场检查的实施是整个检查过程的核心环节。检查人员应按照检查计划，依次对检查对象进行现场检查。现场检查时，检查人员应严格遵守检查程序，认真核对检查对象的相关资料，如实记录检查情况。检查过程中，检查人员应与检查对象保持良好的沟通，耐心解释相关法律法规，引导检查对象积极配合检查工作。对于检查中发现的违规行为，检查人员应立即制止，并依法进行调查取证。调查取证过程中，检查人员应严格遵守法律法规，确保证据的真实性、合法性和关联性。检查实施阶段的规范性和有效性，直接关系到市场检查工作的质量和结果，是维护市场秩序的重要保障。

2.3检查记录

市场检查的记录是检查工作的重要环节，对于检查结果的认定和处理具有重要作用。检查人员在检查过程中，应详细记录检查情况，包括检查时间、检查地点、检查对象、检查内容、检查结果等。检查记录应真实、准确、完整，不得遗漏任何重要信息。检查记录的格式应统一规范，便于查阅和存档。检查结束后，检查人员应将检查记录整理成册，并签字确认。检查记录的整理和归档工作，应由专人负责，确保检查记录的安全性和完整性。检查记录不仅是检查工作的凭证，也是后续处理违规行为的重要依据，因此必须认真对待，确保其准确性和完整性。

2.4检查结果处理

市场检查的结果处理是整个检查过程的重要环节，关系到检查工作的最终效果。检查结束后，检查人员应根据检查记录，对检查结果进行初步认定。对于检查中发现的违规行为，检查人员应依法进行调查取证，并依据相关法律法规，提出处理意见。处理意见应包括违规行为的性质、情节、处罚措施等。处理意见的提出，应充分考虑违规行为的性质和情节，确保处理的合理性和公正性。处理意见经市场监督管理部门审核后，方可正式下达处理决定。处理决定下达后，检查人员应将处理决定送达检查对象，并告知其依法享有的权利和救济途径。检查结果的处理，应注重教育引导，帮助检查对象认识错误，改正违规行为，促进其依法合规经营。

2.5检查反馈

市场检查的反馈是检查工作的重要环节，对于提高检查工作的质量和效率具有重要意义。检查结束后，市场监督管理部门应组织检查人员进行工作总结，分析检查过程中存在的问题和不足，并提出改进措施。工作总结应包括检查工作的基本情况、检查结果、存在的问题以及改进措施等。工作总结的目的是为了不断提高检查工作的质量和效率，更好地维护市场秩序。同时，市场监督管理部门还应将检查结果反馈给相关行业主管部门，促进行业自律和行业治理。检查反馈的实施，应注重实效，确保反馈的信息能够被有效利用，促进市场检查工作的持续改进和提升。

2.6检查档案管理

市场检查的档案管理是检查工作的重要环节，对于检查工作的规范化、制度化具有重要意义。检查档案包括检查计划、检查记录、检查结果处理决定等，是检查工作的完整记录。检查档案的管理，应遵循统一归档、专人管理、安全保存的原则。检查档案的整理和归档工作，应由专人负责，确保检查档案的完整性和安全性。检查档案的查阅和复制，应按照相关规定执行，确保检查档案的保密性。检查档案的管理，不仅是检查工作的需要，也是后续处理违规行为的重要依据，因此必须认真对待，确保其完整性和安全性。通过规范化的档案管理，可以提高检查工作的质量和效率，更好地维护市场秩序。

2.7检查信息化管理

随着信息技术的不断发展，市场检查的信息化管理已成为必然趋势。市场监督管理部门应建立完善的市场检查信息化管理系统，实现检查工作的数字化、网络化。信息化管理系统的建设，应综合考虑检查工作的各个环节，包括检查计划制定、检查实施、检查结果处理等，确保系统的全面性和实用性。信息化管理系统的应用，可以提高检查工作的效率和准确性，减少人为因素的影响，提高检查工作的质量和效率。同时，信息化管理系统还应具备数据分析和预警功能，能够及时发现市场中的违规行为，提高市场检查的针对性和有效性。通过信息化管理，可以不断提高市场检查工作的质量和效率，更好地维护市场秩序。

三、市场检查人员管理

3.1人员选拔

市场检查队伍的素质直接关系到市场检查工作的质量和效果。因此，人员选拔是市场检查人员管理的首要环节。市场监督管理部门在选拔检查人员时，应坚持德才兼备的原则，注重候选人的政治素质、业务能力和道德品质。选拔过程应公开透明，通过考试、面试等方式，全面考察候选人的综合素质。考试内容应包括法律法规知识、业务知识、沟通能力等，确保选拔出具备必要素质和能力的检查人员。同时，还应注重候选人的工作经验和实际能力，优先选拔具有相关工作经验和良好业绩的人员。通过严格的选拔程序，可以确保检查队伍的整体素质，为市场检查工作的顺利开展提供人才保障。

3.2培训教育

检查人员的培训教育是提高其业务能力和执法水平的重要途径。市场监督管理部门应建立完善的培训教育体系，定期对检查人员进行培训。培训内容应包括法律法规知识、业务知识、检查技巧、沟通技巧、应急处理等，确保检查人员具备必要的业务能力和执法水平。培训方式应多样化，可以采用课堂讲授、案例分析、现场实训等多种方式，提高培训效果。培训结束后，应进行考核，确保培训效果。考核合格者方可上岗，考核不合格者应重新培训。通过系统的培训教育，可以提高检查人员的业务能力和执法水平，更好地履行职责，维护市场秩序。

3.3职业道德建设

检查人员的职业道德建设是市场检查人员管理的重要内容。市场监督管理部门应加强对检查人员的职业道德教育，引导其树立正确的职业观念，增强其责任感和使命感。职业道德教育的内容应包括诚实守信、公正廉洁、勤勉尽责等，确保检查人员具备良好的职业道德。同时，还应建立健全职业道德监督机制，对检查人员的职业道德行为进行监督，及时发现和纠正不当行为。职业道德监督可以通过内部监督、外部监督等方式进行，确保监督的有效性。通过加强职业道德建设，可以提高检查队伍的整体素质，更好地履行职责，维护市场秩序。

3.4日常管理

检查人员的日常管理是市场检查人员管理的重要环节。市场监督管理部门应建立健全检查人员的日常管理制度，对检查人员的日常工作进行规范和管理。日常管理制度应包括工作纪律、工作规范、工作考核等，确保检查人员的日常工作有序进行。工作纪律应明确检查人员的工作时间和休息时间，确保检查人员能够合理安排工作时间，避免过度劳累。工作规范应明确检查人员的工作流程和工作标准，确保检查人员能够依法依规进行市场检查。工作考核应定期进行，对检查人员的工作绩效进行评估，确保检查人员的工作质量。通过日常管理，可以提高检查队伍的工作效率和执行力，更好地履行职责，维护市场秩序。

3.5绩效考核

检查人员的绩效考核是市场检查人员管理的重要手段。市场监督管理部门应建立科学的绩效考核体系，对检查人员的工作绩效进行评估。绩效考核的内容应包括工作完成情况、工作质量、工作态度等，确保绩效考核的全面性和客观性。绩效考核的方式应多样化，可以采用自我评价、同事评价、领导评价等多种方式，提高绩效考核的公正性。绩效考核的结果应与检查人员的薪酬、晋升等挂钩，激励检查人员积极履行职责，提高工作绩效。通过绩效考核，可以提高检查队伍的整体素质，更好地履行职责，维护市场秩序。

3.6轮岗交流

检查人员的轮岗交流是提高其综合素质和能力的有效途径。市场监督管理部门应建立检查人员的轮岗交流制度，定期对检查人员进行轮岗。轮岗交流的内容应包括不同岗位、不同地区、不同行业等，确保检查人员能够全面了解市场情况，提高其综合素质和能力。轮岗交流的时间应合理，确保检查人员能够适应新的工作环境和工作内容。轮岗交流结束后，应进行总结和评估，确保轮岗交流的效果。通过轮岗交流，可以提高检查队伍的整体素质，更好地履行职责，维护市场秩序。

四、市场检查协作与配合

4.1内部部门协作

市场检查工作的有效开展，离不开内部各部门之间的紧密协作。市场监督管理部门内部的不同科室、团队，如法规科、执法科、登记注册科等，各自承担着不同的职责，但共同目标是维护市场秩序，保护消费者权益。因此，各部门之间需要建立有效的沟通机制，确保信息畅通，资源共享。在检查计划制定阶段，法规科应提供最新的法律法规依据，执法科应根据实际情况制定检查方案，登记注册科可提供企业注册信息等，共同确保检查计划的科学性和可操作性。在检查实施过程中，各部门应相互配合，法规科可提供法律咨询，执法科负责现场检查，登记注册科可协助核实企业信息，确保检查工作的顺利进行。检查结果处理阶段，各部门也应紧密合作，法规科可提供法律支持，执法科负责执行处罚，登记注册科可协助企业整改，形成工作合力。通过内部部门的有效协作，可以提高市场检查工作的效率和效果，更好地维护市场秩序。

4.2跨部门协作

市场检查工作往往需要跨部门协作，甚至跨行业协作。市场监督管理部门在开展检查工作时，可能需要与其他政府部门，如公安部门、税务部门、质量技术监督部门等合作。例如，在检查涉及假冒伪劣商品时，市场监督管理部门可以与公安部门合作，共同打击违法犯罪行为；在检查涉及偷税漏税时，可以与税务部门合作，共同规范企业纳税行为；在检查涉及产品质量问题时，可以与质量技术监督部门合作，共同提高产品质量水平。跨部门协作需要建立有效的沟通协调机制，通过定期会议、联合检查等方式，加强部门之间的沟通和协作。同时，还需要建立健全跨部门协作的规章制度，明确各部门的职责和权限，确保协作的规范性和有效性。跨部门协作不仅可以提高市场检查工作的效率，还可以形成监管合力，更好地维护市场秩序。

4.3行业协会协作

市场检查工作与行业协会之间的协作也非常重要。行业协会是连接政府与企业的重要桥梁，了解行业发展动态，掌握企业运营情况。市场监督管理部门可以与行业协会建立合作机制，共同开展市场检查工作。行业协会可以提供企业信息，帮助市场监督管理部门确定检查对象；行业协会还可以组织企业进行自律检查，发现并纠正企业中的违规行为；行业协会还可以协助市场监督管理部门进行宣传培训，提高企业的法律意识和合规水平。通过与行业协会的协作，可以充分发挥行业协会的作用，提高市场检查工作的效率和效果。同时，行业协会也可以通过市场监督管理部门的指导和监督，不断提高自身的自律能力，促进行业健康发展。

4.4企业内部协作

市场检查工作还需要与企业内部各部门协作。企业在接受市场检查时，需要积极配合检查人员，提供相关资料，并如实回答检查人员的问题。企业内部各部门也需要相互配合，确保检查工作的顺利进行。例如，企业的生产部门需要提供生产记录，销售部门需要提供销售记录，财务部门需要提供财务报表，人力资源部门需要提供员工信息等。企业内部各部门的协作，可以确保检查人员能够全面了解企业的运营情况，提高检查工作的效率。同时，企业内部各部门的协作，也可以帮助企业发现自身存在的问题，促进企业改进和提升。

4.5信息共享机制

信息共享是市场检查协作与配合的重要基础。市场监督管理部门应建立完善的信息共享机制，与其他部门、行业协会、企业等共享市场检查信息。信息共享的内容应包括检查计划、检查结果、违规行为等信息，确保信息共享的全面性和及时性。信息共享的方式应多样化，可以通过网络平台、会议交流、文件交换等方式进行，确保信息共享的便捷性和高效性。信息共享机制的建设，可以促进各部门、行业协会、企业之间的沟通和协作，提高市场检查工作的效率和效果。同时，信息共享还可以帮助企业了解市场动态，提高自身的合规水平，促进行业健康发展。

4.6协作平台建设

为了提高协作效率，市场监督管理部门可以建设协作平台，为各部门、行业协会、企业等提供信息共享和沟通的渠道。协作平台可以整合各部门、行业协会、企业等的信息资源，提供一站式服务，方便各方使用。协作平台的功能应多样化，可以包括信息发布、信息查询、在线交流、协同工作等功能，确保协作平台的实用性和便捷性。协作平台的建设，可以促进各部门、行业协会、企业等之间的沟通和协作，提高市场检查工作的效率和效果。同时，协作平台还可以为企业提供更好的服务，促进企业合规经营，促进行业健康发展。

五、市场检查风险防控

5.1风险识别

市场检查工作的首要任务是有效识别风险。风险识别是指对市场活动中可能存在的违法违规行为、安全隐患等进行系统性的分析和判断，确定风险点及其可能带来的影响。市场监督管理部门应建立风险识别机制，通过多种途径收集和分析信息，及时发现市场中的风险点。风险识别的途径包括但不限于消费者投诉举报、媒体报道、行业举报、数据分析等。市场监督管理部门应建立专门的风险信息收集和分析团队，对收集到的信息进行筛选、整理和分析，识别出潜在的风险点。风险识别的结果应形成风险清单，并定期更新，为后续的风险评估和检查提供依据。通过有效的风险识别，可以提高市场检查工作的针对性和效率，更好地维护市场秩序。

5.2风险评估

在风险识别的基础上，市场监督管理部门需要进行风险评估。风险评估是指对识别出的风险点进行定量和定性分析，确定风险发生的可能性和影响程度。风险评估的方法应科学合理，可以采用专家评估法、层次分析法、模糊综合评价法等方法。风险评估的结果应形成风险评估报告，明确风险等级和应对措施。风险等级的划分应综合考虑风险发生的可能性、影响程度等因素，一般可以分为高、中、低三个等级。针对不同等级的风险，应采取不同的应对措施。高风险应优先检查，中风险应定期检查，低风险可以适当减少检查频率。风险评估是市场检查工作的重要环节，对于提高检查工作的效率和效果具有重要意义。

5.3风险预警

风险预警是市场检查风险防控的重要手段。风险预警是指对可能发生的风险进行提前告知，提醒相关主体采取预防措施。市场监督管理部门应建立风险预警机制，通过多种途径发布风险预警信息。风险预警信息的发布途径包括但不限于官方网站、微信公众号、短信通知等。风险预警信息的内容应包括风险类型、风险特征、防范措施等，确保预警信息的准确性和有效性。市场监督管理部门应建立专门的风险预警发布团队，负责风险预警信息的收集、分析和发布。风险预警信息的发布应及时、准确，确保相关主体能够及时了解风险信息，采取预防措施。通过有效的风险预警，可以降低风险发生的可能性，减少损失，维护市场秩序。

5.4风险控制

风险控制是市场检查风险防控的核心环节。风险控制是指采取措施降低风险发生的可能性和影响程度。市场监督管理部门应建立风险控制机制，针对不同等级的风险采取不同的控制措施。对于高风险，应采取严格的检查措施，及时发现和纠正违规行为；对于中风险，应采取常规检查措施，定期进行监督；对于低风险，可以适当减少检查频率，但应加强日常监管。风险控制措施的实施应科学合理，可以采用行政手段、经济手段、法律手段等多种手段。行政手段包括责令整改、停业整顿等；经济手段包括罚款、没收违法所得等；法律手段包括行政处罚、刑事处罚等。通过有效的风险控制，可以降低风险发生的可能性，减少损失，维护市场秩序。

5.5风险处置

在风险发生时，市场监督管理部门需要进行风险处置。风险处置是指对已经发生的风险进行应对和处理，以减少损失，恢复市场秩序。风险处置的步骤应科学合理，包括风险评估、制定处置方案、实施处置措施、评估处置效果等。风险评估是指对风险的性质、程度等进行评估，为制定处置方案提供依据。制定处置方案是指根据风险评估的结果，制定具体的处置措施，包括应急措施、长期措施等。实施处置措施是指按照处置方案，采取具体的措施应对风险，包括现场检查、调查取证、处罚违法等。评估处置效果是指对处置措施的效果进行评估，及时调整处置方案，确保处置效果。风险处置是市场检查风险防控的重要环节，对于减少损失，恢复市场秩序具有重要意义。

5.6风险防控体系建设

为了提高风险防控能力，市场监督管理部门应建立完善的风险防控体系。风险防控体系是指由风险识别、风险评估、风险预警、风险控制、风险处置等环节组成的系统，旨在全面防控市场风险。风险防控体系的建设应综合考虑市场状况、法律法规要求等因素，确保体系的科学性和有效性。风险防控体系的建设应注重以下几个方面：一是建立健全风险识别机制，及时发现市场中的风险点；二是建立科学的风险评估方法，准确评估风险等级；三是建立有效的风险预警机制，提前告知风险信息；四是建立完善的风险控制措施，降低风险发生的可能性和影响程度；五是建立有效的风险处置机制，及时应对已经发生的风险。通过建立完善的风险防控体系，可以提高市场检查工作的效率和效果，更好地维护市场秩序。

5.7风险防控培训

风险防控能力的提升离不开培训。市场监督管理部门应定期对检查人员进行风险防控培训，提高其风险识别、风险评估、风险预警、风险控制、风险处置等方面的能力。培训内容应包括风险防控理论知识、风险防控实务操作、风险防控案例分析等，确保培训内容的全面性和实用性。培训方式应多样化，可以采用课堂讲授、案例分析、现场实训等方式，提高培训效果。培训结束后，应进行考核，确保培训效果。考核合格者方可上岗，考核不合格者应重新培训。通过系统的风险防控培训，可以提高检查人员的风险防控能力，更好地履行职责，维护市场秩序。

六、市场检查监督机制

6.1内部监督

市场检查工作的内部监督是确保检查行为规范、公正的重要保障。内部监督机制旨在通过层级管理和自我约束，及时发现和纠正检查过程中存在的问题，防止权力滥用和不当行为的发生。市场监督管理部门应设立专门的内部监督机构或指定专人负责内部监督工作，对检查计划的制定、检查过程的实施、检查结果的处理等各个环节进行监督。内部监督机构或监督人员应独立于检查业务部门，确保监督的客观性和有效性。内部监督的方式应多样化，包括但不限于定期检查、不定期抽查、交叉检查、案件复核等。定期检查是指内部监督机构或监督人员按照固定的时间间隔，对检查业务部门的工作进行检查；不定期抽查是指内部监督机构或监督人员在不事先通知的情况下，对检查业务部门的工作进行检查；交叉检查是指由不同的检查团队对同一对象进行交叉检查，以发现检查中存在的问题；案件复核是指对已办结的检查案件进行重新审查，确保检查程序的合法性和处理结果的公正性。通过多样化的内部监督方式，可以全面监督检查工作，及时发现和纠正问题，提高检查工作的质量和效率。

6.2外部监督

市场检查工作的外部监督是确保检查行为公正、透明的重要途径。外部监督机制旨在通过社会监督和舆论监督，增强检查工作的透明度，接受社会各界的监督和评价。市场监督管理部门应积极畅通外部监督渠道，鼓励社会公众、新闻媒体等对检查工作进行监督。外部监督的渠道包括但不限于投诉举报、媒体监督、人大政协监督等。投诉举报是指社会公众或企业可以通过电话、网络、信件等方式对检查工作进行投诉和举报；媒体监督是指新闻媒体可以对检查工作进行报道和评论，对检查工作进行监督；人大政协监督是指人大和政协可以对检查工作进行监督，提出意见和建议。市场监督管理部门应建立完善的外部监督机制，对收到的投诉举报进行认真调查处理，对媒体监督的意见建议进行认真研究采纳，对人大政协的监督工作进行积极配合。通过积极的外部监督，可以增强检查工作的透明度，提高检查工作的公信力，促进检查工作的规范化和法治化。

6.3法律监督

市场检查工作的法律监督是确保检查行为合法、合规的重要保障。法律监督机制旨在通过法律法规的约束和司法监督的保障，确保检查工作的合法性。市场监督管理部门在开展检查工作时，必须严格遵守法律法规