第1课 中国古代政治制度的形成与发展-课件-高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

国家：社会发展到一定阶段阶级矛盾不可调和的产物，是凌驾于社会之上的公共权力。国家制度：一个国家的宪法、法律规定的关于这个国家的性质和形式等方面的制度的总称。国家制度大体包括两个方面：①国体（国家性质）（阶级属性）②政体和国家结构形式社会治理是国家的基本职能。国家制度和社会治理：国家如何运用各项政策和制度进行治理。第1课中国古代政治制度的形成与发展学习目标：

结合先秦时期政治制度的状况和秦朝中央集权制度的建立，了解秦朝建立前后中国古代政治制度的巨大变化。重点：先秦至秦政治制度演变的历程。难点：先秦至秦主要政治制度的特点和影响。1.内外服制的特点2.分封制、宗法制的特点、影响3.春秋战国时期的社会变化4.皇帝制度的特点、秦朝中央官制的特点5.秦朝文书制度有哪些影响6.秦到清朝中央行政制度的演变7.秦到清朝中央对地方的治理措施。设疑自探：解疑合探：1.内外服制度与分封制有何异同？2.说明分封制和郡县制有何异同郡县制的意义3.中国古代政治制度的特点？两汉至明清时期行政体制的演变一、先秦时期的政治制度先秦时期：指秦朝建立之前的历史时代.经历了夏、商、西周,以及春秋、战国等历史阶段。（平王东迁）夏(约前2070～约前1600)东周商(约前1600～前1046)西周(前1046～前770)(前771～前476)春秋(前475～前221

)战国(前221～前206

)秦——王位世袭制——内外服制度——分封制、宗法制礼乐制度①是私有制发展到一定阶段的产物，是阶级对立的必然趋势。②顺应了历史发展潮流,反映了古代政治文明的进步。内服外服商王直接统治的王畿地区商王间接控制的方国和部落“国之大事，在祀与戎。”——《左传》“殷道衰，诸侯或不至。殷复兴，诸侯归之。”——《史记》以上史料体现内外服制度的何种特点？特点：商王具有支配内服与外服的实际权力，但商王对附属国的控制力是有限的，外服地区有一定的独立性和松散性，商王采取直接统治与间接统治相结合。设疑自探1：商朝——内外服制分封制①目的：“封建亲戚，以蕃屏周”②对象：子弟、功臣或先代贵族③权利和义务：诸侯享有受封土地上的统治权，但要服从周天子的政令，承担对周王室的义务。宗法制①含义：用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治的制度。②目的：巩固秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾。③核心：嫡长子继承制（大宗和小宗是相对的）3.西周——分封制和宗法制、礼乐制度礼乐制度对统治阶级日常的政治、社会活动，制定一些规则和仪式，并配有特定的音乐；不同等级的贵族要行不同的礼仪。分封制特点分封对象多元化，以同姓为主体；主要分布在黄河中下游地区；层层分封，等级森严；权力和义务关系明确。《荀子·儒效》：“周公……兼制天下立七十一国，姬姓独居五十三人”。《左传》昭公二十八年：“昔武王克商，光有天下，其兄弟之国者十有五人，姬姓之国者四十人，皆举亲也。”宗法制的特点

“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长。”

——《春秋公羊传》隐公元年A.核心：嫡长子继承制B.大小宗等级严格且并具有相对性C.血缘关系和政治关系紧密结合（家国同构）设疑自探2：分封制、宗法制的特点、影响分封制、宗法制、礼乐制三者的关系1.宗法制是分封制的内核纽带。2.分封制是宗法制的政治体现。3.礼乐制度维系分封制宗法制的工具。宗法制家庭生活政治化权力继承制度

分封制政治生活等级化权力分配制度礼乐制等级观念生活化是权力认同制度血缘纽带

政治体现互为表里相辅相成

维护工具

维护工具解疑合探1：内外服制度与分封制有何异同？相同点：①名义上臣服于商王和周王，控制力有限②诸侯都有相当大的独立性。不同点：①内外服制下，王室与附属国是同盟关系，是形式上的支配与被支配的关系，未必有血缘关系；②贵族等级分封制下，诸侯国的主体都与王室有血缘关系或姻亲关系。【归纳】中国早期政治制度有哪些特点？1.王权和神权紧密结合，带有浓厚的原始神秘色彩2.实行严格的等级制度3.最高统治者尚未实现权力的集中，具有原始民主传统

4.以血缘关系为纽带，政治权力分配与血缘关系相结合5.具有相对延续性和稳定性设疑自探3、春秋战国时期的社会变化政治变化：①争霸和兼并战争，

②分封制、宗法制瓦解，

③民族融合和华夏认同感经济变化：①铁犁牛耕使用并推广，

②井田制瓦解、土地私有制建立、小农经济形成，

③工商业得到发展思想变化：百家争鸣二、秦朝专制主义中央集权的建立

“专制主义”指国家政权的主宰和中央决策方式，即皇权至上、皇帝独裁；（主要矛盾：皇权vs相权）

“中央集权”指中央与地方的关系，即中央控制地方、地方绝对服从中央。

（主要矛盾：中央vs地方）主要内容：中央——皇帝制度、三公九卿；地方——郡县制、文书管理制度1.皇帝制度中央官制2.三公九卿制度皇帝至尊、皇位世袭、皇权至上三公：丞相、御史大夫、太尉廷议制度：一定程度上减少了决策失误。中央官制的特征：以皇权为中心；

体现家天下（家国同构）特征。三公丞相百官之长，统领百官；丞相府是行政中枢所在御史大夫副丞相，协理国政，掌管图籍文书，监察百官太尉最高武官，掌军事九卿奉常宗庙礼仪教化郎中令宫中警卫卫尉宫门警卫太仆宫廷车马少府皇家财政宗正皇室宗族典客少数民族治粟内史租税、财政廷尉司法、首都警卫设疑自探4：皇帝制度的特点、秦朝中央官制的特点

（始皇二十六年）秦初并天下……丞相（王）绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣比皆以为便，廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠（chou），诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”——《史记卷六·秦始皇本纪》

解疑合探2：根据王绾和李斯提出的主张，说明分封制和郡县制有何异同？地方行政制度----郡县制比较分封制郡县制不同点建立基础传承方式官吏权力性质历史影响共同点血缘关系按地域划分世袭由皇帝任免、调迁、不世袭拥有封地和相应爵位没有封地，只领取俸禄贵族政治官僚政治诸侯国相对独立于中央政府，易发展为割据势力地方处于中央管辖，利于国家统一，中央集权都是重要的地方行政制度；为了巩固统治，为维护国家统一等起了积极作用。郡县制意义：实现了对地方直接有效的控制，加强了中央集权，有利于维护统一，奠定了统一封建王朝的制度基础，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。文书制度各级官僚机构以文书推行行政管理；还建立了以邮传为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。材料一：有事请也，必以书，毋口请，毋羁请。

——《睡虎地秦墓竹简·内史杂》材料二：行命书及书署急者，辄行之；不急者，日毕勿敢留。留者以律论之。

——《睡虎地秦墓竹简·行书》材料三：“萧何入秦，收拾文书（国家档案文献），汉所以能制九州者，文书之力也。”

——东汉王充在《论衡》

★自我思考：秦朝文书制度有哪些影响？①保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地；②提高行政效率，加强专制主义中央集权制；③为汉承秦制提供条件，具有较高史料价值。设疑自探5：秦朝文书制度有哪些影响【归纳】秦朝统一前后，政治体制发生了怎样的重大变革？(1)贵族等级分封制被郡县制取代，官员的产生由皇帝任命取代原来的贵族世袭，即官僚政治代替贵族政治。(2)皇帝制度的创立产生了高度集中的君主政治权力；郡县制在全国实行，形成了中央集权，改变了先秦时期分封诸侯制的松散同盟体制。

（2019·全国Ⅰ卷·24）据学者考证，商朝产生17代30位王，多为兄终弟及；而西周产生了11代12位王。这反映出（）A.禅让制度的长期影响B.王位继承方式的变化C.君主寿命的时代差异D.血缘纽带关系的弱化链接高考B

（2021·浙江高考·1）翻检西周史，周王朝的最高首领称“王”，周王发表诰命时用“王曰”，或“王若曰”。周王又称“天子”，被视为天之元子，受天之命以君临人间。这反映出西周政治制度的特点是A.神权与王权的结合B.嫡庶子孙为天下大亲C.天下为公”D.“郡”国"并行链接高考A

（2020·全国Ⅰ卷·24）据《史记》记载，春秋时期，楚国国君熊通要求提升爵位等级，遭到周桓王拒绝。熊通怒称现在周边地区都归附了楚国，“而王不加位，我自尊耳”“乃自立，为（楚）武王”。这表明当时周朝()A．礼乐制度不复存在 B．王位世袭制度消亡C．宗法制度开始解体 D．分封制度受到挑战链接高考D皇帝中朝外朝尚书令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿决策机构执行机构有事上报西汉：中外朝制

中朝，内朝也。大司马、左右前后将军、侍中、常侍、散骑、诸吏为中朝。丞相以下至六百石为外朝。

——《汉书·刘辅传》

光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命。政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。——《后汉书·仲长统列传》

东汉时期，刘秀将尚书台确立为新的行政中枢，三公权力受到削弱。中央官制的演变集权于皇帝三、两汉至明清时期行政体制的演变隋唐：三省六部制

凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；步骤精密……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。

——严耕望《唐代文化约论》相权三分，削弱了相权，加强了皇权。减少决策失误，提高了办事效率。是中国古代政治制度的重大创造，为历代沿袭。体系完整、职责分明、相互牵制

思考

三省六部制的特点和影响？宋代二府三司制示意图

（宋太祖）把宰相的人数由两人增加到三人，设立参知政事，使政务由宰相、参知政事等，一起讨论，最后由皇帝亲自裁决……还设立枢密院掌管军政，其长官地位与宰相相等。另外，还把财政大权从宰相掌管中分离出来由“三司”担任。其地位和宰相不相上下。至此，唐代所谓“总领一切事务”的宰相的权力完全被分割，君主独裁体制正式形成。多设机构，分化事权，相权再度被削弱，皇权再次加强。宋：二府三司制

思考

宋代二府三司制有哪些特点？

元初侍御史高鸣进谏“方今天下大于古，而事益繁，取决一省，犹曰有壅，况三省乎？”

—《元史·高鸣传》宰相权力过大，造成元中后期内乱频繁。

中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，理万机”。——《元史》元：中书省一省制明：废宰相设内阁明朝内阁形成示意图明朝内阁地位演变示意图明朝明太祖时期中枢机构示意图①1380年，明太祖废除中书省和丞相，亲理政务②明成祖设内阁。内阁大学士协助皇帝处理大量政务，成为事实上中央行政的中枢首脑。（内阁的职能和地位）秘书机构，非法定行政机构，无决策权，听命于皇帝，服务于皇权；权力不断扩大。

思考

内阁的特点？清：军机处标志君主专制达到顶峰特点：简、速、密“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”“军机处虽为政府，其权属于君”性质：中枢秘书机构秦：三公九卿制西汉：（汉武帝）“中外朝”制东汉：尚书台确立为新的行政中枢隋唐：三省六部制宋：二府三司制元：中书省明：废丞相，设内阁清：（雍正）军机处设疑自探6：秦到清朝中央行政制度的演变趋势：相权不断削弱直至废除，皇权不断加强（元例外）。朝代地方治理秦汉隋唐宋元明清设疑自探7：梳理从秦到清朝中央对地方的治理措施。郡—县汉初：郡国并行；汉末魏晋：州—郡—县州—县道—州—县；唐中后期，地方节度使形成割据势力

路—州（府）—县省—路—府—州—县省（布政使司、按察使司、都指挥使司）—府—县省—府—县地方官制的演变三、两汉至明清时期行政体制的演变

中央与地方层级秦汉东汉末魏晋南北朝隋唐宋元明清一级制省省二级制府府三级制县县请思考：1、根据中国古代行政区划简表，概括中国古代地方行政区划演变特征。2、分析中国古代地方行政区划不断演变的原因？郡

县州郡县州郡县州县道州县路府县省路府州县原因：①国家疆域的变化；

②加强中央集权的需要；

③吸取前朝的经验教训。特征：

①地方力量不断削弱，层级日益细化，处于动态发展。

②地方高级行政区划变化大，最稳定的单位是县。③越早设立的区划单位随时代发展有地位越低的发展趋势。

④地方行政层级不断变化。三、两汉至明清时期行政体制的演变朝代中央行政地方治理夏