汛期地质灾害专项安全检查培训课件

汛期地质灾害专项安全检查培训课件勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01汛期地质灾害概述02专项安全检查目标与原则03现场勘查与隐患识别技术04监测预警体系建设CONTENTS目录05应急预案制定与演练实施06安全检查内容与方法07隐患整改与责任落实08宣传教育与培训演练01汛期地质灾害概述

地质灾害定义与主要类型地质灾害的定义地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产造成损失、对环境造成破坏的地质作用或地质现象。

滑坡灾害滑坡是斜坡上的岩体或土体，在重力作用下沿某一(或多个)软弱面或软弱带整体滑移的现象和过程，俗称“走山”“垮山”“地滑”“土溜”等。

崩塌灾害崩塌是指陡坡上的岩体或者土体在重力作用下突然脱离山体发生崩落滚动，堆积在坡脚或沟谷的地质现象，又称崩落、垮塌或塌方。

泥石流灾害泥石流又称山洪泥流，是发生在山区中一种含大量泥沙、石块的介于洪水和土石滑体之间的暂时性流体。

地面塌陷灾害地面塌陷是指天然洞穴或人工洞室、巷道上覆岩土体失稳突然陷落，导致地面快速下沉、开裂的现象和过程。

汛期地质灾害成因与特点

自然因素：极端天气与地质构造气候复杂多变、极端天气频发多发，强降雨（如“龙舟水”“台风水”）导致土壤饱和、山体失稳，是引发滑坡、泥石流的主要自然诱因。地质构造复杂区域，如岩溶发育区（兴宁罗岗镇红星岩溶地陷区），易因地下水变化引发地面塌陷。

人为因素：工程活动与风险区管控削坡建房、工程建设活动等破坏山体稳定性，增加滑坡风险；历史灾险情点、不稳定斜坡区域若巡查排查不到位，易形成次生灾害隐患。如2025年兴宁市排查重点含在建工程临时工棚、临山临水住户等人为活动密集区。

时空分布特点：季节性与区域性汛期地质灾害具有显著季节性，集中在“龙舟水”（5-6月）和“台风水”（7-9月）时段；空间上聚焦削坡建房区、岩溶地陷区、山区公路沿线等高风险区域，如兴宁市18个镇（街）需重点防范群死群伤风险。

致灾特征：突发性与链发性短时强降雨可快速诱发滑坡、泥石流，具有突发性强、预警响应时间短的特点；单一灾害可能引发次生灾害，如滑坡堵塞河道形成堰塞湖，进而导致洪水泛滥，需建立多部门联合会商研判机制。近年来地质灾害形势与危害极端天气诱发灾害频率上升近年来气候复杂多变，极端天气频发多发，导致滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害发生风险显著增加，对人民生命财产安全构成严重威胁。人员伤亡与财产损失严重地质灾害常造成群死群伤事件，如某地曾因山体滑坡导致数百人遇难；同时对房屋建筑、交通道路、水利设施等造成巨大破坏，直接经济损失巨大。重点区域风险尤为突出城镇、学校、医院、旅游景区等人口密集区，以及公路铁路沿线、在建工程活动区、削坡建房区域、岩溶地陷区等是地质灾害防范的重点，风险等级高，危害后果严重。02专项安全检查目标与原则隐患排查全覆盖检查工作总体目标

对辖区内所有地质灾害隐患点、风险防范区及重点区域开展拉网式排查，确保不留死角、不漏盲区，建立动态更新的隐患台账。风险管控精准化

科学评估各类隐患风险等级，重点管控人口密集区、重要设施周边等高风险区域，落实“一点一策”防控措施，严防群死群伤事件。防灾能力全提升

通过检查推动监测预警、应急演练、宣传教育等工作落地，强化“人防+技防”协同，提升基层防灾减灾和群众自救互救能力。安全底线严守住

坚决贯彻“人民至上、生命至上”理念，严格落实各项防灾责任，确保汛期地质灾害防范应对工作到位，实现不死人、少损失的核心目标。检查工作基本原则坚持问题导向原则以发现和消除地质灾害隐患为核心目标，聚焦高风险区域、重点设施和薄弱环节，确保检查工作直指问题本质，避免形式主义。遵循科学规范原则严格依据《地质灾害防治条例》等相关法规、技术标准和操作规程开展检查，运用专业技术手段和方法，确保检查结果科学准确、客观公正。注重协同配合原则加强自然资源、气象、应急、水务等部门以及上下级单位之间的沟通协调与联动协作，形成信息共享、资源互通、齐抓共管的工作合力。强化责任落实原则严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”的责任机制，明确各级各类人员的检查职责，确保任务到人、责任到岗，对检查发现的问题跟踪督办，一抓到底。国家层面核心法规检查工作法律法规依据《中华人民共和国防汛条例》明确防汛检查实行分级组织实施，规定了汛前、汛期、汛后检查的核心内容与责任机制，是防汛检查工作的根本遵循。地质灾害防治专项法规《地质灾害防治条例》要求建立地质灾害隐患排查制度，明确自然资源主管部门组织协调指导督促职责，规范了险情巡查、监测预警等检查工作要求。地方性实施条例如《广东省防汛防旱防风条例》细化了地方各级政府防汛检查责任，规定了隐患排查整改闭环管理要求，为地方开展汛期地质灾害专项检查提供具体操作依据。部门规章与技术标准自然资源部《2024年全国地质灾害防治工作要点》等文件，明确了“三查”制度（雨前排查、雨中巡查、雨后复查）、风险区划分标准等检查技术规范。03现场勘查与隐患识别技术

检查范围与重点区域自然灾害隐患点排查重点排查山区、丘陵地带地质灾害高发区，如历史滑坡点、不稳定斜坡、潜在泥石流流域及坡度大于25度区域。特别关注罗岗镇红星岩溶地陷等高风险区域，以及河道沿岸低洼地带行洪障碍物。

基础设施安全检查涵盖水利工程（水库、堤坝、排水渠道）、交通系统（道路、桥梁、隧道）、能源设施（变电站、输电线路）及城市排水管网。检查大坝结构完整性、路基稳定性、堤防渗漏情况和排水泵站运行状态。

人员密集场所防护包括学校、医院、商场、居民小区等，重点检查地下室防水措施、应急出口设置、操场排水系统及避雷设施。关注临山临水临崖住户、削坡建房区域及旅游景区、农家乐等生产经营场所的风险隐患。

工程建设领域管控针对在建工程项目、临时工棚及公路铁路沿线施工区，检查地质灾害危险性评估落实情况、施工营地选址安全及防汛应急预案制定。强化工程建设单位巡查排查和监测预警责任制度执行。

现场勘查工作流程01勘查准备阶段明确勘查区域、对象和重点，制定详细勘查方案，包括方法、步骤、安全措施及所需工具设备，如地质罗盘、测距仪、相机、记录表格等。

02现场实施阶段遵循"从整体到局部"原则，通过实地观察、测量、拍照等方式，检查地形地貌、裂缝、渗流等险情，收集第一手资料并记录。

03数据整理与分析阶段整理勘查数据，标注问题位置、严重程度，结合历史资料和专家意见进行风险评估，形成初步勘查结论。

04报告编制与反馈阶段编写勘查报告，注明问题、整改建议及优先级，及时向相关部门反馈，为后续隐患整改和防灾决策提供依据。隐患识别方法与技巧直接观察法通过实地视察，观察地形地貌特征（如坡度大于25度区域、植被覆盖率低地带）、地表裂缝、房屋墙体开裂、树木歪斜、泉水异常等现象，判断潜在地质灾害风险。仪器检测法利用专业仪器如GPS、全站仪、倾斜仪监测地表位移，裂缝计测量裂缝变化，地下水位计跟踪水位升降，声发射仪捕捉岩体破裂信号，提升隐患识别精度。数据分析法分析历史地质灾害记录、气象降雨数据、遥感影像资料，结合实时监测数据，通过GIS技术和地质模型模拟，预测潜在灾害风险区域和发生概率。经验判断法依托地质专家、群测群防员经验，结合“三看一听”（看坡、看水、看汽、听声响）等民间智慧，识别山体异响、动物异常、井水变浑等临灾前兆。

风险评估与分级标准风险评估核心要素综合考虑地质构造稳定性、地形坡度（如≥25度区域）、岩土体性质、降雨强度与历史灾害数据，结合人口密度、基础设施分布等社会经济因素，科学识别潜在风险。

风险等级划分方法依据灾害发生可能性、影响范围及危害程度，通常划分为低、中、高、极高四级风险。高风险区包括城镇、学校、医院等人口密集区及旅游景区、交通干线等重要区域。

分级响应处置要求低风险区加强日常监测与宣传教育；中风险区落实巡查排查与预警措施；高风险区实施“三查”制度（雨前排查、雨中巡查、雨后复查），必要时组织临时避让；极高风险区需制定专项预案，果断采取工程治理或避险搬迁措施。04监测预警体系建设

专业监测技术应用地表位移监测技术通过GPS、全站仪、倾斜仪等设备实时监测地表形变数据，精度可达毫米级，结合遥感技术分析滑坡、崩塌等灾害的位移趋势，为预警提供关键数据支撑。

地下水位与孔隙水压监测布设渗压计、水位计等传感器，动态采集地下水变化数据，评估岩土体稳定性，有效预警泥石流或地面沉降风险，如监测岩溶地陷区地下水位异常波动。

声发射与微震监测利用声波传感器捕捉岩体破裂信号，适用于矿山采空区或隧道围岩稳定性监测，可提前识别岩爆或塌方隐患，为工程建设活动区安全提供保障。

多参数一体化监测站集成雨量、土壤湿度、振动等传感器，通过物联网技术实现数据实时传输与智能分析，提升综合预警能力，强化“人防+技防”工作成效。01群测群防体系构建群测群防员队伍建设遴选补齐配强群测群防员队伍，推行"网格化"管理，明确巡查员职责，定期开展隐患点排查并填写巡查日志，确保隐患早发现。02简易监测工具普及应用向群众发放裂缝报警器、简易测斜仪等设备，培训其识别地面开裂、树木歪斜等灾害前兆，提升基层监测能力。03"三员共管"责任机制落实完善地质灾害隐患点"三员共管"机制，明确监测员、巡查员、预警员职责，落实谁检查、谁签名、谁负责的责任制度，确保管理不缺位。04防灾避险明白卡发放向受威胁对象发放防灾避险明白卡，明确隐患点位置、预警信号、疏散路线和避险场所，提高群众自救互救能力。

预警信息发布与响应机制01预警信息发布渠道建立多渠道信息传播体系，包括短信、广播、社交媒体、应急APP等，确保预警信息覆盖所有区域，如兴宁市要求预警信息30分钟内通知到户。

02预警级别与行动指南根据地质灾害气象风险预警等级（蓝色、黄色、橙色、红色），明确对应响应措施，如红色预警时所有人员严禁外出，危险区域人员必须立即转移。

03预警响应闭环管理建立完善地质灾害预警响应闭环管理制度，明确各有关单位响应责任和措施，加强区域气象风险预警、专业设备预警与群测群防的高效联动，提升“人防+技防”工作成效。

04特殊群体预警保障特别关注独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体，建立一对一帮扶机制，确保预警信息送达并协助其安全转移，避免因信息接收不畅导致伤亡。05应急预案制定与演练实施应急预案编制要点

明确应急响应级别和程序根据地质灾害的严重程度和影响范围，设定不同级别的应急响应（如蓝色、黄色、橙色、红色预警），并明确各级响应的具体启动条件、责任分工和处置流程。制定现场处置方案针对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不同类型的地质灾害，制定具体的现场处置方案，包括人员疏散引导、被困人员搜救、医疗救护、险情监测、临时安置等关键措施。建立应急资源保障机制明确应急救援队伍（专业队伍、社会救援力量）、应急物资（救生衣、担架、照明设备、通讯设备、食品药品等）、应急资金的储备数量、管理责任人和调配方式，确保灾害发生时能够快速调用。完善应急通信联络机制建立覆盖各级指挥机构、救援队伍、监测点、受威胁社区及相关部门的应急通信联络网络，明确联络人员和联系方式（包括备用联系方式），确保在灾害发生时通信畅通，信息传递及时准确。应急演练组织实施流程制定演练计划根据应急预案内容和实际情况，明确演练时间、地点、参与人员、模拟灾情类型（如滑坡、泥石流）及预期目标，确保演练针对性和可操作性。组织演练实施按照计划模拟灾害发生场景，启动预警响应机制，组织受威胁人员沿预定疏散路线撤离至安全区域，检验指挥协调、人员响应及物资调配能力。评估演练效果演练结束后，通过现场观察记录、参与人员反馈及视频回放等方式，评估预案实用性、流程合理性及人员应急技能掌握情况，形成评估报告。总结改进提升针对演练中发现的问题（如疏散缓慢、通讯不畅），修订应急预案和操作流程，加强薄弱环节培训，定期复训确保应急能力持续提升。演练效果评估与改进

演练评估指标体系围绕响应时效、撤离秩序、物资调用、指挥协同4类核心指标评估，如预警信息接收至启动响应≤15分钟、人员到岗率100%、关键物资到位及时率≥95%为合格标准。多维度评估实施方法采用现场观察记录、参演人员问卷、视频回放分析、专家复盘研讨相结合的方式，重点核查隐患点"三员"职责履行、特殊群体帮扶、避灾场所安置等实战环节。问题整改闭环管理建立"问题清单-责任单位-整改时限"台账，对演练中发现的预警信息传递滞后、疏散路线拥堵等问题，实行销号管理，确保主汛期前完成全部整改并组织"回头看"。预案动态优化机制结合年度汛情特点和演练评估结果，每年3月底前修订完善地质灾害应急预案，重点补充极端降雨情景处置流程，强化与气象、应急等部门的会商研判联动机制。06安全检查内容与方法自然灾害隐患点检查

地质灾害隐患点排查重点排查削坡建房、临山临水临崖住户、学校周边、景区范围、公路铁路沿线、在建工程项目，以及罗岗镇红星岩溶地陷等高风险区域，建立工作台账，落实谁检查、谁签名、谁负责的责任机制。

历史灾险情点复查对历史已发生灾险情点、不稳定及欠稳定斜坡现状风险情况进行复查，结合乡镇（街道）地质灾害风险调查评价工作，同步做好地质灾害风险防范区新增、核减、调整管理。

高风险区域动态监测针对山区、丘陵地带的地质灾害高发区，如坡度大于25度的区域、植被覆盖率低岩石裸露地带、历史滑坡点、不稳定斜坡和潜在泥石流流域，开展“汛前排查、汛中检查、汛后复查”动态监测。

河流沿岸低洼地带检查检查河流沿岸低洼地带的河道变迁痕迹和行洪障碍物，标记易受洪水淹没区域，确保隐患点与人类活动区域的安全距离。基础设施安全检查水利工程安全检查检查水库大坝结构完整性、闸门启闭功能和堤防渗漏情况，确保其抗洪能力和安全性，如2025年康美镇汛前检查要求对水库、山围塘等水利工程运行状况及启闭设备完好情况进行排查。交通系统安全检查排查道路路基稳定性、桥墩冲刷风险和隧道排水能力，重点关注山区道路、在建工程路段，如2025年兴宁市防范要点中提及对公路铁路沿线的巡查排查。能源与通讯设施安全检查评估变电站、输电线路防雷接地装置和防水密封性能，检查燃气管道安全，确保通讯设施在汛期的正常运行，保障应急通讯畅通，如2025年汛期地质灾害专项安全检查中要求对通讯和电力设施进行检查。城市排水系统安全检查检查雨水井、排水泵站和溢流口的运行状态，确保城市排水管网畅通，如2025年康美镇检查要求对地下空间、城区低洼易涝点防洪排涝措施进行排查。人员密集场所检查

重点场所范围界定包括学校、医院、商场、居民小区、公共建筑等人员流动大、疏散难度高的区域，需重点关注地下室、地下车库等易涝部位。

防洪能力检查要点检查场所防水措施，如地下室防水屏障、应急出口设置；学校操场排水系统、校舍避雷设施；医院备用电源及医疗设备防水保护。

周边环境风险排查排查场所周边积水点、排水不畅区域，评估应急避难场所可达性，确保防汛设施完好及人员疏散路线畅通。

检查方法与技术手段现场勘查法组织专业技术人员对地质灾害隐患点进行实地踏勘，重点检查坡体裂缝发育情况、坡脚土体鼓胀、泉水异常等现象，记录地形地貌特征及周边人类活动影响。

仪器监测技术布设GPS、倾斜仪等设备监测地表位移，精度可达毫米级；安装渗压计、水位计监控地下水变化；运用声发射传感器捕捉岩体破裂信号，实现对滑坡、崩塌等灾害的动态监测。

遥感与GIS技术应用利用卫星遥感、无人机航拍识别地表形变，结合GIS系统分析历史灾害数据，科学划定地质灾害风险区域，辅助制定排查整治方案。

群测群防与专业核查结合发挥群测群防员日常巡查作用，使用简易监测工具记录隐患点变化；结合“驻县进乡”专业地质队伍技术优势，对高风险区域开展精细化核查，形成“人防+技防”联动机制。07隐患整改与责任落实

隐患整改工作机制隐患清单动态管理建立“一隐患一档案”台账，明确隐患位置、类型、风险等级、整改责任人及完成时限，实行销号闭环管理，确保汛期不过、整改不止。

分级整改责任体系落实“谁检查、谁签名、谁负责”机制，重大隐患由属地政府挂牌督办，一般隐患由行业部门督促整改，企业隐患由主体单位立行立改。

整改效果评估验收采取“整改单位自验+行业部门复核+专家抽查”模式，对削坡建房、岩溶地陷等重点隐患整改情况进行现场核查，验收合格方可销号。

整改与监测联动机制对暂不能彻底整改的隐患点，加密巡查频次，加装简易监测设备，落实“三员共管”制度，预警信息30分钟内直达受威胁群众。

监管责任体系构建明确分级监管职责国家级监管机构负责制定政策法规与标准规范，省级机构组织实施与监督，市县机构落实属地管理，形成“国家-省-市-县”四级联动监管体系，确保责任层层压实。

落实多元主体责任强化地方政府防灾领导责任、部门行业监管责任、生产经营单位主体责任，特别是工程建设领域需严格执行地质灾害危险性评估制度，建立巡查监测等安全制度。

健全协同联动机制建立自然资源、气象、应急、水务等部门信息共享、会商研判机制，形成“监测-预警-处置”闭环管理，同时发挥地质灾害防治议事协调机构统筹协调作用。

完善考核问责制度将地质灾害防治工作纳入地方政府绩效考核，对隐患排查不到位、预警响应不及时、处置不力等情况实行责任倒查，严肃追究相关单位和人员责任。

考核评价与奖惩措施考核评价指标体系围绕隐患排查整改率、预警信息响应时效、应急演练参与度、责任制度落实情况等核心指标，建立量化考核体系，确保检查工作可衡量、可追溯。

考核评价实施方式采取"日常检查+专项督查+年度考评"相结合的方式，通过查阅台账、现场核查、模拟测试等手段，对各单位汛期地质灾害安全检查工作进行全面评估。

表彰奖励机制对在检查工作中表现突出、成效显著的单位和个人，给予通报表扬、评优评先优先推荐等奖励，激励主动作为，提升整体工作水平。

责任追究办法