电力工作票制度培训

电力工作票制度培训CONTENTS目录01工作票制度概述02工作票的种类与适用范围03工作票的填写规范04工作票的签发与审批CONTENTS目录05工作票的执行流程06工作票的管理与监督07典型案例分析与常见问题01工作票制度概述工作票的定义与作用工作票的核心定义工作票是准许在电气设备及系统软件上工作的书面命令，也是执行保证安全技术措施的书面依据，由发布工作命令的人员填写，一式二份。工作票的关键作用作为安全管理的重要组织措施，工作票明确安全职责，向工作人员安全交底，实施安全措施、履行工作许可与监护，工作间断、转移和终结手续。工作票的核心要素包含工作票编号、工作负责人、工作班成员、工作地点和工作内容，计划工作时间、工作终结时间，停电范围、安全措施，工作许可人、签发人、审批人等要素。工作票的法律属性是电力企业落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的核心制度之一，是规范作业行为、防止误操作、保障人身安全和设备安全的重要法律性文件。工作票制度的法律依据与重要性国家层面法律依据工作票制度的法律依据主要包括《中华人民共和国电力法》、《电力安全工作规程》（GB26860-2011发电厂和变电站电气部分、GB26859-2011电力安全工作规程电力线路部分）等国家标准及行业规程，为电力安全作业提供根本遵循。行业标准与企业规范国家电网公司《电力安全工作规程》、《国家电网公司电力安全工作规程变电部分》等行业标准，以及各电力企业制定的《工作票管理规定》等内部规范，细化了工作票的填写、签发、执行等流程，确保制度落地实施。保障人身与设备安全工作票是准许在电气设备及系统上工作的书面命令，也是执行保证安全技术措施的书面依据，能有效预防人身触电、设备损坏等事故，据统计，严格执行工作票制度可使电力事故发生率降低30%以上。明确安全责任与流程规范工作票明确了工作负责人、工作许可人、工作票签发人等相关人员的安全职责，规范了作业前的安全措施布置、作业中的监护、作业后的终结等流程，实现安全责任到人、流程可控，是电力安全生产的核心组织措施。工作票制度的发展历程单击此处添加正文

早期雏形阶段（20世纪50-70年代）随着电力工业起步，为规范检修作业，开始出现简单的书面许可形式，主要记录工作任务和大致安全注意事项，缺乏统一标准和流程，以经验管理为主。标准化初步建立阶段（20世纪80-90年代）依据原电力工业部颁发的《电业安全工作规程》，工作票制度逐步系统化，明确了工作票的基本内容、种类（如第一种、第二种工作票雏形）和签发流程，开始强调安全措施的重要性。规范化与完善阶段（21世纪初-2010年）国家电网公司、南方电网公司等相继出台细化管理规定，工作票的填写规范、安全措施、人员职责（签发人、负责人、许可人）等进一步明确，引入“两票三制”作为电力安全核心制度，计算机生成和打印工作票开始试点应用。数字化与智能化转型阶段（2010年至今）电子工作票系统广泛推广，实现线上填写、审核、签发、流转和归档，部分单位应用智能研判系统（如2022年国网平湖市供电公司“智能运检”APP），结合定位、人脸识别等技术，提升票证管理效率和执行规范性，同时强调风险预控和全流程闭环管理。02工作票的种类与适用范围第一种工作票

适用范围界定适用于高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；二次系统和照明等回线上的工作需将高压设备停电或做安全措施者；高压电力电缆需停电的工作；换流变压器、直流场设备及阀厅设备需将高压直流系统或直流滤波器停用者等情形。

填写核心要求工作许可人填写安全措施时不准写“同左”字样；应装设的地线要写明具体地点和编号；工作地点保留带电部分需明确邻近触电危险的带电部位及设备名称并悬挂警告牌。

执行关键环节开工前工作许可人需按“许可开始工作的命令”栏填写许可时间、许可人及通知方式；工作终结后，工作负责人须按“工作终结的报告”栏规定内容逐项填写，严格履行终结手续。第二种工作票适用范围界定

适用于控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；二次系统和照明等回路上无需停电或做安全措施的工作；转动中的发电机、同期调相机励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作等九类场景。与第一种工作票核心区别

无需将高压设备停电或采取全面停电安全措施，通常在带电设备外壳上或安全距离符合规定的邻近带电区域进行，风险等级相对较低。典型应用场景示例

如在运行中的10kV高压开关柜外壳进行防腐处理；在变电站控制盘上清扫二次回路；使用绝缘棒对35kV线路进行核相工作等。其他类型工作票热力机械工作票适用于火力发电厂内锅炉、汽轮机、燃气轮机、热力系统管道、脱硫脱硝设备等热力机械的检修、维护、消缺等工作，如锅炉本体的检修、汽轮机调速系统的调试。动火工作票在电厂内进行动火作业时使用，包括在易燃易爆区域进行焊接、切割、加热等明火作业，例如在氢气系统附近进行动火焊接管道等工作。热控工作票用于热控设备及系统的检修、维护、调试等工作，如DCS系统检修、温度测量装置校验等。带电作业工作票适用于高压设备带电作业，如带电更换绝缘子、带电检测等，需详细列出绝缘工具、防护服的使用要求及作业期间的安全监控措施。紧急抢修工作票适用于设备故障需紧急抢修且时间紧迫的场景，如线路跳闸后紧急恢复，有效期不超过8小时，开始工作前必须按规程做好安全措施并履行许可手续。不同工作票的区别与选择

第一种工作票适用范围适用于高压设备上工作需要全部停电或部分停电者；二次系统和照明等回线上的工作，需要将高压设备停电者或做安全措施者；高压电力电缆需停电的工作等情形。

第二种工作票适用范围适用于控制盘和低压配电盘、配电箱、电源干线上的工作；二次系统和照明等回线上的工作，无需将高压设备停电者或做安全措施者；转动中的发电机等设备的励磁回路或高压电动机转子电阻回路上的工作等情形。

两种工作票核心区别第一种工作票的核心是需要对高压设备进行停电或采取安全措施，以确保工作安全；第二种工作票则是在无需将高压设备停电或做安全措施的情况下进行工作，风险相对较低。

工作票选择判定流程首先判断工作是否需要高压设备停电或做安全措施，若是则选择第一种工作票；若工作在低压设备上或高压设备无需停电及采取安全措施即可进行，则选择第二种工作票。03工作票的填写规范基本信息填写要求日期与编号规范填写工作票的开具日期，确保准确无误；工作票编号应按照规定的编号规则填写，具有唯一性，便于工作票的管理和查询。计划停电时间和开关、刀闸等设备的调度编号不得涂改，否则该工作票将作废。单位与班组信息填写工作负责人所在班组的上一级单位全称。工作负责人为班组人员，按"国网重庆市电力公司地市级公司全称部室（车间）全称"填写；为外来施工单位人员，则填写该工作负责人所在单位的公司注册全称。班组信息按工作负责人所在班组的全称填写。人员信息明确清晰填写负责该项工作的主要人员姓名，此人需具备相应的资质和能力，对工作的安全和进度负责。工作班成员名单需逐一列出，包括厂家人员、临时用工必须分别注明，单个班组作业总人数为15人及以下时填写全部人员姓名，15人以上时可采用"15位工作班成员姓名等*人"的形式填写。工作内容与工作地点填写

工作内容填写要求工作内容应详细、准确描述需完成的具体操作和任务，包括涉及的设备名称和编号。例如“对110kV变电站1号主变压器进行检修，更换高压侧套管”，避免模糊表述。

工作地点填写规范工作地点需明确到具体设备或区域，如“XX变电站1号主变低压侧”、“XX线路K1+200米处”。涉及多个地点时应逐一列出并注明对应安全措施，设备名称需使用双重名称（名称和编号）。

常见问题与注意事项常见问题包括工作内容模糊（如仅写“主变检修”）、地点表述笼统。填写时需避免使用“大约”“可能”等词汇，确保与现场设备标识一致，多地点工作需分别列明对应安全措施。安全措施填写规范01停电措施填写要求明确需停电的设备名称、编号及范围，例如“断开110kV线路101断路器及两侧刀闸，拉开101线路电压互感器二次侧空开”，确保与工作任务匹配。02验电措施填写要求注明验电具体位置和验电器规格，如“在110kV线路101断路器出线侧使用110kV高压验电器验电”，确保验电操作准确安全。03接地措施填写要求详细说明接地线装设地点和数量，例如“在110kV线路101断路器出线侧装设一组三相短路接地线”，需写明确实地点和地线编号。04标示牌与遮栏填写要求明确悬挂标示牌内容和装设遮栏位置，如“在110kV线路101断路器操作把手处悬挂‘禁止合闸，有人工作！’标示牌，在工作现场周围装设遮栏并悬挂‘止步，高压危险！’标示牌”。人员信息填写要求

工作班成员名单填写规范需逐一列出所有参与人员姓名，包括工作负责人、许可人、专责监护人等。15人及以下填写全部姓名，15人以上可采用"主要人员姓名等X人"形式，厂家人员和临时用工无论人数多少均需全部填写并注明所属单位。

人员资质明确标注在对应人员姓名后注明其具备的相关资质，如"工作负责人：张三，高压电工证编号[X]，具备110kV及以下变电站检修工作经验"，确保参与人员资质符合工作要求。

多班组作业人员填写规则多班组作业应采用总分工作票，总票按"各分票工作负责人姓名等X人"方式填写，不必列全部人员，但厂家和临时用工需全部填写；分票则填写参与该分票工作的全部人员姓名。

人员信息修改与补充要求人员信息不得随意涂改，如需变更工作负责人，须经原签发人同意并通知工作许可人，在工作票上记录变更情况并双方签名确认，确保责任追溯清晰。填写常见问题与注意事项

常见填写问题信息不完整，如工作地点、安全措施或人员安排等内容缺失；语言模糊，使用“大约”“可能”“等”等模糊词汇；措施不匹配，安全措施与工作内容不符；人员资质不符，安排未持证或资质不足的人员执行任务。

关键内容填写要求逐项填写，不得跳项或省略任何内容；使用规范术语，避免模糊或歧义表述；设备名称、编号使用双重名称，与现场标识一致；安全措施应明确具体，如停电范围、验电部位、接地线位置等。

修改与审核规范手工填写的工作票如有个别错、漏字需修改，应保持清晰并在该处盖章；计划停电时间和开关、刀闸等设备的调度编号不得涂改，否则工作票作废；填写完成后需经工作负责人、审核人及许可人签字确认，确保内容准确无误。

动态调整与培训要求若工作内容或条件发生变化，需及时更新工作票并重新审批；定期对相关人员进行安全培训，提高其填写和执行能力，确保熟悉工作票制度及填写规范。04工作票的签发与审批工作票签发人资质与职责

签发人资质要求应由电气负责人、生产领导人或指派的有经验的负责技术人员担任，需熟悉人员技术水平、设备情况及《电力安全工作规程》，具备相关工作经验并经本单位批准公布。

签发核心审核职责审核工作必要性和安全性，确认安全措施正确完备、停电范围准确无电源返回可能，核查工作负责人及班成员资质能否满足工作需要、工具材料安全用具是否齐全。

签发流程与责任手工或电子签发，签发人需签名确认，对所签发工作票的正确性负责。承发包工程可采用“双签发”制度，双方签发人分别签名明确安全责任，签发前需备案检修单位相关人员名单。工作票的审核流程

01工作负责人初步审核工作负责人在填写完成工作票后，需对票面内容的准确性、完整性进行初步审核，重点检查工作任务、工作地点、安全措施是否符合现场实际情况，人员资质是否匹配。

02工作票签发人专业审核签发人需由具备资质的电气负责人、生产领导人或技术人员担任，审核工作的必要性、安全性，安全措施是否正确完备，停电范围是否准确，所派人员技术水平能否满足工作需要，工具材料及安全用具是否齐全。

03工作许可人现场条件审核工作许可人接到工作票后，审查安全措施是否完备且符合现场条件，检查停电设备有无突然来电的危险，对有疑问的内容及时向签发人提出，确认无误后准备落实安全措施。

04多级审核与电子签名确认审核流程需遵循“填写人自审→签发人审核→许可人复核”的多级把关机制，无论是手工签发还是电子签发，相关人员均需签字确认。电子工作票通过系统流转，自动记录审核节点与签名信息，确保责任可追溯。“双签发”制度

“双签发”制度的定义“双签发”制度是指在承、发包工程中，工作票由设备运维管理单位和检修（施工）单位的工作票签发人分别签名，以明确各自承担的安全责任的制度。

“双签发”制度的适用范围“双签发”制度主要适用于承、发包工程等场景，即当外部施工单位在设备运维管理单位的设备上进行检修（施工）工作时适用。

“双签发”制度的作用“双签发”制度能够明确设备运维管理单位和检修（施工）单位双方的安全责任，促使双方共同审核工作票内容，确保安全措施完备可靠，保障作业安全。

“双签发”的操作要求在签发工作票时，设备运维管理单位和外来施工单位的签发人需共同参与签发，分别在工作票上签名。检修（施工）单位的工作票签发人及工作负责人名单需预先提交至设备运维管理单位备案。签发常见问题与防范措施

签发常见问题：安全措施不完备表现为未明确停电范围、验电接地部位或安全距离不足，如某变电站检修工作票未注明邻近带电设备安全距离，导致人员误触风险。

签发常见问题：人员资质不符指派无资质人员担任工作负责人或工作班成员，如施工单位临时用工未取得高压电工证却参与高压设备检修，违反《电力安全工作规程》要求。

签发常见问题：票面信息错误设备双重名称填写错误、编号涂改或工作内容描述模糊，如将“110kV线路101断路器”误写为“10kV线路101断路器”，可能导致误操作。

防范措施：强化签发人审核职责签发人需逐项核查安全措施与工作任务匹配性，确认人员资质符合《国家电网公司电力安全工作规程》，对关键信息（如设备编号、停电范围）严禁涂改。

防范措施：实施“双签发”与备案管理承发包工程采用双方签发人共同签名，施工单位人员名单提前报设备运维单位备案，如某电力公司通过“双签发”制度使外单位作业违规率下降40%。05工作票的执行流程工作票的送达与接收

送达时限要求第一种工作票一般在开工前一天送达运行值班处；第二种工作票应提前1小时送达，确保值班人员有足够时间审查安全措施。

送达方式与通知工作票可通过纸质传递或电子系统送达，送达后需及时通知施工负责人。电子送达需确保接收方确认，纸质送达需双方签收记录。

接收审查要点值班人员接到工作票后，需审查安全措施是否完备、内容是否符合实际，发现错误或疑问时应立即向签发人提出，严禁盲目执行。

交接与记录运行值班处接收工作票后，需登记编号、接收时间及交接人信息，按值移交，确保工作票流转可追溯，执行前处于有效管控状态。工作许可制度

工作许可的核心职责工作许可人负责审查工作票所列安全措施是否正确完备，是否符合现场条件，确认停电设备有无突然来电的危险，并向工作负责人详细交代现场安全措施和带电部位。

许可前的安全措施核查工作许可人需会同工作负责人到现场共同检查安全措施落实情况，包括停电、验电、接地、遮栏及标示牌装设等是否符合工作票要求及现场实际。

许可手续的规范办理工作许可人在确认安全措施全部落实后，需在工作票“许可开始工作的命令”栏填写许可时间、许可人及通知方式，双方签字后方可允许工作开始。

许可后的动态监督责任许可后，工作许可人需监督工作过程中安全措施的保持情况，对擅自变更或破坏安全措施的行为应立即制止，并有权暂停工作，确保作业始终在安全条件下进行。工作监护要求工作负责人的现场监护职责工作负责人作为安全第一责任人，需全程在工作现场，监督安全措施执行，及时纠正不安全行为，确保工作班成员始终在安全措施保护范围内作业。专责监护人的临时离岗处理专责监护人临时离开时，必须确保被监护人员暂停工作或一同撤离；若需长时间离岗，应指定合格人员接替并通知全体工作班成员。工作负责人的变更程序工作负责人需暂时离开时，应指定有资质的临时负责人并告知班组成员；长时间离开则需办理变更手续，通知工作许可人及全体成员，原负责人与新负责人需交接工作内容及安全措施。特殊作业场景的监护强化临近带电设备、高压区域或涉及多班组协同作业时，必须增设专职监护人，重点监控安全距离、带电体隔离措施及交叉作业风险，确保无监护不作业。工作间断、转移与终结

01工作间断的管理要求工作间断时，工作班人员应从工作现场撤出，所有安全措施保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后继续工作前，工作负责人应重新认真检查安全措施是否符合工作票的要求，然后方可工作。

02工作转移的执行规范在同一电气连接部分用同一工作票依次在几个工作地点转移工作时，全部安全措施由运行人员在开工前一次做完，不需再办理转移手续。但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交代带电范围、安全措施和注意事项。

03工作终结的操作流程工作结束后，工作班应清扫、整理工作现场。工作负责人应先周密检查，待全体工作人员撤离工作地点后，向运行人员交代所修项目、发现的问题、试验结果和存在问题等，并与运行人员共同检查设备状况、状态，有无遗留物件，是否清洁等，然后在工作票上填明工作终结时间，经双方签名后，工作票方告终结。工作票延期处理

延期申请条件因特殊原因导致工作不能按期完成时，工作负责人需在工作票有效期届满前，向工作许可人提出延期申请，说明延期原因和预计延长时间。

延期审批流程延期申请需经工作票签发人审核同意，由工作许可人在工作票上填写延期时间并双方签名确认。第一种工作票可延期一次，第二种工作票不得延期。

延期注意事项延期后工作负责人应重新确认安全措施有效性，向工作班成员交底延期情况。严禁未经审批擅自延长工作时间，超期未办理延期手续的工作票作废。06工作票的管理与监督工作票的编号与归档工作票编号规则工作票应由所统一编号，按顺序使用。编号格式通常包含工作单位及班组简称、年、月、日、顺序，如“变检二班-2023-04-05-01”。纸质填写的工作票为避免与系统编号重复，可在编号最后一位后加括号注明“手”字，如“变检二班-2023-04-05-01（手）”。总、分工作票编号要求总工作票编号需加前缀“总...含分（m）”，分工作票编号需加前缀“总...第分（k）”，其中m为该总票的分票份数，k为第几份分票(1≤k≤m)。例如“总变检二班-2023-04-05-01含分5”表示共有5张分票，“总变检二班-2023-04-05-01第分（5）”表示第5张分票。工作票归档保存要求执行后的工作票要妥善保管，至少保存三个月，以备检查。保存时应确保票据完整，不得遗失、损坏。对于已执行和作废的票应分别加盖“已执行”和“作废”印章，并按顺序编号归档，便于查阅和统计。工作票执行情况的监督检查

监督职责划分电厂各级安全生产管理部门负责对工作票制度执行情况进行监督检查，安全监督人员有权随时检查工作票执行情况，制止纠正违规行为并提出整改意见。

检查核心内容重点检查工作票填写是否规范准确完整、签发许可执行终结等环节是否符合程序、安全措施是否到位无遗漏错项、工作人员是否熟悉内容并遵守安全规章制度。

问题处理机制对检查发现的问题下达整改通知