治安人员执法记录仪使用管理规范手册

治安人员执法记录仪使用管理规范手册1.第一章总则1.1目的和依据1.2职责分工1.3使用范围1.4管理原则2.第二章使用准备2.1设备配置要求2.2使用前检查2.3人员培训要求2.4使用流程规范3.第三章使用操作3.1操作流程3.2操作注意事项3.3操作记录与保存3.4操作交接4.第四章保管与维护4.1设备保管要求4.2使用中的维护4.3设备保养规范4.4设备故障处理5.第五章信息记录与管理5.1录像内容要求5.2录像保存期限5.3录像资料管理5.4录像资料调阅与查阅6.第六章保密与安全6.1信息保密要求6.2数据安全规范6.3安全使用规定6.4信息安全责任7.第七章问责与纪律7.1违规行为处理7.2违纪责任追究7.3奖惩机制7.4人员考核与监督8.第八章附则8.1解释权8.2实施日期8.3修订说明第1章总则1.1（目的和依据）本手册旨在规范治安人员执法记录仪的使用、管理与记录行为，确保执法过程合法、规范、透明，保障执法活动的公正性与可追溯性。根据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关执法记录仪使用管理规定》等相关法律法规，结合公安机关实际工作需求，制定本规范。本手册的制定依据国家公安机关信息化建设标准及执法记录仪技术规范，确保执法行为符合国家统一标准。本手册适用于公安机关所有执法勤务人员，包括但不限于巡逻、处置突发事件、调查取证等执法活动。本手册的实施将有效提升执法透明度，减少执法争议，增强公众对执法工作的信任度。1.2（职责分工）执法记录仪的管理由公安机关法制部门牵头，负责制定管理制度、监督执行情况及处理相关问题。网络技术部门负责记录仪的硬件配置、数据存储及系统维护，确保设备正常运行。治安人员负责日常使用、操作及记录，确保执法过程全程留痕。信息通信部门负责数据传输、存储和备份，保障执法记录数据的安全性和完整性。各级公安机关应建立责任追究机制，对违反使用规范的行为进行问责。1.3（使用范围）执法记录仪主要应用于执法勤务、突发事件处置、群众求助等执法场景，确保执法过程可追溯。在执行强制措施、现场调查、证据收集等敏感执法行为中，必须使用执法记录仪进行全程记录。用于记录执法过程的影像资料应保存至少6个月，以备后续核查或复盘。执法记录仪的使用范围应严格遵守《公安机关执法记录仪使用管理规定》中的具体条款。对于特殊执法场景，如涉及敏感信息或争议较大的执法行为，应由法制部门审批后方可使用。1.4（管理原则）实行“谁使用、谁负责”的原则，确保执法记录仪的使用与管理责任到人。执法记录仪的使用应遵循“全程记录、规范存储、及时回放”的管理原则，确保记录内容真实、完整、有效。所有执法记录应按期归档，建立电子档案，便于后续查阅与审计。严禁私自删除、篡改、泄露执法记录仪数据，确保数据的合法性和保密性。定期开展执法记录仪使用培训与考核，提升执法人员的规范操作能力。第2章使用准备2.1设备配置要求执法记录仪应符合国家相关标准，如《GB/T38913-2020体态记录仪技术规范》，确保设备具备高清视频录制、音频采集、数据存储等功能，且具备防震、防水、防尘等防护性能。每台设备应配备独立的电源适配器和存储卡，存储卡容量应不低于1TB，且需支持U盘扩展，以满足长时间任务记录需求。设备应安装在执法记录仪专用支架上，确保设备与执法主体保持适当距离，避免因距离过近导致图像模糊或声音干扰。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕16号），执法记录仪应由专人负责管理，确保设备在使用过程中保持良好运行状态。设备应定期进行维护保养，包括清洁、校准、软件更新等，确保其性能稳定，符合执法执勤要求。2.2使用前检查使用前应检查设备的电池电量、存储卡状态、摄像头镜头清洁度及信号接收状态，确保设备处于正常工作状态。检查执法记录仪的存储卡是否已插入设备，且存储卡格式符合设备要求，避免因存储卡不兼容导致数据无法保存。确认执法记录仪的电源开关处于关闭状态，防止误操作导致设备损坏。根据《公安机关执法记录仪管理规范》（公通字〔2019〕16号），应检查设备的编号、使用记录及操作日志是否完整，确保设备可追溯。使用前应进行设备功能测试，包括视频录制、音频采集、数据回传等功能是否正常，确保在实际执法过程中能够正常使用。2.3人员培训要求执法记录仪使用操作应纳入执法人员的岗前培训内容，确保每位执法人员掌握设备的基本操作流程和使用规范。培训内容应包括设备的安装、调试、使用、存储、维护及数据管理等，确保执法人员具备独立操作能力。培训应由具备执法记录仪使用资质的人员进行，确保培训内容符合国家相关法律法规要求。培训应定期进行，建议每季度至少一次，以确保执法人员掌握最新技术及操作规范。培训后应进行考核，确保执法人员能够熟练操作设备，并能正确记录执法过程中的关键信息。2.4使用流程规范执法人员在执行任务前，应按照《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕16号）的要求，完成设备的检查与调试。在执法过程中，应确保设备处于开启状态，按需进行视频录制和音频采集，记录执法过程中的关键信息。执法人员应按照规定的操作流程，正确使用设备，避免因操作不当导致数据丢失或设备损坏。执法记录仪的数据应按规定存储，确保在执法结束后能够及时调取和回放，便于后续核查与审计。执法人员在完成任务后，应按照规定将数据至指定平台，并做好使用记录，确保数据完整性和可追溯性。第3章使用操作3.1操作流程根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕31号），执法记录仪的使用应遵循“谁执法谁记录、谁记录谁负责”的原则，操作流程需严格按照执法记录仪的使用规范进行。操作流程应包含开机、设定参数、启动记录、存储管理、关闭设备等关键步骤，确保记录全过程符合法律和技术标准。操作流程应结合实际执法场景，如巡逻、现场处置、调解等，制定相应的操作指南，确保执法行为可追溯、可回溯。操作流程需由具备执法资格的人员执行，操作前应进行设备检查，包括电池电量、存储卡状态、功能是否正常等，确保设备处于良好工作状态。操作流程应定期更新，根据技术发展和法律法规变化，及时调整操作步骤，确保与现行标准一致。3.2操作注意事项在执法过程中，应确保执法记录仪处于开启状态，避免因设备未开启导致记录中断，影响执法过程的完整性。记录仪的使用需遵循“三不”原则：不私自关闭、不随意移动、不擅自删除，确保记录内容真实、完整、合法。操作过程中应避免与当事人发生冲突，防止因操作不当引发不必要的矛盾，确保执法行为的规范性和合法性。记录仪的存储卡应定期备份，防止因存储卡损坏导致数据丢失，同时应遵守《公安机关数据安全管理办法》（公通字〔2020〕27号）的相关规定。在特殊情况下，如涉及敏感信息或需保密的执法场景，操作人员应遵循保密原则，避免信息外泄。3.3操作记录与保存执法记录仪的使用过程应完整记录，包括时间、地点、人物、事件、行为等关键信息，确保记录内容符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》的要求。记录内容应清晰、准确，不得随意剪辑、删减或添加内容，确保记录的真实性和可追溯性。记录内容应保存在指定的存储设备中，存储时间应不少于6个月，符合《公安机关执法记录仪数据存储管理规范》（公通字〔2020〕27号）的相关规定。记录内容应定期备份，确保数据安全，防止因设备故障或人为操作导致数据丢失。记录内容应由专人负责管理，确保记录的完整性、准确性和法律效力，避免因管理不当导致记录失效。3.4操作交接执法记录仪的操作交接应由操作人员与接替人员进行，交接内容应包括设备状态、记录内容、使用情况等，确保交接信息完整。交接过程中应确认设备运行正常，存储卡无损坏，记录内容完整无误，避免因交接不及时导致记录丢失或错误。交接应填写《执法记录仪使用记录表》，记录交接时间、交接人员、设备状态等信息，确保交接过程可追溯。交接后，接替人员应按照规定继续操作，确保后续执法记录的连续性和完整性。交接过程中应保持沟通，确保双方对设备状态、记录内容和操作流程达成一致，避免因交接不清引发问题。第4章保管与维护4.1设备保管要求设备应统一存放于专用保管室，确保环境温湿度控制在5-30℃、相对湿度45%-65%范围内，避免高温高湿导致设备老化或损坏。设备应按类别、编号分类存放，严禁随意摆放或混放，以防止误操作或丢失。保管室应配备防尘、防潮、防紫外线等防护设施，定期清理设备表面灰尘，防止灰尘积累影响设备性能。设备存放时应避免阳光直射，防止光学元件老化，同时确保设备运行时不受外部环境干扰。人员进入保管室需佩戴标识卡，记录进出人员信息，确保设备管理可追溯。4.2使用中的维护使用过程中应定期检查设备运行状态，包括电源、存储、摄像头、麦克风等关键部件是否正常工作。每日使用后应关闭设备电源，待机状态需保持至少1小时，避免长时间待机导致设备损耗。使用过程中应避免剧烈震动或倾斜，防止设备内部组件受损，尤其注意摄像头镜头和存储卡的保护。每周应进行一次设备检查，包括电池电量、存储空间、设备外壳是否有损坏痕迹等。遇到异常情况应及时上报，不得擅自拆卸或更换部件，确保设备安全运行。4.3设备保养规范设备应按照使用周期进行定期保养，一般建议每3个月进行一次全面检查和清洁。保养过程中应使用专用清洁剂，避免使用腐蚀性或强碱性清洁剂，防止设备表面涂层受损。重点维护设备的镜头、镜头盖、存储卡等易损部件，定期检查其密封性与完整性。保养后应做好记录，包括检查时间、内容、发现的问题及处理措施，确保管理可追溯。设备保养应由专业人员操作，严禁非专业人员进行维修或调整，确保操作符合安全标准。4.4设备故障处理设备出现异常时，应立即停止使用，避免误操作或数据丢失。故障处理应按照《设备故障处理流程》执行，包括初步排查、记录问题、上报处理等步骤。故障排查应优先检查电源、存储、摄像头等核心部件，逐步排除其他可能问题。处理过程中应保持通讯畅通，确保与上级管理部门及时沟通，避免信息滞后影响工作。对于无法及时修复的故障，应按照规定上报并进行设备维修或更换，确保设备运行安全可靠。第5章信息记录与管理5.1录像内容要求录像内容应符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》要求，需涵盖执法过程、现场情况、当事人行为及执法机关行为等关键要素，确保记录完整、准确、真实。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），执法记录仪应记录执法全过程，包括执法行动、现场处置、证据收集、当事人陈述等环节，确保信息全面、无遗漏。录像内容应清晰、稳定，避免因环境因素（如强光、噪音）导致图像模糊或失真，确保可追溯性。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），执法记录仪应记录执法过程中的关键动作、语言、场景等，确保信息可回溯、可查阅。录像内容应按执法流程顺序记录，确保时间、地点、人物、事件、原因、处理等要素完整，符合《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017）的相关要求。5.2录像保存期限根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），执法记录仪的录像资料保存期限应不少于6个月，特殊情况下可延长至1年。保存期限应根据案件性质、证据价值、法律要求等因素综合确定，确保在必要时能及时调取使用。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕57号），执法记录仪的录像资料应按案件类型、执法层级、时间等分类管理，确保资料可追溯、可调阅。保存期限应符合《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017）中关于录像资料保存期限的规定，确保资料在法律允许范围内长期保存。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），录像资料应按规定定期备份，确保数据安全，防止因系统故障或人为因素导致资料丢失。5.3录像资料管理录像资料应按规定分类、编号、归档，确保资料有序、可查、可追溯。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），录像资料应按执法单位、案件类型、时间、地点等进行分类管理，确保资料结构清晰、便于查找。录像资料应定期进行备份，确保数据安全，防止因硬件损坏、系统故障或人为操作导致资料丢失。根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕57号），录像资料应由专人负责管理，确保资料的完整性、准确性及保密性。录像资料应建立管理制度，明确责任人、保管期限、调阅权限等，确保资料管理规范、有序。5.4录像资料调阅与查阅录像资料调阅应遵循《公安机关执法记录仪使用管理规定》（公通字〔2019〕57号）中的相关要求，确保调阅过程合法、合规、可追溯。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），调阅录像资料应经批准，确保调阅权限严格管理，防止滥用或误用。录像资料调阅应记录调阅时间、调阅人、调阅用途等信息，确保调阅过程可追溯、有据可查。根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》（GA/T140-2017），调阅录像资料应遵循“先审批、后调阅”的原则，确保资料使用合法、合规。录像资料调阅应建立台账，确保调阅记录完整、可查，确保资料使用过程透明、规范。第6章保密与安全6.1信息保密要求根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》第十二条，执法记录仪记录的信息应严格保密，不得对外泄露或擅自复制。信息保密应遵循“最小化原则”，仅限于与执法任务直接相关的工作人员知悉，防止信息外泄导致的治安风险。监察部门和公安机关应建立信息保密管理制度，明确保密责任，定期开展保密培训，确保相关人员了解保密义务及违规后果。严禁执法记录仪存储介质在非授权情况下被访问或复制，防止因技术漏洞或人为操作导致信息泄露。一旦发生信息泄露事件，应及时启动应急响应机制，查明原因并采取补救措施，防止事态扩大。6.2数据安全规范执法记录仪数据存储应采用加密技术，确保数据在传输和存储过程中不被窃取或篡改。根据《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T22239-2019），执法记录仪数据应按等级保护要求进行安全防护，确保数据完整性与可用性。数据备份应定期进行，确保在设备损坏或丢失时能够快速恢复，防止数据丢失导致的执法事故。数据销毁应遵循“先备份后销毁”原则，确保数据彻底清除，防止敏感信息被滥用。所有数据记录应保存至少五年，符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》关于保存期限的要求。6.3安全使用规定执法记录仪应由指定人员操作，严禁非授权人员擅自使用或调整设备参数，防止误操作导致数据丢失或信息泄露。使用过程中应确保设备处于正常工作状态，定期检查电池、存储卡及摄像头功能，避免因设备故障影响执法记录的完整性。在执法过程中，应避免在公共场合或非必要场所开启设备录像功能，防止因设备被他人窥视或干扰而影响执法公正性。使用完毕后，应按规定关闭设备并妥善存放，防止设备被盗或被非法使用。执法人员应定期接受设备使用与安全操作培训，确保熟悉设备操作流程及安全注意事项。6.4信息安全责任执法记录仪信息的采集、存储、传输和处理均属于公安机关职责范围，相关人员需对信息的安全负责。各级公安机关应将信息安全纳入部门绩效考核体系，明确信息安全责任，落实专人负责。对违反信息安全规定的行为，应依据《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规追究责任。信息安全责任应贯穿于设备使用全过程，从采购、安装、使用到销毁均需严格管理。建立信息安全责任追究机制，对因失职导致信息泄露或滥用的，依法依规处理责任人。第7章问责与纪律7.1违规行为处理根据《公安机关执法记录仪使用管理规范》规定，对违规使用执法记录仪的行为，应依据《治安管理处罚法》及《公安机关执法记录仪管理规定》进行处理，情节轻微的给予警告或通报批评，情节严重的则依法予以行政处分。监督部门应定期对执法记录仪使用情况进行抽查，发现违规行为应立即责令整改并记录备案，确保执法记录仪使用符合规范。对于因违规使用导致执法记录失真或被用于不当目的的情况，应依法予以行政处分，情节严重者可能被追究刑事责任。违规行为处理需遵循“教育为主、惩罚为辅”的原则，结合《公安机关执法过错责任追究办法》进行认定，确保处理程序合法、公正。严重违规行为的处理结果应书面告知当事人，并存入个人档案，作为今后考核评价的重要依据。7.2违纪责任追究违纪责任追究依据《中国共产党纪律处分条例》和《公安机关人民警察纪律条令》，对违反执法记录仪使用管理规定的人员，视情节轻重给予警告、记过、降级、撤职等处分。违纪责任追究需由纪检监察部门或上级公安机关依法调查认定，确保责任明确、程序合规，避免“一人多责”或“责任不清”现象。违纪责任追究应与执法记录仪使用管理的成效挂钩，对因违规导致执法记录失真、影响执法公正的，应从严处理，形成“惩处—教育—整改”的闭环管理。违纪责任追究需与绩效考核、岗位晋升、职务调整等挂钩，强化责任意识，防止“只管结果、不问过程”现象。违纪责任追究应公开透明，确保当事人享有申诉、复核的权利，保障其合法权益。7.3奖惩机制奖惩机制应结合《公安机关人民警察奖励和惩戒规定》，对规范使用执法记录仪、有效提升执法效能的人员给予表彰和奖励，激励执法队伍积极履职。奖惩机制应与执法记录仪使用管理的成效相结合，对规范使用、主动报告问题、有效规避风险的人员给予精神鼓励和物质奖励。奖惩机制应建立动态管理机制，定期对执法记录仪使用情况进行评估，根据评估结果调整奖惩标准，确保奖惩机制与实际工作成效相匹配。奖惩机制应注重公平性和透明度，通过内部通报、公示等方式公开奖惩结果，接受群众监督，增强队伍凝聚力。奖惩机制应与绩效考核、岗位职级晋升相结合，将执法记录仪使用管理纳入考核体系，形成“奖优罚劣”的良性机制。7.4人员考核与监督人员考核应依据《公安机关人民警察考核办法》，将执法记录仪使用管理纳入考核指标，考核内容包括使用规范性、记录完整性、使用频率等。考核结果应作为评优评先、岗位调整、职务晋升的重要依据，确保考核结果真实反映人员履职情况。监督机制应由纪检监察、督察部门联合实施，定期开展执法记录仪使用情况的专项检查，发现问题及时纠正并通报。监督机制应