【18000字】【关于S市城市社区治理的调查与研究（论文）】

关于S市城市社区治理的调查与研究—2— 第1章绪论 1.1选题目的与研究意义 1- 1.2.1国外研究现状 3- 6- 2.1社区的含义 7-2.1.3社区的构成要素 2.2城市社区的含义 2.2.1城市社区的概念 8-2.2.2城市社区的基本特征 8-2.2.3城市社区的结构特征 9-2.3社区治理的概念 2.3.1社区治理的含义 2.3.2社区治理的目的 2.3.3社区治理的特征 2.4相关理论介绍 2.4.1单位理论与社区治理 2.4.2公共治理理论 第3章青铜峡城市社区概况与社区治理主要做法 3.1问卷调查 3.1.1目的和对象 3.1.2问卷调查结果分析 3.2青铜峡城市社区概况 3.3青铜峡城市社区治理主要做法 16- 4.1基层党组织弱化，党建引领社区治理的组织体系不健全 4.2工作权责不清晰，多方参与治理职责亟待理顺 4.3资源整合不匹配，共建共治共享的多元治理合力没有形成 4.4力量配备不到位，少量社区设置布局不够科学合理 5.1提升基层党组织领导统筹社区治理能力 5.2凝聚多方参与的社区共建共治共享的合力 5.3建设城市社区治理骨干队伍 29-5.4完善城市社区治理工作机制 30-第6章结论 参考文献 理过程中，居民自治组织应建立自治体系[1];库伊曼等著的《治理与公共管理》及《现代的治理》(萨奇出版社1993年版);格里.斯托克著的《作为理论的治理：五个论点》(《国际社会科学》1999第2期);全球治理委员会著的《我们的全球伙伴关系》,指出：“城市治研究》1996年154期)等。休斯指出：“城市社区非营利部门的战略规划兴起于20世纪80年代初，比商业部门晚了十余年，而战略管“这些年来每个人都在从事战略规划与管理，我们最好也参与其中”20世纪90年代后期，伴随全球结社运动兴起，西方城市社区理斯曼1990年于《公共管理战略》一书中指出，“基于环境变迁的战略思维需要认真考虑战略执行并与外界发生更为紧密的相互作用”公共价值”[6];英国科厅1997年于《公共与非营利组织的战略管理》年第2期发表的论文《城市社区治理中志愿者的参与：持续的能力建我国对城市社区治理的研究起源于上世纪80年代是学界普遍的(1)有关城市社区治理的结构研究府和社会之间进行分权，而且也是公民社会走向成熟的过程[9]。孙内部相互合作的概念，他认为城市社区合作治理就是指在特定区域(2)关于城市社区治理模式的研究者从街道办事处的行政职能入手进行研究。对扩大街道办行政权力、削减街道办行政权力和将街道办行政权力融入社会网络的三种方式织、政府、社区成员三方都是在社区治理中不可或缺的要素。同时，的基础上，认为城市社区治理模式实际上就是“国家-市场-社会的们对社区有强烈的归属感和依赖感是由于小社区与大社会之间的互目前，我国城市社区治理模式研究尽管取得了非常多得研究成第2章城市社区治理相关概念究角度不同因而界定各不一样，1955年美国学者G.A.希莱里统计发现了94种社区定义，1981年美籍华裔社会学家杨庆坤指出关于社区的概念有140余种之多，具体有四个层面的含义。其一，社区都有一(1)人口要素构成。其一，人口数量，任何一个社区都有一定(3)精神要素构成。其一，社区意识，社区居民对社区的心里(4)环境要素构成。主要表现在自然环境和生产生活设施。构特征，生活方式多元化，城市社区的政治、经济、文化相对发达，进社区进步的过程或机制。它是由政府、社社区治理的特征主要表现在治理主体多元化、治理过程的民主20世纪80年代，美国学者华尔德认为在商品市场不发达经济条的社会资源，但是，国家的再分配功能必须依赖“单位”来实现，第3章青铜峡城市社区概况与社区治理主要做法铜峡10个城市社区的居民共450人进行问卷调查，本次所调查的10个社区分布列表情况如表(1)所示：参与调查的居民所在社区分布列表(表1)社区名称东街紫薇怡园北苑南苑惠源(个)合计(个)情况的调查。本次发放了450份问卷，问卷的回收率和有效率均为本次访谈对象包括：450名社区居民。其年龄、学历、入情况以及对社区服务能力的评价调查分别如表4.2、4.3、表4.4、表4.5和表4.6所示。访谈对象年龄情况(表2)居民类型20-30岁31-40岁41-50岁51-60岁60岁以上合计人数比例访谈对象学历情况(表3)居民类型初中及以下学历高中(中专、大专学历本科及以上学历人数比例访谈对象月收入情况(表4)居民类型2000元以下2000元-4999元5000元以上合计人数比例社区治理效果评价(表5)评价等级数量比例良好中等较差总计社区服务能力评价(表6)社区工作改进内容服务态度方面服务能力效果方面社区环境及办公硬件设施方面合计数量比例社会组织参与情况(表7)社区工作中社会组织参与情况01-2个3个及以上合计数量比例从以上表2所示，访谈对象60岁以上占到10.89%,51-60岁占到12%,41-50岁占到35.33%,31-40岁占到33.78%,20-30岁占到8%;从表3所示，访谈对象本科及以上学历占到17.33%,大专学历占到37.11%,高中、中专、技校学历占到32.67%,初中及以下学历2000元一4999元占到70%,2000元以下占到14%;从以上表5所示，占到28.67%,认为社区工作可以从服务能力和效果方面进行改进的的占到37.33%;从表7所示，没有社会组织参与到社区工作中的占到24.89%,有1-2个社会组织参与到社区工作中的占到66%,有33.2青铜峡城市社区概况青铜峡市辖8个镇、1个街道、2个农林场，23个社区，其中，城市社区居委会10个(裕民街道8个，陈袁滩镇2个),辖59353户165273人。城市社区“两委”成员86名(文化年龄结构见表一)。社区党总支4个、网格党支部80个，在城市社区中划分网格80个，配备网格员296名(文化年龄结构见表二),目前，296名网格员全部上岗。其中，机关干部126名、西部计划志愿者20名、三支一扶位脱钩。城市社区中，一星级社区1个，二星级社区1,三星级社区2,四星级社区4个，五星级社区2个(详见表三),共有直管党员947名、退休党员395名、流动党员6名。现有社区“联合党委”10个、成员单位142个，其中，成员单位最少的13个、最多的15个。城市社区共有居民小区127个(裕民街道113个、陈袁滩镇14个),的10个，单位自管的3个，业委会管理的1个，其他独立楼栋无物业管理的6个。目前，共32个物业服务企业，党员51名，有党员的社区“两委”成员学历和年龄结构统计表(表一)社区成员学历结构年龄结构高中以下高中(中专)35岁以下35-50岁数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比3%%%%%%4%聘用社区网格员学历和年龄结构统计表(表二)社区成员学历结构年龄结构高中以下35岁以下35-50岁50岁以上数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比502城市社区星级创建情况统计表(三)社区五星级四星级三星级二星级一星级未定级数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比数量占比2421100城市社区设置规模情况统计表(表四)社区总数户以下占比户占比户占比户占比户以上占比4%2%2%0000城市社区综合服务设施建设情况统计表(表五)社区阵地400m²以下400m²以上(个)数量占比占比占比占比以上占比42%2%1%1%3.3青铜峡城市社区治理主要做法委(总支)书记；以小区为单位划分网格，在网格全部成立党支部，家中。社区党委(总支)把城市辖区内的小微企业、个体工商户、专第4章青铜峡城市社区治理存在的主要问题21—目前，城市社区治理是在全能政府“失效”和万能市场“失灵”的双重背景下的产物，城市社区治理突出表现为居民所属的“单位”制的。从青铜峡实际情况看，街道办事处现有编制在20名左右，编力完成只能充当“二传手”交给社区，人财物却“高高在上”,部门成为“甩手掌柜”,大多扮演“督查者”“验收者”“考核者”,社两次对社区“两委”成员进行资格审查，清理不合格“两委”成员2将所属物业公司“强行绑定”,重销售轻服务，居民短期内难有选择使社区自治由“配角”变成了“主角”;“权随责走、费随事转”的社区治理的新形势。如黄河楼社区，服务常住人口近5000多户2万余人，远远超过“辐射3000户左右居民为标准设立1个社区”的相理工作量大。以东街社区为例，约30%的无物业老旧小区，基础设平均每人管理718户2127人。务设施建设不配套。目前青铜峡社区综合服务设施按照不低于400平方米的标准建设(详见表五),承载着社区党群活动服务中心、便民人接待室、社会组织之家等功能，一些社区阵地面积达到800平方米第5章青铜峡城市社区治理相关对策5.2凝聚多方参与的社区共建共治共享的合力工作中的占到24.89%,有1-2个社会组织参与到社区工作中的占到66%,有3个及以上社会组织参与到社区工作中的占到9.11%。虽然基层党组织领导的居民会议和居民代表会议5.3建设城市社区治理骨干队伍本文第三章问卷调查中，表6显示，访谈对象认为社区工作可以从服务态度方面进行改进的占到28.67%,认为社区工作可以从服务能力和效果方面进行改进的占到34%。委”成员配备上，建议按照社区户数3000户以下5名、3000至5000户以下7名、5000至7000户以下9名进行核定，同时结合无物业老称津贴，同时，加强退休保障，对任职满10年及以上正常离任的社的投入，参照银川市的做法，按照每个社区每年不低于10万元标准第6章结论[1]JeffreyL.Implemen-tation.Berkeley:Universi[2]Bozeman,Straussman.PublicManagementStrategies.SanFrancisco:Jossey-Bass,2004:[3]OwenE.PublicManagementandAdministraPressLtd,2005:125-127[4]JohnM.StrategicManagementforPublicandNonprofitOrganiFrancisco:JosseyPublishers,1995:2[5]Bozeman,Straussman.PublicManagementStrategi[7]JackKoteen.StrategicManagementinPublicandNonprofitOgranizatPragePublishers,1997:[14]邱梦华；城市社区治理(第二版);清华大学出版社，2013[19]王思斌.体制改革中的城市社区建设的理论分析[J].北京大学学报(哲学[22]习近平在宁夏考察时强调决胜全面建成小康社会决战