2025年陕西省公务员考试《申论》真题及答案

2025年陕西省公务员考试《申论》练习题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限180分钟，满分150分。2.监考人员宣布考试开始时，方可开始答题。3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未在指定位置作答的，不得分。5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定资料资料1县域是陕西高质量发展的压舱石，全省107个县（市、区）县域面积占全省总面积的85%，常住人口占比70%。2024年，全省县域GDP总量达到2.3万亿元，占全省GDP比重的62%，较2020年提升3.2个百分点。近年来，陕西以秦创原创新驱动平台建设为牵引，推动创新资源向县域流动，先后在38个县建成秦创原创新促进分中心，累计促成产学研合作项目1200余个，带动县域新增产值超过400亿元。宝鸡市眉县依托秦创原平台对接西北农林科技大学，培育猕猴桃改良新品种7个，推广绿色种植技术12项，全县猕猴桃种植面积突破30万亩，深加工产品占比提升至35%，2024年全产业链产值突破60亿元，带动全县果农人均增收超过1.2万元。榆林市神木市推动煤炭清洁利用技术转化，建成百万吨级煤制乙二醇项目，单位产值能耗下降28%，产业链附加值提升42%，实现了资源型城市的转型突破。资料2尽管我省县域创新发展取得一定成效，但仍面临多重瓶颈制约。根据陕西省科技厅2024年发布的《县域创新发展监测报告》，全省县域平均研发投入强度仅为0.87%，远低于全省1.93%的平均水平，有62个县的研发投入强度不足0.5%，财政对创新的撬动作用不足，社会资本参与县域创新的意愿较低。人才方面，全省县域每万人拥有研发人员仅12人，不足全国平均水平25人的一半，陕南陕北偏远县普遍存在“引不来、留不住、用不好”的人才问题，高端研发、品牌运营、电商营销等领域人才缺口超过12万人。产业结构方面，全省有41个资源依赖型县，产业集中在采掘、初级加工等中低端环节，产品附加值低，抗市场风险能力弱，转型动力不足。此外，产学研对接存在“最后一公里”堵点，全省高校每年产生的可转化成果中，落地县域的比例不足15%，多数科研成果停留在实验室阶段，未能转化为县域发展动能。资料3汉中市城固县紧邻汉中航空经济技术开发区，原本只有十余家零散的航空配套小作坊，产品精度达不到航空产业要求，始终无法融入产业链。近年来，城固县依托秦创原平台，联合西北工业大学、西安航空学院等院校，探索推出“飞地研发·本土生产”的合作模式：研发团队设在西安高校和秦创原总窗口，负责技术研发、产品设计；生产基地布局在城固航空配套产业园，负责规模化生产、总装交付；收益方面，成果转化收益按4:6在研发方和城固县之间分配，产生的税收按3:7由西安研发飞地和城固共享。这一模式既解决了城固缺乏高端研发人才的问题，又调动了科研团队的积极性，短短5年，城固航空配套产业园入驻企业达到32家，开发航空配套产品117种，2024年产业园总产值突破28亿元，带动当地1.2万名劳动力就业，人均月工资超过4500元。资料4我省多地立足自身资源禀赋，探索出特色资源赋能县域产业升级的不同路径。渭南市韩城市是太史公司马迁的故乡，坐拥黄河龙门、史圣故里等文化资源，过去文化资源开发停留在观光层面，收益低、带动弱。近年来，韩城市深挖史记文化IP，打造“史记韩城·黄河特区”文旅品牌，开发《史记》研学、黄河风情体验、非遗文创等新业态，建成国家级研学基地3个，开发文创产品120余种，2024年全市接待游客突破1800万人次，文旅综合收入突破80亿元，带动1.8万农户通过开办民宿、销售文创产品实现增收。咸阳市武功县地处关中平原西部，是古丝绸之路的重要驿站，陇海铁路、连霍高速穿境而过，交通区位优势明显。近年来，武功县抓住电子商务发展机遇，建成国家级电子商务进农村示范县，构建“县有公共服务中心、乡有服务站、村有服务点”的三级电商服务体系，打通了农产品出山的“最后一公里”，同时依托陕西自贸试验区、中欧班列长安号拓展海外市场，带动全省200余种特色农产品上线销往全国和中亚、欧洲地区，2024年全县电商交易额突破120亿元，带动农户户均增收近2000元。铜川市耀州区照金镇依托陕甘边革命根据地照金纪念馆的红色资源，开发红色教育培训、生态休闲康养等产品，2024年接待培训团队超过5000个，接待游客突破300万人次，带动当地近万群众就业增收。资料52024年8月，陕西省政府印发《关于加快县域创新驱动发展推动高质量发展的实施意见》，明确提出到2027年，全省县域研发投入强度提升至1.2%，建成50个省级创新型县、10个国家级创新型县，培育形成100个百亿级创新型主导产业集群。《实施意见》提出实施“一县一业”创新工程，支持每个重点县域培育1-2个具有竞争力的创新型主导产业，省级财政每年安排10亿元县域创新专项资金，用于支持县域平台建设、成果转化、人才引育。同时，推出县域创新人才专项计划，对带成果到县域创业的人才给予最高500万元的启动资金支持，对柔性引进的人才给予职称评定、薪酬待遇等方面的政策倾斜。资料6陕西省社会科学院区域发展研究所研究员王某某表示，陕西是科教大省，全省有110多所高校、1100多个科研院所，科研资源高度集聚在西安等中心城市，而县域拥有土地、劳动力、特色资源等优势，两者之间存在明显的要素互补空间。推动三秦高质量发展，短板在县域，潜力也在县域。激活县域创新动能，核心是要打破行政壁垒，推动创新要素跨区域流动，把中心城市的科教优势和县域的资源优势结合起来，走出一条符合陕西实际的县域创新发展路子，不能千村一面、千县一策，要立足禀赋、差异化发展，才能真正激活县域内生发展动力，筑牢全省高质量发展的根基。作答要求1.根据“给定资料1-2”，概括当前陕西省县域创新发展存在的主要问题。（15分）要求：全面准确，分条归纳，不超过200字。2.“给定资料3”中提到了“飞地研发·本土生产”的“城固模式”，请谈谈这一模式对我省县域产业发展的启示。（25分）要求：分析透彻，条理清晰，不超过350字。3.省政府拟召开全省县域高质量发展推进现场会，将推广韩城、武功等地依托特色资源赋能产业升级的经验，请你根据“给定资料4”，起草一份经验介绍材料的提纲。（40分）要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，格式正确，不超过600字。4.请结合给定资料，以“激活县域创新引擎赋能三秦高质量发展”为主题，写一篇文章。（70分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案第一题参考答案当前陕西省县域创新发展存在的主要问题如下：1.创新投入不足。全省县域平均研发投入强度仅0.87%，62个县不足0.5%，远低于全省平均水平，财政撬动作用弱，社会资本参与意愿低。2.人才缺口较大。县域每万人研发人员仅为全国平均水平的一半，偏远县引才留才难，高端领域人才缺口超12万人。3.产业层级偏低。超四成县域为资源依赖型，产业集中在中低端环节，产品附加值低，抗风险能力弱，转型动力不足。4.转化渠道不畅。产学研对接存在堵点，高校可转化成果落地县域比例不足15%，科教优势未能转化为县域发展动能。第二题参考答案“城固模式”对我省县域产业发展的启示如下：1.精准定位赛道，依托禀赋布局产业。立足自身区位、配套优势，锚定细分产业领域，避开同质化竞争，主动融入全省产业链布局，打造特色主导产业。2.创新合作机制，破解要素瓶颈制约。探索飞地合作模式，依托秦创原平台对接中心城市科教资源，打破地理限制，破解县域高端人才、研发能力不足的问题。3.搭建承载平台，推动产业集聚发展。规划建设专业化产业园区，完善配套基础设施，吸引上下游企业入驻，形成产业集群效应，降低生产运营成本。4.完善利益分配，实现多方共赢发展。建立研发方与县域合理的收益、税收分成机制，兼顾各方利益，调动科研团队落地成果的积极性，加速成果转化进程。第三题参考答案关于特色资源赋能县域产业升级的经验介绍提纲一、背景引言我省各地资源禀赋差异较大，近年部分地区立足自身特色，探索出差异化产业升级路径，为全省县域高质量发展提供了可复制借鉴的经验，现将主要经验总结如下。二、主要经验1.深挖文化IP，推动文旅融合赋能。改变单一观光开发模式，依托本地文化资源打造高辨识度文旅品牌，开发研学体验、文创衍生、红色培训等新业态，延伸文旅产业链，带动群众就业增收。如韩城市打造“史记韩城”品牌，2024年文旅收入突破80亿元，带动1.8万农户增收；照金镇做活红色文旅，带动近万群众就业。2.立足区位优势，畅通农产品流通渠道。依托交通枢纽优势，健全农村电商体系，构建县乡村三级服务网络，打通农产品出山通道，对接中欧班列等开放平台拓展海外市场，提升区域农产品辐射能力。如武功县建成国家级电商示范县，2024年电商交易额突破120亿元，带动农户户均增收近2000元。3.坚持品牌化运营，把资源优势转化为市场竞争优势，围绕特色打造公共品牌，推动标准化生产，提升产品附加值。三、结语各地可结合自身实际借鉴上述经验，深挖特色潜力，走出符合本地实际的产业升级之路。第四题参考答案激活县域创新引擎赋能三秦高质量发展县域兴则三秦兴，县域强则全省强。作为我国西北地区的经济科教核心，陕西107个县（市、区）承载着全省七成常住人口、六成以上经济总量，是推动高质量发展的压舱石，也是挖掘增长潜力的主战场。当前我省正处在转型升级、爬坡过坎的关键阶段，破解县域发展瓶颈、激活县域创新动能，是筑牢全省高质量发展根基、谱写陕西新篇的核心抓手。激活县域创新引擎，要打好平台联通牌，打破要素流动壁垒。陕西是科教大省，八成以上的科研资源集中在西安等中心城市，而县域拥有丰富的土地、劳动力和特色资源，要素互补空间巨大，但长期以来受行政壁垒、地理限制，创新要素“下不去”，县域资源“活不了”。以秦创原创新驱动总平台为牵引，推动创新触角向县域延伸，推广“飞地研发·本土生产”等跨区域合作模式，建立“研发在主城、转化在县域、利益共分享”的分配机制，就能有效破解县域缺人才、缺技术的痛点，把中心城市的科教优势转化为县域发展的动能。近年来我省先后建成38个秦创原县域分中心，累计带动县域新增产值超400亿元，充分证明了平台联通对县域创新的拉动作用。激活县域创新引擎，要打好特色差异化牌，避免路径同质化。县域创新不是要求每个县都盲目跟风发展高端产业，而是要立足自身禀赋，找到适合自己的创新方向。资源型县可以聚焦清洁转型，农业县可以聚焦特色产业升级，文化资源丰富的县可以聚焦文旅融合，交通便利的县可以聚焦商贸物流，千县一面只能导致恶性竞争，差异化发展才能形成百花齐放的格局。眉县依托农业优势做优猕猴桃全产业链，韩城依托文化资源做大文旅产业，神木依托煤炭资源做好清洁转化，都是立足特色创新发展的典型样本。我省实施的“一县一业”创新工程，正是引导各县差异化培育主导产业，进一步把特色资源转化为发展优势。激活县域创新引擎，要打好民生共享牌，夯实发展根本目标。创新发展的最终落脚点是增进民生福祉，带动群众增收致富。县域创新连接着乡村振兴和共同富裕，只有让普通群众从创新发展中获得实实在在的收益，创新才能获得持续的内生动力。城