职业健康安全绩效测量与监视控制程序培训

职业健康安全绩效测量与监视控制程序培训CONTENTS目录01职业健康安全管理体系概述02绩效测量与监视的基本概念03绩效测量与监视的范围与职责04绩效测量与监视的内容CONTENTS目录05绩效测量与监视的方法06绩效数据的分析与应用07不符合项的处理与改进08案例分析与常见问题解答01职业健康安全管理体系概述职业健康安全管理体系的定义与重要性

职业健康安全管理体系的定义职业健康安全管理体系是组织为了保障员工健康安全，通过制定方针、目标、程序和资源，对职业健康安全风险进行识别、评估、控制和改进的系统性管理框架，旨在预防事故和职业病，确保管理体系有效运行和持续改进。

体系核心要素构成核心要素包括：职业健康安全方针、风险评估与管理、运行控制程序、应急响应计划、员工培训与意识教育、绩效监视与测量、不符合纠正与预防措施以及管理评审与持续改进等，形成闭环管理机制。

保障员工健康安全的基础作用通过规范劳动保护、安全防护设施配置（如涂漆作业配备防尘口罩）、特殊工种培训（电工作业、焊工等持证上岗）及作业环境监测（空气质量、噪音等），直接降低职业伤害和疾病风险，保障员工基本权益。

提升企业运营效率的关键价值有效预防事故可减少生产停工时间，降低因事故导致的财产损失和赔偿成本；同时提高员工工作满意度与生产力，通过合规性管理避免法律法规处罚，增强企业社会信誉和可持续发展能力。职业健康安全管理体系的核心要素

方针与目标明确职业健康安全方针，作为体系建立与运行的指导思想；设定可测量的目标与指标，如降低事故率、提升员工培训覆盖率等，为绩效评估提供依据。

风险评估与控制识别工作场所潜在危险源，评估风险的可能性与严重性，通过工程控制、行政控制、个体防护等措施降低风险，如对机械作业设置安全防护装置。

运行控制与管理方案针对重大风险制定运行控制程序，规范作业行为；实施管理方案，明确职责、时间表和资源，确保目标实现，如定期检查特种设备安全运行状况。

绩效监视与测量通过技术性监测（如职业危害因素浓度检测）和管理性监测（如目标完成情况检查），获取绩效数据；定期评价法律法规符合性，确保体系有效运行。

培训、应急与持续改进开展全员职业健康安全培训，提升安全意识与技能；制定应急预案并定期演练，应对突发事件；基于监视结果和审核发现，持续改进管理体系。绩效测量与监视在管理体系中的作用验证目标与指标的实现程度通过对职业健康安全目标、指标及管理方案完成情况的监测，如事故率、职业病发病率等指标数据，判断其是否达到预设标准，为管理决策提供依据。评估法律法规的符合性定期组织对职业健康安全法律法规及其他要求遵循情况的监督检查与评价，确保组织活动符合国家及地方相关法律、法规、标准的要求，规避法律风险。确保管理体系运行的有效性对职业健康安全管理体系运行控制的有效性进行监督，包括对重大危险源控制、运行控制程序执行、安全设施配备与使用等情况的检查，保障体系持续有效运转。识别改进机会并推动持续改进通过监视和测量所获取的数据和信息，分析绩效趋势，识别管理体系中存在的问题、潜在风险及改进空间，为制定纠正与预防措施、实现持续改进提供输入。02绩效测量与监视的基本概念绩效测量的定义与目的

绩效测量的定义绩效测量是通过确定评价指标、收集数据、分析数据等步骤，对职业健康安全管理体系的运作效果进行量化和定性分析，以评估其有效性的系统性手段。

绩效测量的核心目的核心目的是判断职业健康安全目标的满足程度及法律法规符合性要求，为管理体系的持续改进提供依据，最终预防和减少职业健康安全事故与职业病的发生。

绩效测量的关键作用其关键作用在于识别潜在风险、评估控制措施有效性、监控目标指标达成情况，并为管理层提供决策支持，推动职业健康安全绩效的持续提升。监视控制的定义与意义

01监视控制的核心定义监视控制是职业健康安全管理体系的关键环节，指通过系统性的检查、测量和评估活动，对工作场所的危险源、安全设施、人员行为及管理方案执行情况进行持续跟踪，确保符合法律法规及体系要求。

02技术性监视的实施要点技术性监视包括对特种设备（如起重机、压力容器）的定期检验、作业环境中噪声/粉尘/有毒物质浓度的检测（如每季度委托第三方检测）、消防设施与个人防护用品的性能测试，需确保数据客观可验证。

03管理性监视的核心内容管理性监视涵盖目标指标完成情况检查（如每月进度评审）、安全管理制度执行考核、应急预案演练效果评估及法律法规符合性评价（每年至少1次），通过《环境职业健康安全日常检查表》等记录追溯管理成效。

04监视控制的战略意义有效实施监视控制可预防事故与职业病（如某企业通过噪声监测将听力损伤率降低40%），验证管理体系运行有效性，为持续改进提供数据支撑，同时保障员工健康权益与企业合规运营。绩效测量与监视的关系

绩效测量：数据量化的基础绩效测量是通过技术手段对职业健康安全关键指标进行数据化采集，如工作场所噪音分贝值、粉尘浓度、员工体检结果等，为评估提供客观依据。

绩效监视：过程控制的手段绩效监视是对测量数据及管理活动的动态跟踪，包括日常巡查、目标完成情况检查、法律法规符合性评价等，确保体系运行持续有效。

二者协同：闭环管理的核心测量为监视提供数据支撑，监视通过分析测量结果识别偏差，二者共同构成"数据采集-过程监控-问题整改-绩效提升"的闭环管理机制，推动职业健康安全绩效持续改进。03绩效测量与监视的范围与职责适用范围与覆盖领域

主体适用范围本程序适用于公司内部所有涉及人员健康安全及财产安全的管理活动，涵盖全体员工，包括全职、兼职和临时工，确保职业健康安全管理工作全面覆盖。

活动覆盖范畴覆盖公司生产、运营、维护、管理等各个业务领域，具体包含特种作业、机械作业、维修作业、办公区及生活区安全用电、行政用车调度等相关活动。

部门职责范围明确各部门职责范围，如办公室负责特殊工种培训与办公区安全，生技部负责生产过程安全控制，各职能部门兼职安全环境员负责日常监测检查，形成全员参与的管理网络。

外部相关方协作涉及与外部相关方的合作与沟通，包括但不限于供应商、承包商等，确保其在与公司合作过程中遵守本程序相关的职业健康安全要求，共同保障整体安全绩效。综合管理部门的职责

体系运行监督与评价负责组织定期评价职业健康安全、环境法律、法规和其他要求的遵守情况，对公司职业健康安全、环境管理活动运转控制的测量、监督、检查，对目标、指标和方案完成情况的监控、测量及结果进行客观评价。

重大风险因素监测组织负责组织对公司重大危险源和重要环境因素控制活动进行监测，包括委托具有监测资格的外单位对重大环境职业健康安全因素进行监测，并保存记录。

日常检查与合规性评估每月对重大环境因素运行控制情况进行监督检查，包括废弃物储存处置、废水噪声控制等，组织安全检查（定期、专项、节假日），确保各部门操作符合运行程序和法律法规，记录于《环境职业健康安全日常检查表》。

绩效数据管理与报告负责环境职业健康安全法律法规执行情况的评定，编制《环境职业健康安全法律法规符合性评价报告》，并将监视和测量结果作为管理评审输入，推动持续改进。各部门与员工的职责综合管理部门职责

负责组织定期评价职业健康安全、环境法律、法规和其他要求的遵守情况；组织对公司重大危险源和重要环境因素控制活动进行监测；对公司职业健康安全、环境管理活动运转控制的测量、监督、检查，以及目标、指标和方案完成情况的监控、测量及结果客观评价。各业务部门职责

负责对本部门职业健康安全、环境管理活动进行日常监督检查；贯彻执行职业健康安全管理体系运行控制程序，落实本部门和岗位的运行控制工作；对本部门运行中出现的问题及时进行订正。特殊职能部门职责

办公室负责特殊工种人员安全培训、行政用车及办公区安全用电管理；生技部负责生产过程、机械及维修作业安全控制；安保部负责消防器材管理及易燃易爆场所监视测量；人事部重点负责职业病、卫生防疫方面的测量和监视。全体员工职责

遵守和执行职业健康安全管理体系运行控制程序；及时报告任何违规行为、职业健康安全风险或潜在危险；积极参与安全培训和应急演练，正确使用个人防护装备，对本岗位安全状况进行自查。04绩效测量与监视的内容职业健康安全表现的测量01职业健康安全表现的定义与意义职业健康安全表现是指组织在职业健康安全管理方面取得的成果和效果，反映持续改进的程度。对其进行测量是判断目标实现、法规符合性及体系有效性的关键依据。02内部监测内容与重点内部监测重点包括对造成疾病、伤害的工作场所因素（如噪音、粉尘、化学物质浓度）进行定期检测，以及对重大危险源控制活动、安全设施完好性、员工安全行为规范性的日常检查与记录。03外部监测的实施与作用外部监测通常委托具有资质的专业机构进行，如职业危害作业场所的职业危害程度监测（如有毒物质含量）、特种设备安全性能检验、员工职业健康体检等，以提供客观、权威的数据支持。04关键绩效指标的设定与应用设定如事故率、职业病发病率、安全培训参与率、隐患整改率、特种设备年检合格率等关键绩效指标，通过统计分析这些量化数据，评估职业健康安全管理的有效性和改进空间。法律法规符合性的监视

合规性监视的责任主体综合部（或质量安全保证部等类似部门）作为归口管理部门，负责组织开展职业健康安全、环境法律法规及其他要求执行情况的评价工作。

合规性监视的依据与范围监视依据包括国家及地方相关的职业健康安全、环境法律法规、标准及其他要求，以及公司内部设定的目标与指标。监视范围覆盖公司所有与职业健康安全、环境相关的活动和过程。

合规性监视的频次与方式综合部（或相关部门）定期组织合规性评价，通常每年至少进行一次，可结合内部审核或管理评审前开展。评价方式包括文件审查、现场检查、数据分析及与法律法规条文的对比等。

合规性评价结果的处理形成《法律法规和其他要求合规性评价报告》，对不符合法律法规的情况，需启动《纠正与预防措施控制程序》，制定整改计划并跟踪验证，确保及时纠正偏差，持续符合法规要求。目标与指标完成情况的监测目标与指标监测的责任分工质量安全保证部负责对职业健康安全目标及管理方案的完成情况及效果进行监测；各相关职能部门结合日常工作对与本部门有关的目标、指标及管理方案落实情况进行自查。目标与指标监测的实施频率各相关职能部门每半年按其职责针对重大风险所制定的目标和管理方案实施情况进行监视；项目部每月组织对施工现场及办公区域的安全管理、重大风险控制进行监视。目标与指标监测的内容与方法监测内容包括目标指标的实现状况、管理方案的实施进度与效果；方法包括收集数据、现场检查、记录分析，填写“目标和管理方案完成情况检查评审记录表”等表单。目标与指标未达标时的处理当监测发现目标、指标未达成或违反法律法规、体系文件要求时，执行《纠正与预防控制程序》，分析原因并制定改进措施，跟踪验证直至问题解决。管理方案实施效果的评估

目标指标完成度评估对照管理方案设定的职业健康安全目标与指标，如事故率降低比例、隐患整改完成率等，统计实际达成数据，判断目标的实现程度。

风险控制有效性评估针对方案中重大危险源和重要环境因素的控制措施，通过现场检查、数据监测等方式，评估其是否有效降低了风险水平，符合预期控制要求。

法律法规符合性评估检查管理方案实施后，企业在职业健康安全方面对相关法律法规及其他要求的遵守情况，评估是否达到合规标准，有无违法违规现象。

成本效益分析评估分析管理方案实施过程中的投入成本与产生的效益，包括直接经济效益（如减少事故损失）和间接效益（如提升员工满意度、改善企业形象），评估方案的经济性和合理性。05绩效测量与监视的方法技术性监测方法

职业危害作业场所监测委托有资质的医疗机构（如德阳市第六人民医院）对职业危害作业场所的危害程度（如噪音、粉尘、化学物质浓度等）及职工健康情况进行定期监测，每季度出具《监测检验报告书》并综合分析，形成《职业卫生与职业病防治工作评价报告》。

特种设备与放射装置检验依据国家法律法规要求，由能源处、装备资源处、质量管理处等部门委托有资质的相关机构，对工厂的特种设备（如起重机械、锅炉、压力容器）、放射装置等进行定期检验，确保其安全运行。

关键安全装置与防护用品检测对机械安全装置（如限位器、保险装置）、电气设备绝缘性能、消防设施和器材以及劳动防护用品（如安全帽、安全带、防尘口罩）的性能进行定期检测，确保其功能有效。

环境污染物排放监测针对大气污染物排放、污水排放、施工噪声分贝值、污水中COD含量和PH值、汽车尾气中SO2和氮氧化物排放浓度等环境因素，由检测中心按规定周期实施检测，或委托有资质的法定监视机构进行监测。管理性监测方法方针目标与管理方案检查定期总结职业健康安全方针贯彻情况，检查目标指标实现程度及管理方案实施进度，可结合季度或半年度工作会议进行，确保战略落地。法律法规符合性评价每年至少组织一次对适用法律法规及其他要求遵守情况的评价，形成《合规性评价报告》，识别合规风险并推动整改，确保企业运营合法合规。管理制度执行状况检查通过日常巡查、专项检查及节假日检查等方式，监督各部门对安全操作规程、劳动防护用品管理等制度的执行情况，记录于《环境职业健康安全日常检查表》。被动性绩效监视调查分析并记录职业健康安全管理失败案例，包括事故、职业病及财产损失案例，作为改进管理体系有效性的重要输入，防止类似事件重复发生。被动性绩效监视事故案例调查与分析对工作场所发生的各类安全事故，如机械伤害、高处坠落等，进行详细调查，确定事故原因、责任及影响，并记录相关数据，作为改进职业健康安全管理的依据。疾病案例跟踪与管理针对员工在工作过程中出现的职业病或与工作相关的疾病案例，进行跟踪管理，分析疾病发生的职业危害因素，评估现有防控措施的有效性，制定相应的预防和控制方案。财产损失案例记录与评估记录因职业健康安全问题导致的财产损失案例，如设备损坏、火灾损失等，评估损失程度及原因，总结经验教训，完善安全管理制度和防护措施，以减少类似损失的发生。监测设备的管理与校准监测设备的购置与建档机电物资部负责对集团公司/公司/项目部购置、租赁设备的年检监督管理，并建立完善的设备档案，确保设备来源可追溯、信息完整。校准与维护要求监测设备的各使用单位要加强设备的维护保养和使用管理。机电物资部每年对公司/项目部使用的所有监测和测量装置按《检验、试验和测量设备控制程序》的规定进行监督检查，确保设备处于合格状态。校准周期与实施能源处、装备资源处、质量管理处根据国家法律法规要求，委托有资质的相关机构对工厂的特种设备、放射装置等进行定期检验，确保校准周期合规，数据准确可靠。校准记录与追溯监测设备校准过程中形成的记录应执行《记录控制程序》，由检测中心或相关责任部门妥善保存，确保校准历史可追溯，为监测数据的有效性提供支持。06绩效数据的分析与应用监测数据的记录与整理

记录内容要求监测数据记录应包含监测对象、监测时间、监测地点、监测方法、监测仪器、监测数据、监测人员、环境条件等关键信息，确保数据的完整性和可追溯性。

记录格式规范统一使用规定的记录表格，如《环境职业健康安全日常检查表》《安全检查（监测）表》等，表格内容应清晰、规范，数据填写准确无误，签字确认完整。

数据整理与分析对收集到的监测数据进行分类整理，运用统计分析方法，如趋势分析、对比分析等，评估职业健康安全绩效，识别潜在问题和改进机会，形成分析报告。

记录管理要求监测记录应设专人负责，按照《记录控制程序》进行标识、收集、归档和保管，确保记录的安全性和保密性，保存期限符合相关规定，便于查阅和追溯。数据的统计与趋势分析

职业健康安全数据统计范围统计范围涵盖事故率、职业病发病率、安全培训覆盖率、隐患整改率、特种设备完好率等关键绩效指标，确保数据全面反映管理体系运行状况。

数据收集与整理方法通过日常检查记录、监测报告、事故调查文件、员工健康档案等多渠道收集数据，采用分类汇总、交叉验证方式确保数据准确性与完整性。

趋势分析工具与应用运用折线图、柱状图等工具分析年度/季度数据变化趋势，识别事故高发时段、高风险作业环节等规律，为制定针对性控制措施提供依据。

绩效对比与改进方向将实际监测数据与目标值、行业基准对比，如发现事故率超出目标15%，需分析原因并优化风险管控方案；通过趋势分析提出持续改进建议。绩效评估报告的编制

报告编制原则与目标绩效评估报告编制需遵循客观性、可验证性、相关性及技术可行性原则，以确保结果能准确反映职业健康安全管理体系运行有效性，为管理评审提供输入并支持持续改进。报告核心内容构成报告应包含监测数据汇总（如事故率、职业病发病率、环境排放指标）、目标指标完成情况、法律法规符合性评价、重大风险控制效果、存在的不符合项及改进建议等关键内容。数据来源与分析方法数据来源于日常检查记录、技术性监测报告（如第三方环境检测、特种设备检验）、事故/事件调查记录及员工健康检查结果等。采用统计分析、趋势对比等方法，确保结论科学可靠。报告审批与分发流程报告由职业健康安全管理部门牵头编制，经相关职能部门会签后，报管理者代表审核、最高管理者批准。审批通过后分发至各部门，作为制定纠正预防措施和下阶段目标的依据，并按《记录控制程序》存档。07不符合项的处理与改进不符合项的识别与报告

不符合项的定义与分类不符合项是指在职业健康安全管理体系运行中，实际情况与规定的标准、程序、法律法规或目标指标不相符的情况。主要包括运行控制不符合（如未按规程操作）、绩效指标不符合（如事故率超标）、法律法规不符合（如未遵守安全法规）等类型。

不符合项的识别方法通过日常巡查、定期检查（如每月安全检查）、专项检查（如特种设备检查）、内部审核、绩效监测数据（如职业病发病率）、员工报告及外部监测（如环保部门检测）等多种方式识别不符合项，确保覆盖所有关键活动和区域。

不符合项的报告要求发现不符合项后，应立即通过《环境职业健康安全日常检查表》等指定表单记录，内容包括不符合描述、发生地点、涉及部门、发现时间及发现人。报告需在24小时内提交至综管部或相关责任部门，重大不符合项（如可能导致事故的隐患）需立即上报管理层。

报告记录的规范管理不符合项报告记录应确保客观性、准确性和可追溯性，包含整改建议及初步原因分析。记录需按《记录控制程序》归档保存，保存期限至少3年，作为后续审查、分析及持续改进的依据，同时便于应对外部监管检查。纠正与预防措施的制定纠正措施的制定原则针对已发生的不符合项、事故或事件，纠正措施应坚持“原因分析透彻、措施具体可行、责任明确到人、效果跟踪验证”的原则，确保问题得到根本解决，防止重复发生。预防措施的制定依据预防措施的制定应以风险评估结果、监视测量数据、审核发现、法律法规变化、行业最佳实践及员工反馈等为依据，识别潜在的不符合因素，主