建立建筑安全教育基地加强职工安全教育

建立建筑安全教育基地加强职工安全教育

近几年，伴着各级政府和领导对建筑安全工作的重视，施工企业的安全意识和

施工现场安全防护水平不断提高，国内建筑安全事故与十年前相比已有较大幅度

的降低。但由于施工现场存在动态作业、交叉作业、施工工期紧等客观因素，再加

上建筑职工文化水平普遍偏低等多种原因，建筑业在我国仍是仅仅次于交通和矿

山业的事故高发行业，如何有效地防范建筑安全生产事故的发生，最终完成“零死

亡”，始终是业内探讨深思的课题。淄博市建筑管理部门在强化监督检查的同时，

从抓职工安全教育工作入手，成立“建筑安全教育基地”，对施工现场一线操作工人

进行强制性安全教育，走出了一条安全管理的新思路。

I找准安全管理薄弱环节，建立建筑安全教育基地。

在对淄博市建筑管理部门前几年发生的建筑安全事故进行分析后，发现事故

发生的主要原因并不是施工现场防护设备设置不到位，而是由于职工安全意识淡

薄、违章作业及违反操作规程所导致的。也就是说，在事故发生因素的比照中，人

的因素要高于物的因素，另外，自20XX年下半年起，在现场安全检查时，市建筑

管理部门有针对性地对施工企业及工程部的安全教育工作进行了全面检查，结果

说明除少数企业及工程部按要求开展三级安全教育及常常性安全教育外，绝大多

数施工企业及工程部均存在常常性安全教育次数少、或未开展等明显缺乏，施工现

场的安全教育明显滞后于安全施工的需要。有鉴于此，市建筑管理部门在加大监督

检查及宣传力度的同时，要求施工企业在必需搞好三级教育和常常性安全教育的,

依据建筑法第四十六条‘未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业''和建设部《建

筑业企业职工安全培训教育规定》第五条、第九条“企业职工每年接受安全培训的

时间，不得少于15学时”、“安全培训工作由企业所在地的建设行政主管部门或建

筑安全监督管理机构负责组织''的要求，于20XX年初，经淄博市建委批准，成立

了淄博市建筑安全教育基地，组织对施工现场管理人员和特种作业人员以外的全

部一线建筑职工进行强制性安全教育。基地教育时间为4学时，其余11学时由企

业、工程部自行组织。做到“关口前移、重心下移”。

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2建筑安全教育基地的组织形式

考虑到淄博市在地理位置上是一个城中有乡、乡中有城的组群式城市，确定在

城区相连的张店区、淄博高新技术产业开发区区域内施工的企业进淄博市建筑安

全教育基地接受教育。淄博市建筑安全教育基地由市建管处主办，淄博市建筑安全

与装备管理协会、淄博建筑公司教育中心详细承办，，地点设在淄建公司教育中心，

有可容纳200多人学习、面积30()m2左右的主教室一处，20()m2左右的展室一处。

其余区县分别建立建筑安全教育基地，就近对一线建筑职工进行安全教育。区县建

筑安全教育基地都设有满意集中教育功能的教室和展室，各安全教育基地坚持以

提高一线建筑职工安全常识，服务企业，不以盈利为目的的教育管理方法，据实进

行本钱核算，收费标准经物价管理部门审批，收取费用仅用于购置装备、租赁车辆、

聘用人员等。

3建筑安全教育基地的教育内容和方式。

教育基地的老师由建筑安全工作的资深人士担任，通过收看VCD和讲解，结

合工程进度、工程结构、施工工艺、装备等情况，对职工开展安全生产法制观念、

安全科学学问、安全看法、典型事故案例等方面内容的教育。试图通过血淋淋的不

该发惹事故的直观冲击，提高职工的安全意识。工人的培训教材每年调整，20XX

年采纳了建设部印制的《建筑施工人员安全常识读本》；20XX年底，将山东省近

三年发生的建筑施工安全事故编写成《建筑安全事故案例警示录》，定为20XX年

运用的教材。为强化教育的针对性，近期，又组织有关人员亲赴工地拍摄建筑职工

违章专题片拟作20XX年下半年及20XX年的教材。在教育方式上实行机动敏捷

方式，依据企业要求及场地、天气情况，各教育基地在夏、秋两季可实行上门教育

方式，到各施工现场巡回教育或不定期到有大会议室的施工企业进行教育。

4建筑安全教育基地教育方法。

为协作建筑安全教育基地工作的开展，市建筑管理部门下发文件规定各建筑

企业以工程工程部为单位，在工程开工后30日内排定教育计划；计划排定后7日

内向建筑安全教育基地递交建筑安全教育申请表和建筑职工安全教育花名册一份,

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并将教材汇总后交安全教育基地检查；3日内教育基地排定时间通知工程部。为确

保落实，要求工程经理亲自带队，组织一线施工人员按期进基地接受安全教育。教

育完毕，教育基地将核实精确的职工花名册打印三份，加盖专用章后一份返还工程

部放入安全教育资料以备检查，一份基地留存，一分报工程所在地的安全都督机构。

因施工需要，职工无法一次接受教育的，可分两次（职工花名册应分开登记）到基

地接受教育。对第一次接受安全教育的职工，我们依据工程规模设定了底限：工程

面积3000m2以下的不少于40人，3000〜5000m2不少于60人，5000〜XXX00m2

以上的不少于120人。初次教育后工程其他施工阶段的再入场一线职工，应在进

场后7日内依前所述提报申请，分别进基地接受安全教育。

5建筑安全教育基地有效运行的保证方法。

首先市建委和各区县建设局、市（区县）建筑管理部门和建筑业企业在分别签

定安全生产目标责任书时，将接受基地的安全教育作为一面重要指标考核，并建立

相应的检查、考核、奖惩制度；同时要求监理公司要认真履行安全监督职责，将一

线职工接受基地教育视为工程部落实安全生产责任制、落实安全防护措施（掌握易

发事故薄弱环节）的重要内容，对不按期接受教育的要作为施工现场易发事故的危

险源和薄弱环节进行重点监控，调动多方资源催促，要求企业及工程部主动认真开

展此项工作。市及区县建筑施工安全监督机构在日常安全检查中，都将一线职工安

全教育列为检查重点内容，一是检查是否接受基地安全教育。二是对一线职工与安

全教育花名册进行认真核对，检查各个施工阶段职工是否全部接受教育。对未接受

基地教育或教育人员达不到要求的责令限期进行培训教育，仍不进行培训教育的

视为存在重大事故隐患予以停工整改、严格处理。同时制定鼓励制度，各建筑安全

教育基地对工程部的安全教育情况进行量化打分，市建筑管理部门年底组织评比

优秀职工安全教育工作组织者，并与工程经理安全考核制度及企业的评优晋级挂

钩。同时明确规定凡一线职工不接受基地安全教育的一律不得申报安全文明工地；

初验安全文明工地合格后不连续按要求组织再入场一线职工接受安全教育的，一

律撤销安全文明工地称号；该工程部下次投标前安全生产情况检查不合格，工程经

理不得参与年度评比活动。

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全市建筑安全教育基地自20XX年初运行以来，已累计培训一线操作工人近

10万人，受教育的职工无一发生死亡事故，取得了良好效果。不少工人在受教育

过程中流下了眼泪。工人们普遍反映：次此教育既提高了安全意识，又把握了不少

学问，再出安全事故的话是害人又害己，不仅给家庭带来灾难，对父母、妻子、孩

子无法交代，也辜负了主管部门抓安全的一番苦心。20XX年6月份，建设部郑一

军副部长率领的安全生产检查组对淄博市进行检查时赞扬：“淄博市建立安全教育

基地的做法很好，是提高安全生产水平的治本之策，是从源头掌握伤亡事故的重要

措施。安全教育基地怎么搞建设部也在研讨这个问题。淄博搞好了，部里可以来开

现场会。'‘建设部汪光素部长在全国建设系统宣传贯彻《建设工程安全生产管理条

例》电视电话会议上也强调要总结推广建立培训基地经验，大力提高农民工的安全

意识。

建立建筑安全教育基地，对于广阔一线建筑工人进行安全教育、提高安全素养,

是从源头上掌握伤亡事故的一项重要举措，是在安全防护