2021滨海新区市容环境综合整治工程汉沽河西公园工程（二标段）应急预案

2021滨海新区市容环境综合整治工程

汉沽河西公园工程（二标段）

应

急

预

案

投标人湖南怡人园林绿化〔盖公章〕

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

日期：2021年07月10日

平安应急预案

一、编制

为全面贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理〃的方针，标准

应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全股份公司应急救援机

制，及时、科学、有效地指挥协调平安生产事故应急救援工作，最大

限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害，特此制定本预案。

根据？中华人民共和国平安生产法?、？国家平安生产事故灾难应

急预案？、？国务院关于进一步加强平安生产工作的决定？、？建设工

程平安生产管理条例？、？工程建设重大事故报告和调查程序规定？

、？生产经营单位平安生产事故应急预案编制导则?等法律法规及有关

规定、标准。

二、应急预案体系

河

西

平安生产事故应急抢险预案

公

应

1园

急

二

标

预消防平安应急抢险预案

段

>案

工

程

部＞维护平安稳定保证应急预案

三、应急工作原则

1、以人为本，平安第一

把保障职工的生命、财产平安和身体健康作为应急救援工作的出

发点和根本点，以最大程度地减少平安生产事故灾难造成的人员伤亡

作为首要任务。

2、统一指挥，分级负责

股份公司负责统一协调、指导应急救援工作，各所属工程部按照

各自职责和权限负责有关平安生产事故灾难的应急处置工作。

3、属地为主，分级响应

在生产平安事故发生后，事故单位必须做出迅速反响，果断采取

应对措施，组织应急救援，全力控制事态开展，同时立即向上级主管

部门报告。上级单位根据事故情况做出判断，决定响应行动。

4、预防为主，平战结合

贯彻落实“平安第一，预防为主，综合治理〃的方针，高度重视平

安生产，坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合，做好预防、预

测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备

工作。

5、采集信息，科学决策

依靠科技进步，采用先进技术，多元化获取事故的各种信息、数

据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置能力。

四、平安生产事故应急抢险预案

1、应急处置根本原则

事故应急处置要坚持“以人为本〃的原则，首先采取应急事故措

施，抢救受伤人员，对事发地采取警戒标志，保护好现场。事故现场

应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事

故的发生。

2、指挥机构及职责

工程部指挥中心（机构）设置及职责同“综合预案指挥机构及职

责〃。我工程经理部应结合工程实际，进一步明确现场应急指挥小组

各成员及部门的职责，应包括以下内容：

(1)迅速了解、掌握事故发生的根本情况；

(2)统一协调工程各部门应急救援工作；

(3)及时组织指挥实施事故处置方案；

(4)统一调配救援人员、设备、物资、器材；

(5)协调外部救援力量参与应急救援工作；

(6)妥善处置事故现场的有关事宜；

(7)组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作；

3、预防与预警

(1)危险源监控

加强平安教育，保证现场作业人员必须熟悉施工现场的道路条件

和危险源。各类工程车辆不得违规行使，禁止施工机械料斗内拉人。

在施工路段的两端及其延伸一定平安距离外，应竖立醒目的施工警告

标志，在夜间应悬挂红灯示警标志。

施工作业时，各相关单位应注重收听天气预报，了解当地未来的

气象，提前做好防御准备。

(2)预警行动

对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。发现不符合施

工标准和各项平安技术规程、平安操作规程等险情后，立即通知现场

负责人。现场负责人应迅速采取措施，撤离人员、确定可能涉及范围

并设置警戒。同时报告工程经理。工程经理进行现场指挥和协调以及

根据现场情况向上级主管平安工作的领导、平安监管部门和当地上级

主管部门汇报和求得援助。如在非工作状态发现险情，发现者应迅速

直接向工程经理报告。

4、应急处置

(1)响应分级

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责

的原则，应急响应分为两级。

①一级响应

所属单位如发生重大及其以上生产平安事故时，事故单位应紧急

启动本单位的应急救援预案。

②二级响应

发生重大以下生产平安事故时'事故单位启动本单位的应急预案。

(2)响应程序

根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责

的原则，应急预案响应程序分为二级。

①一级响应程序

安保部在接到发生重大及其以上生产平安事故报告后，立即向股

份公司主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。

安保部在接到事故报告24小时内，应协同业务归口管理部门赶赴

事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。

②二级响应程序

工程部在接到所属各单位发生重大以下平安事故报告后，立即向

股份公司主管领导报告，同时向上级主管部门报告。

发生事故单位应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故

开展，最大限度地减少事故损失。

平安负责人及时工程部和上级主管部门的有关指示精神，协助指

导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责

向工程部报告事故应急处理的最新动态。

必要时，工程部根据上级主管领导指示，归口管理部门及事故单

位等有关人员前往事故现场，协助进行事故调查和事故处理。

（3）处置措施

根据事态开展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急

救援指挥小组应在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，及时采取

紧急处置措施。

①道路交通事故发生后，各应急救援力量要统一服从现场应急指

挥领导小组的指令，做到反响敏捷、行动迅速、运转协调、救援有力，

同时逐级上报事故情况。

②调动现场人员立即赶往事发现场，依靠自身力量救助受伤人员，

核对人数，了解事故情况，采取措施，迅速调动人员、设备进行现场

抢救，做好现场保卫警戒工作，以防事态扩大。

③与就近的医院进行联系，对受伤人员进行应急处理并迅速将转

送附近医院。

④做好现场保护，不得随意破坏现场、消灭有关证据。以便于事

故调查小组查明事故的原因和统计受灾程度与财产损失等。

五、消防应急预案

1、消防平安事故现场报告程序：消防平安事故现场第一发现人员

，值班室，义务消防队人员，单位消防平安事故应急领导小组

2、通讯联络：当发现火情时，事故现场人员应立即用最方便、迅

速的通信工具〔如按规定向值班人员报告事故发生地点和火情

（在紧急情况下可直接启动应急预案），值班员应立即将情况报告相关

领导（领导小组成员等），并根据情况发出相应火警信号，通知相关人

员立即赶赴现场，警告无关人员撤离现场。事故现场人员应尽量采取

措施，控制事态的开展。

3、平安疏散：工程部人员到达现场，立即根据火势开展趋势及其

它情况，迅速做出正确分析和判断，组织指挥灭火救灾。在火灾可能

对场区内外人群平安构成威胁时，必须在工程部统一指挥下，对与事

故应急救援无关的人员进行紧急疏散。对可能威胁到场外居民(包括友

邻单位人员)平安时，工程部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅

速撤离到平安地点。在事故险情出现时，现场指挥人员首先疏散无关

人员撤离危险区：只要事故险情无法控制，涉及职工生命平安，立即

下达紧急疏散命令；紧急疏散命令只能由应急组长下达。

疏散命令下达后，视事故险情出现地点和方向，以最近的路线和

最少的时间，分别从平安通道撤离。特殊情况下，可根据现场实际情

况和可能采取其他措施撤离。应做到：

(1)指挥人员应有效的稳定和控制受火情威胁人群的情绪和行

为，使人员有序的撤离。

(2)疏散过程中遇有特殊情况，应采取必要的自救和互救措施。

4、控制火情和灭火：指挥人员根据火势开展趋势及其它情况，迅

速做出正确分析和判断，把第一批到达火场的灭火力量部署在最关键、

最需要的地方。要判断正确，要有应付突发情况的思想准备和超前意

识，估计到可能发生的情况。需要消防车灭火时，应迅速与市消防联

系，报告火情并派人到相应路口接车。

5、指挥人员保持良好的现场秩序，指挥现场人员利用现场的设施

设法登高。迅速占领有利地形位置，接近火点，设法阻止火势向垂直

和水平方向蔓延，把火势控制在一定范围内，进行扑灭。

在救火过程中，要遵循“先救人，后抢物资；先重点，后一般；先

控制，后灭火〃的原则。

(1)堆放物料着火：集中灭火器、水、沙等灭火器材进行灭火。

（2）电器线路和设备起火：

①禁止无关人员进入着火现场，以免发生触电伤亡事故；

②迅速切断电源，保证灭火的顺利进行；其具体方法是：由专业

电工通过各种开关或通过剪断电线切断电源，关掉各种电气设备，但

拉闸的动作要快，以免拉闸过程中产生的电弧伤人。对于架空线，应

在电源来的方向断电。

③正确选择灭火器进行扑救，对电气着火，通常选用二氧化碳或

1211灭火器，在喷射过程中要注意保持适当距离。

④带电进行灭火应采取平安措施。用室内消火栓灭火时，应穿戴

绝缘手套、胶鞋或均压服，在水枪喷嘴处连接入地导线等，以保证人

身平安和有效地进行灭火。

在火情较严重，火势凶猛，需要“市消防〃到现场灭火时，应派人

及时向“市消防〃报告着火现场地点、火情等，并到需要地点接引消防

车。“市消防〃到达后，指挥部应立即与其报告现场情况，形成联合指

挥，直至火灾的全部扑灭。

6、火灾现场的抢险及紧急避险

（1）火灾刚发生时可趁火势较小，用灭火器、消防栓、自来水等

在第一时间进行灭火，同时呼喊周围人员参与灭火和报警。如有多人

灭火，应进行分工，一局部人负责灭火、另一局部人去除火焰周围的

可燃物，防止、减缓火势蔓延。切不可置小火于不顾而酿成大灾。

（2〕义务消防队及其他现场人员如果发现现场火势难以控制时，

应尽快撤离火场并报警。报警时应详细说明着火地点或附近目标，简

述灾情状况，并说清楚及地址。

（3）如现场人员发现身上衣服着火时，应赶紧设法脱掉衣服或就

地打滚，压灭火苗；及时跳进水中或让人向身上浇水；还可用湿被子

盖灭火苗。

(4)受到火势威胁时，千万不要盲目地相互拥挤、乱冲乱撞。要

听从工作人员指挥或指引。逃生要迅速，动作越快越好，但是一定要

保持镇静不要惊慌，利用一切可以利用的有利条件逃生。

7、伤员救护和物资抢救

(1)事故现场一旦出现伤员，现场救援小组应对伤员进行及时和

必要的抢救和处理，根据情况决定是否送医院救治。假设人员轻度中

毒应安静休息，防止活动后加重心、肺负担及增加氧的消耗。如现场

人员出现其他伤情，可在对伤情进行初步判断后，根据具体情况采取

止血、包扎、固定和搬运等措施后等待医护人员进一步处理。

(2)工程部成员到达事故现场后，根据事态做出应急决定，在

“先救人，后抢物资〃原则下，在受火灾威胁的人群平安疏散和火情

得以根本控制的根底上，组织进行物资的抢救工作。抢险人员应做好

个体防护，在工程部统一指挥下，对现场可能受到火灾威胁的财产进

行抢救工作。

(3)在需要“市消防〃、“市急救〃参与抢险救护工作时;领导小

组应果断决定，如实向“市消防〃、“市急救〃报告现场地点、形势和

情况，并派人接引。

8、后续工作

火灾事故现场处理完毕后，工程部责成有关部门进行事故原因的

调查处理工作，在统计事故所造成损失、总结经验教训的同时，总结

检查灭火救灾过程和应急预案实施过程中存在的问题，对应急预案进

行修改和完善。

六、维护平安稳定保证预案

1、施工前准备工作

U)成立施工工程工程平安保证体系

(2)施工必须确保工程质量，做到平安生产。开展施工前的质量、

平安综合检查，对各分项施工工程、机械设备使用等情况逐一进行全

面检查，重点检查职工宿舍、现场临时用电、施工防火防护措施。对

存在平安隐患的部位和平安防护措施不到位的场所，按“三定〃措施

(定人、定整改措施、定隐患整改时间)整改后，由工程工程主管领

导、施工技术人员和专职平安员复检合格后，才能实施施工。

(3)开展班前平安生产教育培训活动。对施工的班组和机械设备

操作人员，按工作性质开展平安技术交底、操作规程和平安知识教育

活动。要求各班组长，严格按照平安技术措施要求，合理安排组员日

程工作安排，不违章作业。

(4)明确各级管理人员平安生产责任制度，对在施工现场发生违

章作业、违章指挥现象，严格按?工程管理处分条例?处分。

2、现场管理措施

(1)现场内的各种材料按材质分类堆码到指定地点，堆放高度不

得高于1.5m并有防止倾倒保护措施和防火、防盗措施。堆放在施工场

地内的物资，夜间要安排两名值班巡视，防止发生火灾。

(2)加强季节施工劳动保护工作。按工作性质，按月发放劳保用

品〔手套和平安防护用品)。

(3)平安标识设置。在施工现场危险场所和临边醒目位置，设置

相应的平安警示标志牌，提示作业人员加强自我平安保护意识，防止

意外事故发生。

(