2025年化工企业重大危险源安全管理规定

2025年化工企业重大危险源安全管理规定第一章总则第一条为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强化工企业重大危险源的安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》等国家有关法律法规及标准，结合化工行业实际发展状况及数字化转型趋势，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国境内从事危险化学品生产、储存、使用、经营的化工企业（以下简称企业）的重大危险源辨识、评估、登记建档、检测、监控、应急管理及安全监督管理等工作。第三条本规定所称重大危险源，是指长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施）。企业应依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准进行辨识。第四条重大危险源安全管理坚持“分级管控、源头治理、全员参与、智能监控”的原则。企业是重大危险源安全管理的责任主体，其主要负责人对本单位的重大危险源安全管理工作全面负责。第五条鼓励企业采用先进的技术、工艺、设备和材料，利用物联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，提升重大危险源的本质安全水平和智能化管控能力，构建“工业互联网+危化安全生产”的新型管理体系。第二章组织机构与职责第六条企业应当建立健全重大危险源安全管理责任制，明确各级部门和人员的安全职责，实行层层负责制。企业主要负责人必须亲自部署、检查重大危险源安全管理工作，保障安全投入的有效实施。第七条企业应当设立专门的重大危险源安全管理机构，或配备专职的安全管理人员。专职安全管理人员应具备化学工程、工艺、安全工程等相关专业背景，并经培训合格后上岗，具体负责重大危险源的日常安全监督、检查和管理工作。第八条涉及一级或者二级重大危险源的企业，应当建立安全生产动态监控预警系统，并设立专门的监控中心，实行24小时不间断值班值守制度。监控中心值班人员应当具备应急处置能力，熟悉重大危险源的工艺流程、危险特性及应急预案。第九条企业技术部门负责重大危险源相关工艺安全、设备设施的技术管理，定期开展危险与可操作性分析（HAZOP）和安全仪表系统（SIS）安全完整性等级（SIL）评估，确保工艺技术可靠、设备设施完好。第十条企业生产运行部门负责重大危险源的操作执行和日常巡检，严格执行操作规程和工艺卡片，严禁超温、超压、超负荷运行。操作人员必须经过专门培训，取得特种作业操作证，持证上岗。第十一条企业设备管理部门负责重大危险源设备设施的维护、保养和检修，建立设备全生命周期档案，确保压力容器、压力管道、安全阀、紧急切断阀等关键设备设施处于良好运行状态。第三章辨识、评估与分级管理第十二条企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）标准，对本单位的危险化学品生产、储存装置和设施进行重大危险源辨识。当生产工艺、设备、材料或储存数量发生变化时，应当及时重新进行辨识。第十三条企业应当对辨识出的重大危险源进行安全评估，并确定重大危险源等级。重大危险源根据其危险程度，分为一级、二级、三级和四级，其中一级为最高级别。安全评估工作应由具备相应资质的评价机构承担，或由企业组织本专业的专家进行评估，评估报告应当客观、真实、准确。第十四条安全评估报告应当包括以下主要内容：（一）评估的主要依据；（二）重大危险源的基本情况；（三）事故发生的可能性及危害程度；（四）个人风险和社会风险值；（五）可能受事故影响的周边场所、人员情况；（六）现有安全措施及其有效性评价；（七）安全管理存在的问题及改进建议；（八）评估结论。第十五条企业应当在完成重大危险源安全评估后15个工作日内，将评估报告报送所在地县级人民政府应急管理部门备案。对于一级、二级重大危险源，还需报送设区的市级人民政府应急管理部门备案。第十六条重大危险源安全评估每三年至少进行一次。对涉及毒性气体、剧毒液体和易燃气体的一级、二级重大危险源，应当每年进行一次安全评估。当重大危险源出现下列情形之一时，应当重新进行评估：（一）重大危险源周边环境发生变化；（二）构成重大危险源的化学品数量、种类发生变化；（三）工艺流程、设备设施发生变化；（四）发生事故或未遂事件；（五）法律法规或标准发生变化。第四章设施设备与安全管理第十七条企业应当严格执行国家有关标准规范，针对重大危险源的特点，建立健全相应的安全管理制度、操作规程和应急预案。制度应覆盖从设计、建设、运行、维护到报废的全过程。第十八条涉及重大危险源的生产、储存装置和设施，应当满足下列基本要求：（一）选址和布局符合国家标准要求，与周边场所、设施、区域的距离符合防火、防爆、防毒等安全规定；（二）采用先进、成熟的工艺技术和设备，禁止使用国家明令淘汰的落后工艺设备；（三）对重点监管的危险化工工艺，必须实现自动化控制；对重点监管的危险化学品，必须实现自动化控制和紧急切断功能；（四）涉及毒性气体、剧毒液体和易燃气体的装置，必须配备独立的安全仪表系统（SIS），并确保其处于投用状态。第十九条企业应当按照《危险化学品安全管理条例》的规定，在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，标明危险化学品的名称、危险特性、应急处置措施等内容。同时，应设置视频监控系统，对关键部位进行实时监控，视频录像保存时间不得少于90天。第二十条企业应当建立重大危险源设备设施台账，对压力容器、压力管道、安全阀、爆破片、紧急切断阀、液位计、温度计、压力表等关键设备设施进行定期检测、检验和维护保养，确保其灵敏可靠。第二十一条企业应当对重大危险源的储罐区、装卸区等重点区域实行封闭化管理，严格执行人员、车辆出入登记制度。严禁无关人员、车辆进入重大危险源区域。第二十二条企业应当针对重大危险源的特性，配备必要的消防器材、防护用品和应急救援物资，并定期进行检查、维护和更新，确保其完好有效。消防设施应符合《石油化工企业设计防火标准》（GB50160）等规范要求。第二十三条企业应当建立变更管理制度。对重大危险源涉及的生产工艺、设备设施、仪表、电气、原材料、产品、操作规程、组织机构等发生变更时，必须进行风险分析和安全条件确认，履行审批手续，并更新相关档案资料，严禁未经批准擅自变更。以下为重大危险源关键设备设施检测检验要求表：设备类别检验/检测周期执行标准/依据责任部门备注压力容器定期检验（外部检验、内部检验、耐压试验）《固定式压力容器安全技术监察规程》设备管理部根据安全等级确定检验周期压力管道定期检验（在线检验、全面检验）《压力管道定期检验规则—工业管道》设备管理部需具备资质检验机构实施安全阀每年校验一次《安全阀安全技术监察规程》仪表/设备部离线校验或在线校验爆破片根据使用情况定期更换（一般不超过2-3年）《爆破片安全使用与管理》设备管理部达到最大爆破压力后立即更换压力表每半年检定一次《弹性元件式一般压力表、压力真空表及真空表》仪表部精度等级应符合要求可燃/有毒气体检测器每半年校验一次《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》仪表部强制检定，确保报警值准确紧急切断阀每季度进行一次联锁测试企业内部管理制度及SIL验算报告设备/生产部确保故障安全型功能第五章监测预警与数字化管控第二十四条企业应当建立重大危险源监测预警体系，对重大危险源的工艺参数、设备状态、环境因素等进行实时监测。监测数据应当接入企业的安全生产监测预警系统，并实现与政府监管平台的互联互通。第二十五条对于一级、二级重大危险源，企业应当建立具备“感知、传输、记忆、分析、决策”功能的智能监控系统。系统应具备以下功能：（一）实时数据采集与显示：能够实时采集温度、压力、液位、流量、可燃气体浓度、有毒气体浓度等关键参数，并在监控中心大屏上动态显示；（二）超限报警与联锁：当监测参数超过设定阈值时，系统能够自动进行声光报警，并触发安全联锁停车或紧急切断；（三）趋势预测与风险预警：利用大数据分析技术，对工艺参数的变化趋势进行分析，提前预测潜在风险，发布预警信息；（四）视频智能分析：利用AI视频识别技术，对人员违规行为（如未佩戴防护用品、入侵禁区）、设备异常状态（如泄漏、烟雾）进行自动识别和报警。第二十六条企业应当明确重大危险源各级报警值的设定标准，包括报警值、高高报警值和联锁值。报警值的设定应当依据工艺卡片、安全评价报告及设备设计参数，严禁随意更改。确需调整的，必须履行变更审批手续。第二十七条企业应当建立重大危险源监测数据备份制度，确保历史数据保存时间不少于一年，且能够随时调取查询。监测数据应当真实、准确，不得擅自修改、删除。第二十八条推动企业应用人员定位系统。在涉及重大危险源的区域内，为作业人员配备具备定位功能的智能终端，实时监控人员位置和活动轨迹，具备超员报警、缺员报警、滞留报警和一键求救功能。第二十九条企业应当利用数字孪生技术，构建重大危险源的三维可视化模型，将工艺流程、设备设施、管道走向、风险分布等信息集成在虚拟空间中，实现生产过程的可视化管理和模拟演练。第六章作业安全与现场管理第三十条企业应当严格管控重大危险源区域的特殊作业活动。动火作业、进入受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业等八大特殊作业，必须严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871）标准，办理作业许可证。第三十一条在一级、二级重大危险源区域进行特殊作业时，必须升级管理。作业前必须进行气体分析，确认安全条件；作业过程中必须设专人监护，并配备相应的应急救援器材。节假日、夜间一般不得进行一级特殊作业。第三十二条企业应当规范重大危险源区域的巡检工作。制定巡检路线、巡检内容、巡检周期和巡检标准。鼓励采用智能巡检机器人、无人机巡检等辅助手段，结合人工巡检，提高巡检效率和准确性。第三十三条巡检内容应包括但不限于：（一）工艺参数是否在正常范围内；（二）设备设施有无跑冒滴漏、异常声响、振动；（三）安全阀、爆破片等安全附件是否完好；（四）可燃气体、有毒气体报警仪是否正常工作；（五）消防设施、应急器材是否完好有效；（六）电气线路、接地装置是否符合要求；（七）现场有无违章作业、违章指挥行为。第三十四条企业应当加强重大危险源区域的承包商管理。严格审查承包商的资质，对承包商作业人员进行入厂安全教育和技能培训，告知作业现场存在的危险因素及防控措施，并将承包商纳入本企业的安全管理体系，实行统一管理、统一考核。第三十五条企业应当建立重大危险源现场处置方案，针对可能发生的泄漏、火灾、爆炸等事故，制定具体的现场处置措施。现场处置方案应当做到“一事一案”，并定期组织演练。第七章应急管理与事故处置第三十六条企业应当针对重大危险源可能发生的事故类型，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，形成相互衔接、协调配套的应急预案体系。应急预案应当符合《生产安全事故应急条例》和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）的要求。第三十七条企业应当建立应急救援组织，配备专职或兼职的应急救援队伍。不具备条件的企业，应当与邻近的专业应急救援队伍签订应急救援协议。应急救援队伍应配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护保养。第三十八条企业应当定期组织开展重大危险源应急演练。专项应急预案和现场处置方案至少每半年进行一次演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，分析存在的问题，及时修订完善应急预案。第三十九条企业应当建立应急物资储备台账，明确应急物资的种类、数量、存放地点、管理责任人。应急物资应实行专人保管、定期维护，确保随时可用。第四十条当重大危险源发生事故或险情时，企业应当立即启动相应的应急预案，采取有效措施组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时，必须按照国家有关规定，如实向当地应急管理部门和其他有关部门报告。第四十一条事故应急处置结束后，企业应当对事故原因进行调查分析，评估事故造成的损失，总结事故教训，制定防范和整改措施，并对相关责任人员进行处理。事故调查处理情况应当向全体从业人员通报。第八章监督检查与责任追究第四十二条企业应当建立健全重大危险源安全检查制度，定期组织开展综合检查、专业检查、季节性检查和节假日检查。对检查中发现的事故隐患，应当立即采取措施予以消除；无法立即消除的，应当采取有效的安全防范措施，制定整改方案，落实整改责任人、资金、期限和应急预案。第四十三条企业应当建立重大危险源安全管理绩效考核机制，将重大危险源安全管理工作纳入各部门和各级人员的安全生产责任制考核。对在重大危险源安全管理工作中做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对违反本规定，导致发生生产安全事故的，依法追究相关责任人员的责任。第四十四条企业主要负责人应当定期听取重大危险源安全管理工作汇报，研究解决重大危险源安全管理中存在的重大问题，并亲自带队检查重大危险源安全状况。第四十五条企业应当建立重大危险源安全管理档案，档案内容应当包括辨识、评估、登记、备案、检测、监控、演练、检查、整改等相关资料。档案应当真实、完整、规范，并妥善保存。第四十六条对于未按本规定要求落实重大危险源安全管理责任的企业，应急管理部门将依据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，依法实施行政处罚。情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则