2026年《江苏省政务信息化项目建设网络安全管理规定》技术服务外包

2026年《江苏省政务信息化项目建设网络安全管理规定》技术服务外包总则江苏省政务信息化项目建设网络安全管理中的技术服务外包是保障政务系统安全稳定运行的重要环节。技术服务外包指的是政务部门将部分网络安全相关的技术工作委托给外部专业服务机构完成。这一举措旨在借助专业机构的技术优势和丰富经验，提升政务信息化项目的网络安全防护水平。技术服务外包应遵循以下原则：合法性原则：外包活动必须严格遵守国家和江苏省的相关法律法规，包括《网络安全法》《数据安全法》等，确保外包服务在合法合规的框架内进行。安全性原则：保障政务信息系统和数据的安全是外包服务的核心目标。服务机构应具备完善的安全保障措施，防止信息泄露、网络攻击等安全事件的发生。专业性原则：选择具有专业技术能力和丰富实践经验的服务机构，确保其能够提供高质量的技术服务。可控性原则：政务部门对外包服务应具有有效的控制和监督能力，确保服务过程和结果符合预期要求。外包范围界定可外包的技术服务内容网络安全评估：服务机构对政务信息系统进行全面的安全评估，包括漏洞扫描、渗透测试等，识别系统存在的安全风险，并提供详细的评估报告和整改建议。安全防护体系建设：协助政务部门构建完善的网络安全防护体系，包括防火墙、入侵检测系统、防病毒软件等的部署和配置，确保系统具备抵御各类网络攻击的能力。应急响应服务：在发生网络安全事件时，服务机构能够迅速响应，进行事件调查、分析和处理，恢复系统正常运行，并提供后续的安全加固措施。安全运维服务：对政务信息系统进行日常的安全运维管理，包括安全设备的监控、维护和更新，及时发现并处理安全隐患。数据安全管理：协助政务部门制定数据安全策略，对数据进行分类分级管理，采取加密、备份等措施保障数据的安全性和完整性。不可外包的核心业务政务核心业务系统的关键数据处理：涉及敏感政务信息和关键业务流程的数据处理环节，如政府决策数据、公民个人隐私信息等，必须由政务部门内部人员负责，不得外包。网络安全管理的核心决策权：政务部门对网络安全管理的战略规划、重大决策等核心权力应自行掌握，不能将其外包给服务机构。服务机构选择资质要求合法合规经营：服务机构应具有合法的营业执照和相关经营资质，在网络安全领域具有良好的信誉和业绩。专业技术能力：拥有一支专业的技术团队，具备相关的网络安全技术认证，如CISSP（注册信息系统安全专家）、CISP（注册信息安全专业人员）等。安全保障能力：具备完善的安全管理制度和应急响应机制，能够有效保障服务过程中的信息安全。行业经验：具有丰富的政务信息化项目网络安全服务经验，熟悉政务系统的特点和安全需求。选择流程发布需求公告：政务部门通过官方渠道发布技术服务外包需求公告，明确服务内容、技术要求、服务期限等信息。资格预审：对报名的服务机构进行资格审查，筛选出符合基本要求的机构进入下一阶段。投标评审：组织专家对入围机构的投标文件进行评审，综合考虑服务方案、技术能力、报价等因素，确定中标服务机构。合同签订：与中标服务机构签订详细的服务合同，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务质量标准、服务费用、保密条款等。合同管理合同条款服务内容和标准：明确规定服务机构应提供的具体服务内容和质量标准，如安全评估报告的详细程度、应急响应的时间要求等。服务期限和费用：确定服务的起止时间和服务费用的支付方式，以及费用调整的条件和方式。保密条款：要求服务机构对在服务过程中接触到的政务信息和数据严格保密，不得泄露给任何第三方。知识产权条款：明确服务过程中产生的知识产权归属，确保政务部门拥有相关知识产权。违约责任：规定双方在合同履行过程中如出现违约行为应承担的责任和赔偿方式。合同执行与监督服务计划制定：服务机构应根据合同要求制定详细的服务计划，明确各阶段的工作任务和时间节点，并报政务部门审核。定期报告：服务机构应定期向政务部门提交服务进展报告，汇报服务工作的完成情况和存在的问题。监督检查：政务部门应定期对服务机构的服务质量进行监督检查，通过现场检查、数据核实等方式确保服务符合合同要求。问题处理：如发现服务机构存在服务质量问题，政务部门应及时要求其进行整改，并根据合同约定采取相应的措施。安全管理数据安全数据分类分级：政务部门和服务机构共同对政务数据进行分类分级，确定不同级别数据的安全保护要求。数据访问控制：建立严格的数据访问权限管理制度，对服务机构人员的访问权限进行严格审批和控制，确保只有授权人员能够访问相关数据。数据加密：对敏感数据采用加密技术进行保护，确保数据在传输和存储过程中的安全性。数据备份与恢复：制定数据备份策略，定期对政务数据进行备份，并进行恢复测试，确保在数据丢失或损坏时能够及时恢复。网络安全网络隔离：将政务信息系统与外部网络进行有效的隔离，通过防火墙、虚拟专用网络（VPN）等技术手段，防止外部网络攻击。安全审计：建立网络安全审计机制，对服务机构的网络操作行为进行实时监控和审计，及时发现并处理异常行为。应急演练：定期组织网络安全应急演练，检验应急响应预案的有效性，提高服务机构和政务部门应对网络安全事件的能力。人员安全背景审查：对服务机构参与项目的人员进行背景审查，确保其具备良好的品德和职业操守，无违法犯罪记录。安全培训：对服务机构人员进行网络安全培训，提高其安全意识和技能，确保其在服务过程中遵守安全规定。人员管理：服务机构应建立完善的人员管理制度，对参与项目的人员进行有效管理，防止人员流动带来的安全风险。应急处理应急预案制定政务部门和服务机构应共同制定网络安全应急预案：明确应急响应的组织机构、职责分工、处理流程和资源保障等内容。应急预案应定期进行修订和完善：以适应不断变化的网络安全形势。应急响应流程事件报告：服务机构在发现网络安全事件后，应立即向政务部门报告事件的基本情况，包括事件发生的时间、地点、影响范围等。事件评估：政务部门和服务机构共同对事件的严重程度和影响范围进行评估，确定应急响应的级别。应急处置：根据应急响应级别，启动相应的应急处置措施，包括隔离受攻击系统、恢复数据、追踪攻击源等。后续处理：事件处理完毕后，对事件进行总结分析，找出事件发生的原因和存在的问题，采取相应的改进措施，防止类似事件再次发生。监督与评估监督机制政务部门应建立健全网络安全技术服务外包监督机制：定期对服务机构的服务质量、安全管理等方面进行监督检查。可以通过现场检查、数据核实、问卷调查等方式进行监督：确保服务机构严格遵守合同约定和相关安全规定。评估指标服务质量：包括安全评估报告的准确性、应急响应的及时性、安全防护措施的有效性等。安全管理：包括数据安全保护、网络安全防护、人员安全管理等方面的措施和效果。服务态度：服务机构的服务人员是否具有良好的服务态度和沟通能力，能否及时响应政务部门的需求。评估结果应用根据评估结果：对服务机构进行奖惩，对于服务质量优秀的机构给予奖励，对于服务质量不达标或存在安全问题的机构进行处罚，直至解除合同。评估结果还可以作为政务部门今后选择服务机构的重要参考依据：促进服务机构不断提高服务质量和安全管理水平。沟通与协调沟通机制建立定期沟通会议制度：政务部门和服务机构定期召开沟通会议，汇报服务进展情况，讨论解决存在的问题。建立日常沟通渠道：通过电话、邮件、即时通讯工具等方式保持日常沟通，及时处理服务过程中的问题。协调机制在项目实施过程中：政务部门和服务机构应密切配合，协调解决项目中出现的各种问题。对于涉及多个部门或多个服务机构的项目：应建立协调小组，负责统筹协调各方资源，确保项目顺利进行。风险管理风险识别对技术服务外包过程中可能出现的风险进行全面识别：包括服务机构违约风险、技术能力不足风险、数据泄露风险、网络攻击风险等。风险评估对识别出的风险进行评估：确定风险的可能性和影响程度，为制定风险应对措施提供依据。风险应对针对不同的风险：采取相应的应对措施，如签订详细的合同条款、加强监督检查、购买保险等，降低风险发生的可能性和影响程度。信息共享与保密信息共享政务部门和服务机构应建立信息共享机制：及时共享网络安全相关信息，包括安全漏洞信息、攻击事件信息等，提高应对网络安全威胁的能力。保密管理双方应严格遵守保密规定：对在服务过程中接触到的政务信息和数据进行严格保密，签订保密协议，明确保密责任和义务。对保密信息的存储、传输和使用进行严格管理：防止信息泄露。文档管理文档种类服务过程中产生的各类文档：包括服务合同、服务计划、安全评估报告、应急响应记录等，应进行规范管理。文档存储与保管建立文档存储库：对文档进行分类存储，确保文档的完整性和可检索性。采用安全的存储方式：如加密存储、备份存储等，防止文档丢失或损坏。文档使用与共享明确文档的使用权限和共享范围：只有授权人员才能访问和使用相关文档。在文档共享过程中：应采取必要的安全措施，确保文档