建设项目三同时管理制度培训

建设项目“三同时”管理制度培训CONTENTS目录01“三同时”制度概述02“三同时”管理职责分工03“三同时”工作流程04安全“三同时”专项要求CONTENTS目录05职业病防护设施“三同时”专项要求06常见违法行为及法律责任01“三同时”制度概述“三同时”制度的定义与内涵

01“三同时”制度的核心定义指生产经营单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。

02“同时设计”的内涵工程设计单位在编制建设项目初步设计文件时，同时编制安全设施、职业病防护设施、环境保护设施的设计文件部分，确保相关设施设计符合法律法规、标准规范要求，并纳入项目总体设计。

03“同时施工”的内涵建设施工单位在对建设工程项目主体工程施工时，必须同时施工安全设施、职业病防护设施和环境保护设施工程，不得先完成主体工程再进行相关设施施工，或擅自削减、延迟相关设施施工。

04“同时投入生产和使用”的内涵主体工程在投入生产和使用时，必须确保安全设施、职业病防护设施和环境保护设施同时投入生产和使用。相关设施未建成、未经验收或验收不合格的，主体工程不得投入生产和使用。“三同时”制度的法律依据

安全生产领域核心法律依据《中华人民共和国安全生产法》第三十一条明确规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

职业病防治领域专项法律依据《中华人民共和国职业病防治法》第十八条规定：建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

环境保护领域基础法律依据《中华人民共和国环境保护法》第四十一条规定：建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

相关行政法规与部门规章具体实施依据包括《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第36号）、《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》（国家卫生健康委令第12号）等，对制度执行流程、责任主体、监管要求等作出详细规定。“三同时”制度的重要意义源头预防事故与职业病

通过在建设项目设计、施工、投产各阶段同步落实安全、环保和职业病防护设施，从根本上消除或降低潜在风险，避免事后整改的高额成本和事故损失。保障从业人员生命健康

确保职业健康安全设施与主体工程同步投用，有效控制工作场所职业病危害因素，如粉尘、噪音、有毒物质等，保护劳动者职业健康，减少职业病发生。促进企业合规与可持续发展

严格执行“三同时”制度是企业遵守《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规的基本要求，有助于提升企业本质安全水平，避免因违规面临罚款（5000元至3万元，逾期未改可更高）、停产整顿等法律责任，树立良好社会形象。提升项目整体安全管理水平

“三同时”制度要求企业在项目全周期进行安全条件论证、预评价、设计审查和验收等工作，强化了风险管控意识，推动了先进安全技术和管理方法的应用，从而提高项目整体安全管理效能。“三同时”制度的适用范围适用项目类型适用于新建、改建、扩建项目，以及技术改造、技术引进项目，涵盖可能产生职业病危害、安全风险或环境污染的各类建设工程。覆盖行业领域包括化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业，涉及非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危项目。特殊环节要求改变工艺、设备、材料导致职业病危害因素或安全风险变化的项目，以及存在高温熔融金属、煤气站、熔炼炉等高危工艺的项目，需严格执行“三同时”。责任主体范围生产经营单位是“三同时”实施的责任主体，涵盖建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及评价机构等相关参与方。02“三同时”管理职责分工建设单位的主体责任

全流程主导实施责任建设单位是建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”建设的责任主体，需全程主动参与并确保制度顺利执行，涵盖从可行性研究、设计、施工、验收至投用后维护的各个阶段。

资金保障与概算管理建设单位应将安全设施、职业病防护设施所需投资纳入建设项目工程预算，确保资金足额保障，并在项目概算中明确列示，不得随意削减。

外部机构遴选与合同管理负责遴选具备相应资质的安全评价机构、设计单位、施工单位和监理单位，签订合同明确“三同时”相关要求（如评价报告合规性、设计周期、施工质量标准）及违约责任。

评审与验收组织责任组织对安全预评价报告、安全设施设计、职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计的评审，以及建设项目安全设施和职业病防护设施的竣工验收，确保各阶段工作合规有效。

档案建立与保存义务需系统整理“三同时”全流程中的相关报告、设计文件、审查记录、验收报告等资料，建立专门档案并妥善永久保存，以备监管部门核查。设计单位的职责要求资质与合规性要求设计单位必须具备相应工程设计资质，如化工、冶金等行业国家和省级重点建设项目需由符合资质等级的设计单位承担，设计文件需符合《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》等法律法规及国家标准、行业标准。安全设施设计专篇编制责任在建设项目初步设计阶段，应同步编制安全设施设计专篇，内容需涵盖设计依据、危险有害因素分析、防范措施、投资概算等14项核心要素，并充分采纳安全预评价报告提出的安全对策措施。设计质量与技术先进性保障设计单位需确保安全设施设计采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备设施，对设计文件的科学性、合规性和可靠性负责，同时在施工期间若需重新设计或变更可能降低安全性能的内容，须报原批准部门审查同意。职业卫生防护设施设计职责对于存在职业病危害的建设项目，设计单位应依据预评价报告及GBZ1等标准，在设计中明确职业病防护设施的参数、布局和安装要求，确保防护设施与主体工程同时设计，投用后危害因素检测合格率达100%。施工单位的职责要求01资质与施工同步要求施工单位必须取得相应资质，确保安全设施施工与主体工程同时进行，不得擅自缩减安全设施施工内容或延后施工。02施工组织与专项方案在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。03质量与隐患处理责任严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，对安全设施工程质量负责。发现重大事故隐患时，立即停止施工并报告生产经营单位整改，整改合格后方可恢复施工。04配合监理与监督接受工程监理单位对施工过程的监督，对监理提出的整改要求及时落实。施工单位拒不整改或停止施工的，监理单位将向有关主管部门报告。监理单位的职责要求施工过程监督职责监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。违法施工报告职责施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告，履行监督义务，确保施工安全。对安全设施施工质量的监理职责监理单位需监督施工单位严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，对安全设施的工程质量进行监理，确保施工质量符合要求。评价单位的职责要求

资质合规要求评价单位需具备国家规定的相应资质，如安全评价机构需取得安全评价资质，职业卫生技术服务机构需具备CMA认证及职业卫生技术服务资质，确保评价工作的合法性与专业性。

报告编制与质量负责应按照国家标准或行业标准编制评价报告，内容真实、准确、完整，如安全预评价报告需符合相关规范，职业病危害预评价报告需明确危害风险等级及防护措施建议，并对其编制的报告负责。

技术服务与配合义务在规定时限内完成评价工作，如评价机构应在资料齐全后30日内出具报告，并配合建设单位对报告进行答疑、修改，参与建设项目相关评审工作，提供必要的技术支持。监管部门的监管职责综合监督管理职责国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。日常安全监管职责安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。监督核查验收活动职责负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查，确保建设项目安全设施竣工验收合格后方可投入生产和使用。执法检查与信息共享职责各级应急管理部门要将工贸行业生产经营单位履行安全设施“三同时”情况纳入安全生产监管执法必查内容，统筹协调相关部门共享项目信息、实施联合监管，督促工贸行业生产经营单位依法落实安全设施“三同时”。03“三同时”工作流程可行性研究阶段

安全条件论证与预评价要求对于非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目，以及化工、冶金等行业的国家和省级重点建设项目，在可行性研究时必须进行安全条件论证和安全预评价，委托有资质机构编制预评价报告。

安全生产条件综合分析其他建设项目需对安全生产条件和设施进行综合分析，内容应涵盖项目概况、危险有害因素、周边环境影响、公辅设施匹配性等，形成书面报告备查，确保符合国家标准和行业规范。

职业病危害预评价可能产生职业病危害的建设项目，需在可行性研究阶段委托有资质机构开展职业病危害预评价，明确危害因素、风险等级及防护建议，为后续防护设施设计提供依据，预评价报告需经评审并形成书面记录。

论证与评价报告核心内容安全条件论证报告应包括内在危险有害因素、周边环境安全影响、自然条件影响等；安全预评价报告需符合国家标准，采纳安全对策措施；职业病危害预评价报告需明确防护设施要求，确保与主体工程同步设计。安全预评价/职业病危害预评价

安全预评价适用范围非煤矿矿山建设项目；生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目；生产、储存烟花爆竹的建设项目；金属冶炼建设项目；使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外）；法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

职业病危害预评价适用范围适用于可能产生职业病危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目，包括项目立项、职业病危害预评价、防护设施设计、施工、试运行、控制效果评价、验收、备案及投用后维护等阶段。

安全预评价核心内容建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；当地自然条件对建设项目安全生产的影响；其他需要论证的内容。

职业病危害预评价核心内容明确职业病危害风险等级（高/中/低）、防护措施建议、应急救援设施要求，对建设项目可能产生的职业病危害因素、危害程度、防护措施等进行全面评估。

评价机构资质要求生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价；职业病危害预评价机构需具备CMA认证及职业卫生技术服务资质。安全设施设计/职业病防护设施设计

设计资质与依据要求生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施和职业病防护设施同时进行设计，编制安全设施设计专篇和职业病防护设施设计专篇。设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并充分考虑安全预评价报告和职业病危害预评价报告提出的对策措施。

安全设施设计核心内容安全设施设计专篇应包括设计依据、建设项目概述、危险有害因素分析、建筑及场地布置、重大危险源分析及检测监控、安全设施防范措施、安全生产管理机构设置、从业人员教育培训、工艺技术和设备设施先进性可靠性分析、安全设施专项投资概算、安全预评价报告对策建议采纳情况、事故预防及应急救援措施等内容。

职业病防护设施设计核心内容职业病防护设施设计应明确设计依据，分析建设项目产生的职业病危害因素及危害程度，确定职业病防护设施的类型、布局、参数等，如通风除尘系统、降噪减振设施、个体防护用品配备等，并估算防护设施投资，确保符合国家职业卫生标准。

设计审查与变更管理对于矿山、金属冶炼等高危建设项目，安全设施设计完成后需向安全生产监督管理部门提出审查申请；其他项目由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查。已经批准的设计若发生建设规模、生产工艺、设备等重大变更，或改变安全设施设计且可能降低安全性能的，应当报原批准部门审查同意后方可开工建设。安全设施设计审查/备案设计审查/备案的适用范围非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目，以及化工、冶金等行业的国家和省级重点建设项目的安全设施设计，需按规定向安全生产监督管理部门提出审查申请或备案；其他建设项目由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查。设计审查需提交的文件资料包括建设项目审批、核准或备案文件；安全设施设计审查申请；设计单位资质证明文件；建设项目初步设计报告及安全专篇；安全预评价报告及相关文件资料等。设计审查的主要内容审查内容涵盖设计依据是否充分、建设项目概述是否清晰、危险有害因素分析是否准确、安全设施防范措施是否有效、安全生产管理机构及人员配备是否合理、安全设施专项投资概算是否落实等。设计变更的管理要求建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更，或改变安全设施设计且可能降低安全性能，以及在施工期间重新设计的，建设单位应报原批准部门审查同意，未经审查同意不得开工建设。施工阶段管理

施工单位资质要求建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。

施工方案编制与实施施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。

施工质量与进度监督施工单位应严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。建设单位相关部门应经常检查建设项目安全设施施工进度与质量，发现问题及时纠正并做好记录。

施工过程问题处理施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改，整改合格后方可恢复施工。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。试生产/试运行阶段

试生产/试运行期限要求建设项目安全设施和职业病防护设施竣工后，试生产、试运行时间不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门另有规定或者特殊要求的行业除外。

试生产/试运行方案编制验收前需进行试生产、试运行的，生产经营单位应当编制试生产或者试运行安全生产方案并按照方案进行试生产、试运行，确保过程安全可控。

试生产/试运行期间监测与评价试运行期间，生产经营单位应委托具有相应资质的单位对安全设施和职业病防护设施运行状况、工作场所危害因素等进行监测和检验，形成监测报告。

试生产/试运行问题整改试生产/试运行过程中发现安全设施或职业病防护设施存在问题或隐患的，生产经营单位应立即停止试生产/试运行，及时整改，整改合格后方可继续。安全验收评价/职业病危害控制效果评价

安全验收评价核心内容建设项目安全设施竣工或试运行完成后，生产经营单位应委托具有相应资质的安全评价机构进行验收评价，编制安全验收评价报告。报告需涵盖建设项目概况、安全设施施工质量、试运行情况、安全管理状况等，验证安全设施与主体工程同时投入生产和使用的符合性及有效性。

职业病危害控制效果评价要点建设项目试运行期间（不少于30日，最长不超过180日），生产经营单位应委托有资质的职业卫生技术服务机构开展控制效果评价，编制评价报告。重点评估职业病防护设施与主体工程同步投用情况，工作场所职业病危害因素检测合格率需达到100%，确保防护设施有效。

评价机构资质要求安全验收评价机构需具备相应安全评价资质，职业病危害控制效果评价机构需具备CMA认证及职业卫生技术服务资质。建设单位在遴选时应核查资质，建立合格机构名录，确保评价工作的合规性与专业性。

评价报告的作用与应用安全验收评价报告和职业病危害控制效果评价报告是建设项目竣工验收的重要依据。生产经营单位需根据评价报告中的结论和建议，对发现的问题及时整改，整改合格后方可组织竣工验收，未经评价或评价不合格的项目不得投入生产和使用。安全设施竣工验收/备案

竣工验收的核心内容验收内容包括：项目的安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；安全设施是否符合国家法规和技术标准；建设项目和运行状况管理是否正常、安全、可靠。

竣工验收的组织实施建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织设计、施工、监理等单位的相关人员和专家对安全设施进行竣工验收，形成书面报告备查。

试生产与验收评价要求验收前需进行试生产、试运行的，应当编制试生产或者试运行安全生产方案并按照方案进行，试生产、试运行时间不少于30日，最长不得超过180日。安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。

验收不合格的处理与备案达不到设计要求的建设项目不予验收，需针对存在问题改进设计方案并组织整改，待问题解决后重新进行验收。未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。对于备案类项目，生产经营单位完成验收后应按规定将验收报告等相关文件资料报安全生产监督管理部门备案。04安全“三同时”专项要求高危建设项目安全“三同时”要求安全预评价要求非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等建设项目，在可行性研究阶段必须委托有资质机构进行安全预评价，编制安全预评价报告，报告需符合国家标准或行业标准规定。安全设施设计审查要求初步设计阶段，须委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计专篇，充分采纳预评价报告的安全对策措施。设计完成后，需向安全生产监督管理部门提出审查申请，提交建设项目审批文件、设计资质证明、安全专篇等资料。施工与监理要求施工单位须具备相应资质，严格按批准的安全设施设计施工，编制安全技术措施和专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。工程监理单位发现事故隐患时，应要求施工单位整改或暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。竣工验收要求项目竣工投入生产或使用前，建设单位应组织设计、施工、监理等单位及专家对安全设施进行验收。验收合格前需进行试生产，试生产时间不少于30日，最长不超过180日。安全设施未经验收合格的，不得投入生产和使用。非高危建设项目安全“三同时”要求

安全生产条件和设施综合分析在可行性研究阶段，生产经营单位应当对建设项目安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。内容应包括项目概况、危险有害因素辨识、与周边环境相互影响分析、公辅设施匹配性等。

安全设施设计与审查生产经营单位在建设项目初步设计时，应委托有相应资质的设计单位编制安全设施设计。设计完成后，由生产经营单位自行组织审查，形成书面报告备查，确保设计符合法律法规及标准要求。

施工过程管理建设项目安全设施的施工应由取得相应资质的施工单位进行，并与主体工程同时施工。施工单位需严格按设计和标准施工，监理单位负责施工过程监督，确保施工质量。

竣工验收要求建设项目竣工投入生产或使用前，生产经营单位应组织设计、施工、监理等单位对安全设施进行竣工验收，形成书面报告备查。验收合格后方可投入使用，未经验收或验收不合格的不得投产。安全预评价报告主要内容01建设项目概况包括项目名称、建设地点、建设规模、主要生产工艺、原辅材料、产品方案等基本信息，明确评价对象和范围。02危险有害因素辨识与分析识别建设项目潜在的危险、有害因素（如火灾、爆炸、中毒、机械伤害等），分析其来源、存在部位、产生方式及危害程度。03评价单元划分与评价方法选择根据项目特点和危险因素分布，划分合理的评价单元；选择适用的安全评价方法（如安全检查表法、预先危险性分析法、事故树分析法等）。04安全对策措施建议针对辨识出的危险有害因素，从技术、管理、应急等方面提出具体、可行的安全对策措施，为安全设施设计提供依据。05评价结论总结建设项目的整体安全状况，明确项目是否具备安全生产条件，指出存在的主要问题和改进方向，提出是否符合安全预评价要求的结论。安全设施设计专篇主要内容

01设计依据与建设项目概述设计依据包括相关法律、法规、规章、国家标准、行业标准及技术规范。建设项目概述应说明项目性质、规模、地理位置、主要生产工艺、原料及产品等基本情况。

02危险有害因素及周边环境安全分析识别建设项目涉及的主要危险、有害因素，分析其危害程度，并评估项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响，以及当地自然条件对项目安全生产的影响。

03建筑及场地布置与重大危险源分析阐述建筑平面布局、竖向布置及功能分区等是否符合安全规范要求。对项目存在的重大危险源进行辨识、分级，并提出相应的检测、监控措施。

04安全设施设计采取的防范措施针对识别出的危险有害因素，详细列出拟采用的安全设施和防范措施，如防火防爆、防雷防静电、防尘防毒、防高处坠落、紧急停车等设施的设计参数及技术要求。

05安全生产管理及从业人员教育培训明确建设项目投产后安全生产管理机构的设置、安全生产管理人员的配备数量及资质要求。提出从业人员安全生产教育培训计划，包括培训内容、培训时间、考核方式等。

06安全设施专项投资概算与验收评价要求列出安全设施建设所需的专项投资概算，包括设备购置、安装、调试等费用。说明安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况，并提出建设项目安全设施竣工验收的具体要求和标准。安全验收评价报告主要内容建设项目概况包括项目名称、建设地点、立项审批文件、建设规模、主要生产工艺、产品方案及与主体工程配套的安全设施等基本信息。安全设施建设与运行情况详细说明安全设施的设计落实情况、施工质量、与主体工程同时施工和投入试运行的情况，以及试运行期间的运行状况和效果。危险、有害因素辨识与分析对照预评价报告及初步设计，辨识和分析项目投产后存在的主要危险、有害因素的种类、分布、浓度（强度）及危害程度。安全验收评价方法与评价单元划分阐述选用的安全验收评价方法（如安全检查表法、事故树分析法等），并说明评价单元的划分原则和具体单元构成。安全对策措施建议与采纳情况针对评价过程中发现的问题，提出合理可行的安全对策措施建议，并说明建设单位对预评价报告、设计中安全对策措施的采纳情况及未采纳原因。安全验收评价结论明确建设项目安全设施是否符合国家有关安全生产法律法规、标准规范要求，是否具备安全验收条件，对未达到要求的应提出整改意见。05职业病防护设施“三同时”专项要求职业病危害预评价报告主要内容

建设项目概况与评价依据报告需明确建设项目名称、类型、规模、工艺流程及选址等基本信息，同时列出评价所依据的法律法规、标准规范（如《建设项目职业病危害预评价技术导则》GBZ/T235-2011）及项目相关文件。

职业病危害因素识别与分析系统识别建设项目生产过程中可能产生的各类职业病危害因素（如化学毒物、粉尘、噪声、高温等），分析其来源、分布、接触方式及对劳动者健康的潜在影响程度。

职业病危害防护措施评估对项目拟采取的职业病防护设施（如通风排毒、隔声降噪、个体防护用品等）的可行性、有效性进行技术论证，提出补充或改进建议，确保符合国家职业卫生标准要求。

评价结论与对策建议综合评估建设项目职业病危害风险等级，明确项目在采取防护措施后是否能满足职业卫生要求，针对存在的问题提出具体、可操作的控制对策和管理建议，为后续防护设施设计提供依据。职业病防护设施设计专篇主要内容设计依据与建设项目概述依据《中华人民共和国职业病防治法》《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》等法律法规、国家职业卫生标准（如GBZ1-2010、GBZ/T235-2011）及建设项目可行性研究报告、职业病危害预评价报告等进行设计。明确建设项目性质、规模、地点、生产工艺、主要原辅材料、产品及建设周期等基本情况。职业病危害因素分析与防护措施识别建设项目生产过程中可能产生的职业病危害因素（如粉尘、化学毒物、物理因素等）的种类、来源、分布及危害程度，结合周边环境安全分析结果，针对性提出工程技术防护措施（如通风排毒除尘系统、隔声降噪设施、防腐蚀设备）、个体防护措施（如特种劳动防护用品选型）及应急救援措施。建筑布局与设备布置按照工业企业设计卫生标准要求，合理规划生产车间、作业场所的功能分区和工艺流程，确保产生职业病危害的设备、岗位设置符合卫生防护距离规定，避免交叉污染。例如，高毒作业场所与其他作业场所有效隔离，设置泄险区及警示标识。职业病防护设施投资概算与管理要求列出职业病防护设施（含检测报警装置、应急救援设备、个体防护用品等）的名称、规格、数量、单价及总投资，确保资金纳入建设项目工程预算。明确安全生产管理机构设置或专职职业卫生管理人员配备计划，以及从业人员职业卫生教育培训、健康监护的具体要求。预评价报告对策采纳与预期效果说明职业病危害预评价报告中提出的安全对策及建议的采纳情况，对未采纳部分需作充分论证说明。预测职业病防护设施投用后，工作场所职业病危害因素浓度或强度控制水平、预期达到的防护效果，以及可能存在的问题与改进建议。职业病危害控制效果评价报告主要内容建设项目概况与评价依据

报告需阐述建设项目的基本情况，包括项目名称、建设地点、生产规模、工艺流程等。同时明确评价所依据的法律法规、标准及技术导则，如《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》《建设项目职业病危害控制效果评价技术导则》（GBZ/T236-2011）等。职业病危害因素识别与检测结果

详细识别建设项目投产后可能存在的职业病危害因素，如粉尘、化学毒物、物理因素（噪声、高温等）。提供工作场所职业病危害因素的检测数据，包括检测点分布、检测方法、检测结果是否符合国家职业接触限值标准（如GBZ2.1-2019）。职业病防护设施运行效果评估

评估职业病防护设施（如通风排毒系统、隔声降噪设施、个体防护用品等）的设置情况、运行效果及符合性。分析防护设施是否能有效控制职业病危害因素浓度或强度，使其达到国家规定的限值要求。职业健康管理措施评价

评价建设项目职业健康管理体系的建立与运行情况，包括职业病防治责任制、职业健康监护（上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查）、职业病危害告知、职业健康培训、应急救援预案等内容是否符合相关规定。评价结论与改进建议

总结建设项目职业病危害控制效果，明确是否达到预期的防护目标。针对评价过程中发现的问题，提出切实可行的改进建议，如进一步完善防护设施、加强职业健康管理等，以确保劳动者的职业健康安全。职业病防护设施验收要求

验收核心内容检查职业病防护设施是否与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用；核查其是否符合国家法规和技术标准；评估建设项目运行状况管理的正常性、安全性与可靠性。验收程序与签署参加验收的各部门确认建设项目符合标准和要求后，在“技改项目、新建项目峻工验收会签表”或“工艺变更评审表”上签字。对达不到设计要求的项目提出改进意见，待整改合格后重新验收。验收不合格处理未经“三同时”验收或验收不合格的建设项目不得投入使用。建设项目设计部门需针对存在问题改进设计方案，施工组织部门立即组织整改。控制效果评价要求建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告，作为验收的重要依据。06常见违法行为及法律责任未履行“三同时”程序的法律责任

未按规定进行安全评价的法律责任矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，未按照规定进行安全评价的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

安全设施设计未审查或施工未按设计的法律责任矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的，以及施工单位未按照批准的安全设施设计施工的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

安全设施未经验收合格投入使用的法律责任矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正，并处十万元以上五十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

其他建设项目未履行“三同时”的法律责任其他建设项目没有安全设施设计的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。“三同时”各阶段违法情形及处罚

可行性研究与预评价阶段违法情形及处罚未按规定对矿山、金属冶炼建设项目