特种设备双重预防机制工作制度培训

特种设备双重预防机制工作制度培训CONTENTS目录01双重预防机制概述02术语与定义03工作流程与基本要求04机构设置与职责分工CONTENTS目录05制度建设与文件管理06人员培训与能力建设07风险分级管控实施08隐患排查治理与持续改进01双重预防机制概述双重预防机制的定义与内涵

01双重预防机制的核心定义双重预防机制是指为把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，所开展的安全风险分级管控和隐患排查治理的运作机制，是构筑防范特种设备事故的双重防火墙。

02双重预防的第一层：安全风险分级管控以安全风险辨识和管控为基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受水平，减少和杜绝事故隐患，是事故预防的第一道防线。

03双重预防的第二层：隐患排查治理以隐患排查和治理为手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前，是事故预防的第二道防线。

04双重预防机制的内在逻辑关系风险分级管控是隐患排查治理的基础，通过确定风险点和危险源作为隐患排查的对象；隐患排查治理可发现新的风险点和危险源，进而补充完善风险分级管控内容，形成闭环管理。特种设备安全管理现状与挑战特种设备安全管理现状

当前，特种设备使用单位已逐步认识到双重预防机制的重要性，部分单位依据TSG08《特种设备使用管理规则》等法规要求，设置了安全管理机构或指定专人负责，初步建立了风险分级管控和隐患排查治理相关制度。安全管理面临的主要挑战

一是部分使用单位风险辨识不够全面、深入，对风险点和危险源的理解存在偏差；二是隐患排查治理不够彻底，存在重检查轻整改、整改不到位的情况；三是信息化管理水平参差不齐，数据报送和分析能力有待提升；四是人员培训针对性不足，相关人员对双重预防机制的理解和执行能力有待加强。构建双重预防机制的必要性

构建双重预防机制是落实党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。通过风险分级管控能从源头上控制风险，通过隐患排查治理能及时消除事故隐患，从而有效遏制特种设备事故发生，保障人民群众生命财产安全。双重预防机制建设的法律法规依据国家法律与行政法规《中华人民共和国特种设备安全法》明确要求特种设备使用单位建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实安全主体责任。部门规章与规范性文件市场监管总局令第74号《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》及国市监特设〔2020〕198号文件，对双重预防机制建设提出具体实施要求。安全技术规范TSG08《特种设备使用管理规则》规定使用单位应设置安全管理机构或专人，负责风险分级管控和隐患排查治理工作的组织实施。地方标准与实施指南DB32/T4088（江苏）、DB15/T3703.1（内蒙古）、DB61/T1876（陕西）等地方法规，细化了双重预防机制建设的工作流程、分级标准和记录要求。双重预防机制的核心目标与工作原则

核心目标：构筑双重安全防线第一重防线为管风险，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把各类风险控制在可接受水平，减少和杜绝事故隐患。第二重防线为治隐患，排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。

基本原则：源头治理与关口前移坚持关口前移，超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、工程、管理等措施，有效防控各类安全风险，把风险分级管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

基本原则：责任明确与持续改进使用单位主要负责人应保证为建立、实施、保持和改进双重预防机制提供必要的资源，并对双重预防机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任，确保机制持续适宜性、充分性和有效性。

基本原则：全面覆盖与科学管控双重预防机制的建立和实施需覆盖本单位所有特种设备及其使用区域，应根据本单位的规模、安全生产状况、特种设备类别以及内外部环境，采用科学、合理方法开展风险分级管控和隐患排查治理。02术语与定义特种设备的界定与分类特种设备的法律定义指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律行政法规规定的其他特种设备，国家对其实行目录管理。承压类特种设备分类包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道，此类设备主要承受一定压力，存在爆炸、泄漏等安全风险，需严格控制设计、制造、使用等环节安全。机电类特种设备分类涵盖电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，其运行依赖电气及机械传动，重点防范坠落、挤压、倾覆等事故。风险与危险源的概念辨析风险的定义与核心要素风险是指不确定性对目标的影响，通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表达。其核心在于可能性与后果的双重属性，如特种设备运行中可能发生的故障及其导致的人员伤害或财产损失。危险源的定义与构成类型危险源是可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。包括物的危险状态（如设备老化）、人的不安全行为（如违规操作）和管理上的缺陷（如制度缺失）。风险与危险源的关系危险源是风险的载体，风险是危险源可能导致的后果及可能性。例如，起重机械的钢丝绳磨损是危险源，而由此引发的吊物坠落伤人则是其伴随的风险。风险点的内涵与范围风险点指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合，是风险管控和隐患排查的具体对象。事故隐患的定义与分级标准

事故隐患的定义事故隐患是指使用单位违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、规范、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

严重事故隐患的界定严重事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

隐患分类分级依据特种设备事故隐患分类分级应参照T/CPASEGT008《特种设备事故隐患分类分级》标准执行，结合物的危险状态、人的不安全行为和管理缺陷等因素进行综合判定。双重预防机制相关术语解释特种设备对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆，以及法律行政法规规定的其他特种设备。国家对特种设备实行目录管理。双重预防为了把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，所开展的安全风险分级管控和隐患排查治理的运作机制。风险不确定性对目标的影响。通常用事件后果（包括情形的变化）和事件发生可能性的组合来表示。风险分级管控通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分等级，进而按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素确定不同管控层级的风险管控方式。事故隐患使用单位违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、规范、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。严重事故隐患危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。03工作流程与基本要求双重预防机制工作流程图解

PDCA循环：机制运行的核心逻辑采用策划（Plan）-实施（Do）-检查（Check）-改进（Action）的循环管理模式，整合风险管理全过程，适用于各类特种设备使用单位的过程管理。

双重预防总体流程框架以机构设置、制度建设、人员培训为基础，通过风险分级管控（含风险识别、分析、评价、分级）和隐患排查治理（含排查、分级、治理、验收）两大核心环节，最终实现持续改进的闭环管理。

风险分级管控流程节点包含工作准备、风险评估（识别-分析-评价）、风险分级管控、监督检查四个步骤，重大风险需按规定向监管部门报告并更新培训。

隐患排查治理流程节点遵循制定计划、隐患排查、分类分级、治理整改、验收评估的流程，隐患清单与风险清单动态联动，形成“风险管控-隐患排查-风险再评估”的持续优化机制。使用单位的基本责任要求

主要负责人的核心责任使用单位主要负责人应对双重预防机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任，并保证提供必要的资源支持，包括人力资源、专业技能、基础设施等。

安全管理制度与操作规程建设应建立并有效实施特种设备安全管理制度及操作规程，健全完善涵盖风险识别评估、风险预警预控、隐患排查治理、危险源监控、应急管理等的安全生产闭环管理模式。

双重预防机制的全面覆盖要求双重预防机制的建立和实施需覆盖本单位所有特种设备及其使用区域，确保无遗漏、无死角，适用于单位内各类特种设备的全生命周期管理。

合规性义务与主体责任落实应主动识别、获取并遵守适用的特种设备法律法规及相关规定，结合单位规模、安全生产状况、特种设备类别及内外部环境，有效落实安全主体责任，确保机制建设符合《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》等要求。资源保障与全员参与机制

资源保障的核心要素使用单位主要负责人应保证为建立、实施、保持和改进双重预防机制提供必要的资源，包括人力资源和专业技能、基础设施、技术和财务等资源，对双重预防机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任。

全员参与的责任体系使用单位应对单位内各层级在特种设备双重预防工作中的职责和权限作出明确规定，形成文件，确保所有从事特种设备相关工作，或受特种设备风险影响的人员具备相应的能力，并有效履行其在双重预防机制中的职责。

外部专业力量的引入使用单位可以聘请安全技术咨询服务机构或注册安全工程师协助开展双重预防机制的建设工作，借助专业力量提升机制建设的科学性和有效性。

激励与约束机制建设使用单位应建立双重预防体系奖惩管理制度，明确奖惩措施，通过正向激励和反向约束，充分调动全员参与双重预防机制建设的积极性和主动性，确保机制有效运行。覆盖范围与实施原则01覆盖范围：设备与区域全包含本机制覆盖单位所有特种设备，包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等，以及其使用区域和相关作业活动。02实施原则：安全第一，预防为主坚持安全优先，将风险管控挺在隐患前面，隐患排查治理挺在事故前面，通过源头辨识、分级管控、闭环治理，实现事故超前预防。03实施原则：全员参与，分级负责明确从主要负责人到一线作业人员的各层级职责，确保每个岗位都参与风险辨识与隐患排查，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。04实施原则：持续改进，动态适应机制应根据法律法规更新、设备状态变化、生产经营调整等情况定期评审，每年至少1次，确保持续适宜性、充分性和有效性。04机构设置与职责分工安全管理机构设置要求

机构设置基本要求使用单位应按TSG08《特种设备使用管理规则》要求设置特种设备安全管理机构或指定专人管理，配备相应的安全管理人员和作业人员。

设置机构单位的职责分配设置特种设备安全管理机构的使用单位应当由该机构负责特种设备双重预防工作，主要成员由主要负责人、特种设备安全管理负责人、相关部门负责人以及安全管理员组成。

未设置机构单位的责任明确不设置特种设备安全管理机构的使用单位应明确专人负责特种设备双重预防工作，确保责任落实到人。

机构核心职责负责制定完善本企业双重预防机制建设相关工作制度和工作方案，组织实施风险辨识、评估、管控和隐患排查等工作，保障双重预防机制有效运行。主要负责人的职责与权限

01双重预防机制建立与实施的最终责任主体使用单位主要负责人应对双重预防机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任，确保机制有效运行。

02资源保障的提供与承诺主要负责人应保证为双重预防机制建设提供必要的资源，包括人力资源、专业技能、基础设施、技术和财力等。

03领导机构的组建与职责明确对于需设置安全管理机构的单位，主要负责人应担任双重预防体系领导机构主要领导职务，明确机构组成人员及各方职责。

04目标与指标的制定与审批主要负责人应根据单位实际情况，审批建立、实施和保持双重预防体系的目标与指标，确保其符合法律法规要求及单位发展需求。安全管理人员的职责要求

双重预防机制建设与实施主导职责负责组织建立、实施、保持和改进本单位特种设备双重预防机制，制定相关工作制度、方案及年度实施计划，确保机制有效运行。

风险分级管控具体实施职责组织开展特种设备风险点识别、危险源辨识、风险评价与分级工作，制定并落实风险管控措施，定期更新风险清单，按规定上报重大风险信息。

隐患排查治理监督管理职责组织制定隐患排查计划，明确排查范围、内容、频次和要求，监督隐患排查治理全过程，确保隐患及时发现、分级分类、有效整改并验收评估。

培训、记录与改进职责组织开展双重预防机制相关培训，确保从业人员具备相应能力；负责风险管控和隐患排查治理记录的建档管理；定期组织机制适宜性、充分性和有效性评审，推动持续改进。岗位人员的职责与协作机制

主要负责人职责对双重预防机制的建立、实施、保持和改进承担最终责任，保证必要的资源投入，明确各层级职责与权限。

安全管理机构及专职人员职责负责制定双重预防机制相关制度和工作方案，组织实施风险辨识、评估、管控和隐患排查，定期向主要负责人报告工作情况。

特种设备安全管理员职责具体落实风险分级管控和隐患排查治理措施，检查特种设备安全状况，及时发现并报告风险和隐患，协助开展培训教育。

作业人员职责严格执行安全操作规程和风险管控措施，参与本岗位风险辨识和隐患排查，发现异常情况立即报告并采取应急措施。

跨部门协作机制建立安全生产委员会或类似协调机构，明确各部门在双重预防工作中的职责分工，定期召开联席会议，协调解决重大问题，形成工作合力。05制度建设与文件管理风险分级管控制度要点

风险评估工作程序制定使用单位应按照相关标准（如DB32/TXXXX、DB61/T1537）要求，制定风险分级管控工作程序，明确工作准备、风险评估（含风险识别、分析、评价）、分级管控及监督检查等环节。风险分级标准与管控层级确定通过科学方法对危险源伴随的风险进行定量或定性评价，根据评价结果划分风险等级，并依据风险级别、管控资源、能力及措施复杂程度确定不同管控层级，实现分级管理。风险清单动态管理与上报要求应完整保存风险识别、评价过程记录及风险控制措施等资料，分类建档管理。每年至少更新1次风险清单，并按要求向特种设备监管部门报送；工业企业较大以上安全风险还需按规定向应急管理部门报告。重大风险管控与培训要求针对重大风险，需制定强化管控措施，其识别、评价过程及控制措施记录应单独建档。重大风险信息更新后，应及时组织相关人员进行专项培训，确保管控措施有效落实。隐患排查治理制度规范隐患排查治理制度核心要素使用单位应建立特种设备隐患排查治理制度，明确各层级职责权限，规定隐患排查范围、内容、频次和要求，形成全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理模式。隐患排查治理工作程序要求应按照DB32/TXXXX等相关标准制定隐患排查治理工作程序，内容包含制定计划、隐患排查、隐患分级分类（参照T/CPASEGT008）、隐患治理、验收与评估等关键环节。重大隐患治理与报告机制对危害和整改难度较大、需全部或局部停产停业的严重事故隐患，应制定专项治理方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并按规定向特种设备监管部门报告。隐患排查治理记录管理要求完整保存隐患排查治理过程记录资料并分类建档，重大风险和严重事故隐患的识别、评价、控制措施及改进记录应单独建档，每年至少更新1次隐患清单。工作方案与实施计划制定

总体实施方案编制要点应明确双重预防机制建设的工作目标、覆盖范围（所有特种设备及使用区域）、各阶段实施步骤、责任部门及人员、经费预算等核心内容，形成系统性推进框架。

年度实施方案制定要求需结合年度安全生产目标，细化风险分级管控与隐患排查治理的具体任务、时间节点、资源配置和考核指标，确保机制建设与日常管理深度融合。

方案审批与发布流程方案需经单位主要负责人审批后正式发布，明确各层级执行职责，并纳入单位安全生产管理制度体系，作为双重预防机制实施的行动指南。文件记录管理要求与存档规范

01文件记录管理基本要求使用单位应完整保存体现风险分级管控和隐患排查治理过程的记录资料，并分类建档管理。涉及重大风险和严重事故隐患时，其识别、评价过程记录、风险控制措施及其实施和改进记录、隐患排查治理记录等，应单独建档管理。

02记录更新与报送要求使用单位应根据风险再评估结论，每年至少更新1次风险清单、事故隐患清单，并应按照特种设备监管部门的要求，定期或实时向双重预防机制信息化平台报送风险分级管控和隐患排查治理情况。

03信息化管理平台建设使用单位应加强内部信息化管理平台建设，将识别出的风险和排查出的隐患录入管理平台，实现对本单位的风险分级管控和隐患排查治理的信息化管理，提升管理效率和可追溯性。06人员培训与能力建设培训计划制定与实施流程培训计划制定依据与原则依据DB32/T4088-2021等标准要求，结合单位规模、特种设备类别及安全生产状况制定。遵循分层次、分阶段原则，确保覆盖所有相关人员，主要负责人对资源保障承担最终责任。培训计划核心要素构成包含明确培训学时、系统培训内容（风险清单、隐患清单、应急管控措施等）、参训人员范围、科学考核方式及奖惩机制，需形成书面文件并纳入年度实施方案。分阶段实施与考核管理按照计划分层次组织培训，结束后进行考核并将结果计入培训档案。重大风险信息更新时，须及时开展专项培训，确保相关人员掌握最新管控要求，所有培训记录应长期保存。培训内容与考核方式

核心培训模块围绕风险分级管控（含风险识别、分析、评价、分级）和隐患排查治理（含排查计划、分级分类、整改验收）两大核心模块，结合GB/T23694、TSG08等标准要求开展系统性培训。

专项技能培训重点培训特种设备风险清单、隐患清单应用，以及应急管控措施实操技能，确保相关人员掌握风险辨识方法与隐患整改流程，培训内容需覆盖本单位所有特种设备类型及使用区域。

分层分类培训计划制定包含学时分配、参训人员范围（管理层、安全管理员、作业人员）、考核方式及奖惩机制的年度培训计划，重大风险信息更新后24小时内组织专项复训。

考核评估机制采用理论测试（占比60%）与实操考核（占比40%）相结合的方式，考核结果纳入个人安全培训档案，未通过考核人员需进行补训补考，直至合格方可上岗。岗位能力要求与资质管理

安全管理负责人能力要求熟悉特种设备相关法律法规、技术规范及双重预防机制建设要求，具备风险辨识、评估与管控能力，能组织制定并实施安全管理制度及应急预案。

安全管理员资质要求需取得特种设备安全管理相关资格证书，具备相应特种设备类别知识，能独立开展风险分级管控和隐患排查治理工作，定期参加继续教育。

作业人员技能要求特种设备作业人员应持证上岗，熟悉本岗位操作规程，掌握设备风险点及应急处置措施，具备隐患自查自纠能力，严格执行作业许可制度。

资质与能力持续管理建立人员资质档案，定期核查证书有效性；通过年度考核、实操评估等方式验证能力，对不胜任人员及时调岗或培训，确保人员能力满足岗位需求。培训档案建立与记录保存培训档案的基本构成培训档案应包含培训计划、参训人员签到表、培训课件、考核试卷及成绩、培训总结等核心材料，确保培训全过程可追溯。档案分类管理要求按照培训类型（如风险分级管控、隐患排查治理）、培训对象（管理人员、作业人员）进行分类建档，重大风险信息更新后的专项培训记录应单独归档。记录保存期限规定培训档案保存期限应不少于3年，涉及重大风险和严重事故隐患的培训记录、风险评估与控制措施记录等需永久保存，以备监管部门检查。信息化管理平台应用鼓励使用信息化管理平台记录和存储培训档案，实现培训数据的实时上传、动态更新和便捷查询，提升档案管理效率与规范性。07风险分级管控实施风险识别与评估方法风险点识别方法风险点是伴随风险的部位、设施、场所、区域及作业过程的组合。识别时需全面覆盖特种设备本体（如锅炉的受压元件、电梯的曳引系统）、相关设施（如安全附件）、使用区域（如有限空间内的压力容器）及作业活动（如起重机械吊装作业）。可采用现场勘查、查阅设备档案、工作流程图分析等方式进行系统识别。危险源辨识技术危险源是可能导致人员伤害和健康损害的根源、状态或行为组合。辨识需结合设备特性，例如锅炉的危险源可能包括超压运行（状态）、安全阀失效（根源）、操作人员误操作（行为）。常用方法有工作危害分析法（JHA）、故障类型和影响分析（FMEA）等，需识别危险源的存在并确定其特性，如导致事故的可能性、后果严重程度等。风险评估实施流程风险评估包括风险识别、风险分析和风险评价全过程。首先识别风险点和危险源，其次分析风险发生的可能性及后果，最后依据风险准则（如GB/T23694风险管理术语）评价风险等级。例如，参照DB32/T4086《特种设备风险分级管控工作规范》，通过定量或定性方法（如风险矩阵法）确定风险等级，为后续分级管控提供依据。风险分级判定标准根据风险评价结果，按风险等级划分标准实施分级管理。通常将风险分为重大、较大、一般、低四个等级，分级依据包括事故发生可能性、后果严重程度、所需管控资源及措施复杂程度等。例如，发生事故可能导致群死群伤或重大财产损失的判定为重大风险，需由单位主要负责人直接管控。风险分级标准与管控层级

风险分级标准制定依据依据GB/T23694《风险管理术语》、DB32/T4086《特种设备风险分级管控工作规范》等标准，结合特种设备类别、事故可能性及后果严重性，采用定性与定量相结合方法划分风险等级。

风险等级划分规则通常分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，通过风险矩阵法或LEC法（可能性、暴露频率、后果严重度）评估确定，如重大风险指可能导致群死群伤或重大财产损失的风险。

分级管控层级设置根据风险等级确定管控层级：重大风险由单位主要负责人牵头管控，较大风险由分管负责人负责，一般风险由部门负责人落实，低风险由岗位人员直接管控，确保责任到人、分级负责。

风险动态调整机制当法律法规更新、设备状况变化、工艺调整或发生事故时，应重新开展风险评估并调整等级，重大风险信息更新后需及时组织培训，确保管控措施与风险等级匹配。风险控制措施制定与实施

风险控制措施的制定原则风险控制措施制定应遵循消除风险源、降低风险等级、隔离防护、应急处置的优先顺序，结合特种设备类别、风险等级及单位实际，确保措施的科学性、可行性和有效性。典型风险控制措施类型包括工程技术措施（如加装安全联锁装置）、管理措施（如制定专项操作规程）、培训教育措施（如开展风险辨识技能培训）和个体防护措施（如配备专用防护用具）等。风险控制措施的实施要求明确各层级管控责任，将风险控制措施纳入特种设备安全管理制度，确保责任到人、措施落地。对重大风险的控制措施，应制定专项实施方案并跟踪落实。风险控制措施的监督与评估定期对风险控制措施的执行情况进行监督检查，评估措施的有效性。当风险等级发生变化或措施失效时，及时调整或更新控制措施，确保风险持续可控。重大风险管控与上报要求重大风险管控责任主体使用单位主要负责人对重大风险管控工作全面负责，应保证管控所需的资源投入，明确各层级管控职责，确保管控措施有效落实。重大风险管控措施要求针对重大风险，应采取工程技术、管理、培训、个体防护等综合管控措施，优先选择消除或降低风险的技术措施，并制定应急处置预案。重大风险信息上报对象与时限使用单位应将重大风险清单按职责范围报告特种设备监管部门；工业企业还应按《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，将较大以上安全风险及时上报应急管理部门。重大风险上报内容要求上报内容应包括风险点名称、危险源特性、风险等级、可能导致的事故后果、现有管控措施、应急处置措施等关键信息，并保证信息的真实性和准确性。08隐患排查治理与持续改进隐患排查方法与频次要求

隐患排查方法隐患排查需采用分析法对人、机、环、管等因素进行综合分析，将隐性的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。可结合目测、工具检测等安全检查手段，做到查根与查表有机结合。

排查频次基本要求使用单位应根据特种设备类别、使用环境、重要程度等因素，明确不同设备、不同部位的隐患排查频次。日常检查可随时进行，专业检查应定期开展，确保及时发现潜在风险。

重点设备排查频次对于存在重大风险的特种设备，如客运索道、大型游乐设施等，应适当增加排查频次。根据相关规定，严重事故隐患相关设备的排查频次应高于一般设备，必要时进行专项排查。

特殊情况排查要求当法律法规及规范规程变化或更新、使用单位组织机构或安全管理机制发生变化时，应及时开展针对性的隐患排查，确保排查工作适应新的要求和环境。隐患分级分类与治理流程

隐患分级标准根据T/C