城市轨道交通运营安全（第3版）课件：城市轨道交通运营安全管理

城市轨道交通运营安全管理

《城市轨道交通运营安全》仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY教学目标：

1.掌握安全生产与安全管理的概念；

2.了解城市轨道交通安全管理的内容；

3.了解人员管理。

建议学时：14学时

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》城市轨道交通运营安全管理概述StructuralRequirements1仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY一、安全生产与安全管理

1.安全生产

《辞海》定义：为预防生产过程中发生人身、设备事故、形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。

《中国大百科全书》定义：旨在保护在生产过程中安全的一项方针,也是企业管理必须遵循的一项原则,要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病,保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。

本书定义为：安全生产是为了生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的,防止发生人身伤亡、财产损失和环境破坏等生产事故,消除或控制危险、有害因素,保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、安全生产与安全管理

2.安全管理

（1）定义：安全管理是企业管理的一个组成部分,是以安全为目的,进行有关决策、计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。

（2）主要内容：包括安全生产和劳动保护两大方面。

（3）基本任务：发现、分析和消除生产过程中的各种危险,防止发生事故和职业病,避免各种损失,保障员工的安全健康,从而推动企业生产的顺利发展,为提高经济效益和社会效益服务。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、安全生产与安全管理

2.安全管理

（4）目标：减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。

（5）安全管理基本对象：企业的员工,涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、安全生产与安全管理

2.安全管理

（6）基本特征：

①长期性

②全员性

③重要性

（7）安全管理工作中的专业安全工作者——专业安全工作者的工作任务包括：分析、决策、信息管理、测定。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》二、安全生产方针政策

安全第一，预防为主仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》三、安全管理制度

1.我国现行安全生产管理体制

企业负责、行业管理、国家监察、群众监督仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》三、安全管理制度

2.企业安全管理制度

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》项目安全审查制度安全生产责任制度伤亡事故报告和处理制度安全技术措施计划安全生产检查制度安全生产教育制度五项制度四、城市轨道交通运营安全管理的组织机构和主要内容

1.城市轨道交通运营安全管理的组织机构

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》安全委员会安全监察室车务部安全领导小组安全监察车务部安全领导小组安全监察维修工程部安全领导小组安全监察室安全员车间安全员车间安全员车站安全员班组安全员班组安全员四、城市轨道交通运营安全管理的组织机构和主要内容

1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》城市轨道交通安全管理主要内容安全组织安全资金管理安全教育安全技术安全信息安全法规安全计划方针目标行政管理运输法规规章制度作业标准指令信息动态信息反馈信息管理方法技术装备职工培训路外宣传资金数量资金投向资金效益四、城市轨道交通运营安全管理的组织机构和主要内容

1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

（1）安全组织管理主要内容：

①安全计划管理。

②安全行政管理——包括：安全劳动管理、职工生活管理、安全行为管理。

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1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

(2)安全法规管理的主要内容：

①建立健全工作。

②增加废止工作。

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1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

(3)安全信息管理

安全信息包括：

①安全指令信息

②安全动态信息

③安全反馈信息

④其他安全信息

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1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

(4)安全技术管理

城市轨道交通运营安全技术管理包括对城市轨道交通运营安全硬技术设备的维护与管理和对城市轨道交通运营安全软技术的开发与应用。

①城市轨道交通运营安全硬技术设备的管理,是指对运输基础设施和安全技术设备的研制、试验、引进、装配、维护和安全质量管理等

②城市轨道交通运营安全软技术的开发与应用,包括与城市轨道交通运营安全有关的各种操作办法、管理方法、城市轨道交通运营安全管理基础理论及安全科学理论的研究与应用。

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1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

(5)安全教育管理——包括：

①安全思想教育

②安全知识教育

③安全技能教育

④事故应急处理教育

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1.城市轨道交通运营安全管理的主要内容

(6)安全资金管理

安全资金管理包括对保证城市轨道交通运营安全所需资金的筹集、调拨、使用、结算、分配等,并进行安全投资的经济评价与经济分析,实行财务监督等。

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》城市轨道交通人员安全管理StructuralRequirements2仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY一、人员心理与生理的管理

1.心理现象与城市轨道交通运营安全的关系

当人的心理现象处于积极状态时,感知快速,思维敏捷,动作可靠,能保证系统正常运转。否则,人的感知觉、思维和反应机能就不能正常发挥,差错增多,导致事故发生的可能性就很大。

人的心理现象状态及其转变程度,成为运输生产中事故与安全相互转化的制约因素,城市轨道交通运营安全的心理保障关键就在于采取各种有效的手段和措施以提高人的心理素质。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、人员心理与生理的管理

2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(1)感觉和知觉与城市轨道交通运营安全

感觉是人通过感觉器官对客观事物个别属性的直接反映。知觉是客观事物的各种表面现象和诸多属性通过人的各种感官在大脑中的综合反映。

在运输生产过程中,有些事故是由于人的感知觉发生错误(如误认信号、误听或误传命令等)而造成的。引起错觉的原因很复杂,既有心理因素,也有心理因素和生理因素。错觉现象也很多,其中,视觉错误对城市轨道交通运营安全的影响较大。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、人员心理与生理的管理

2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(2)记忆和思维与城市轨道交通运营安全

记忆是人脑对所经历过的人和事的识记、保持和重现。思维是大脑在感知和记忆的基础上,对客观信息进行分析、综合、判断和推理的心理过程。

记忆和思维是铁路员工重要的心理要素,没有较好的记忆能力,就不能很好地按章办事,执行计划。没有较强的思维能力就难以对非正常情况下的各种作业进行妥善处理。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、人员心理与生理的管理

2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(3)注意与城市轨道交通运营安全

注意是保证城市轨道交通运营安全的基本心理条件。任何一项工作都是由多个作业环节组成的,如果作业人员的注意不集中,或过分集中而不能及时转移,或注意分配不当等,都有可能导致运输事故发生。仅供内部使用FOR

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2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(4)情绪与城市轨道交通运营安全

情绪是人对客观事物是否满足自身需要,或是否符合自己的愿望和观点而表现出来的肯定(满意、愉快、高兴等)或否定(不满、不快、憎恨等)的态度体验。按其程度不同,情绪可分为心境、激情和热情三种状态。

心境是一种比较平静而持久的情感体验;激情是一种迅速、强烈爆发出的短暂情感状态;热情是属于富有理性、稳定而深厚的情感表现。仅供内部使用FOR

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2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(5)气质和性格与城市轨道交通运营安全

气质系指人的心理过程在强度、速度、灵活性和稳定性等方面的心理动力特征;性格是人对周围人和事的稳定态度和行为方式的心理特征。二者互相渗透、相互影响。

良好的气质和性格是作业人员实现自控的心理保证。而气质较差、性格有缺陷的职工,因客观存在的心理障碍而导致自控能力较差的问题,应通过各种安全管理手段促使矛盾向有利于安全的方面转化。仅供内部使用FOR

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2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(6)能力与城市轨道交通运营安全

能力是完成某种活动所必需的并直接影响活动效率的身心发展基本品质,是个性心理重要特征之一。能力可分为一般能力和特殊能力,观察力、记忆力、注意力、思维能力和想象力等属于一般能力范畴。

运输职工能力强弱直接关系到运输生产的安危,如细心观察、牢靠记忆、沉着应变、敏捷思维、准确判断及清楚表达等能力是广大职工安全高效地完成运输生产任务的重要保证。反之,观察不细、记忆不好、判断不准、表达不清和反应迟缓等,就会使运输事故发生的可能性增加。仅供内部使用FOR

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2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(7)疲劳与城市轨道交通运营安全

疲劳是人在连续工作一定时间后,体力和精力消耗超过正常限度所出现的生理、心理机能衰退的现象,其表现是:生理机能下降,肌肉酸痛,身体困乏,头痛头晕,视觉模糊,呼吸急促,心率加快,血压升高等;心理机能下降,注意力分散,感知觉失调,记忆和思维减退,反应迟缓等。

铁路运输工作中,客货列车运行速度高,噪声大,露天作业自然环境条件差,职工连续工作时间长,加之安全正点要求高,使生产和管理人员心理压力大,耗费的身心能量多。因此,研究和减轻疲劳,对保证城市轨道交通运营安全有重要意义。仅供内部使用FOR

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2.心理要素与城市轨道交通运营安全

(8)需要和动机与城市轨道交通运营安全

需要是人为了生存发展而产生的生理需求和对社会的需求在大脑中的反映;动机是人由于某种需要或愿望而引起的一种心理活动,是激励人们以行为达到目的的内因和动力。按照心理学揭示的一般规律,需要产生动机,动机支配行为。

人的安全行为是在一定条件下,受安全动机指使的主观努力的结果,城市轨道交通运营安全心理保障所要研究解决的核心问题,就是如何强化人的安全意识和动机,助长遵章守纪、按标准化作业的安全行为,最大限度地减少消极心态对安全生产的不良影响。仅供内部使用FOR

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3.城市轨道交通运营安全心理的保障条件

(1)增强安全意识

①坚持正面教育

②强化三种安全管理意识——一是人本意识,二是长远意识,三是辩证意识

③树立典型示范员工

④利用从众心理仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》一、人员心理与生理的管理

3.城市轨道交通运营安全心理的保障条件

(2)激励安全动机

对安全生产进行激励的目的是通过激励引导职工的安全需要,强化安全动机,促成安全行为。

在激励安全动机的同时,还要注意遏制不安全的动机仅供内部使用FOR

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3.城市轨道交通运营安全心理的保障条件

(3)提高技术业务能力

①持续开展全员业务知识、安全知识和安全技能教育

②对职工教育应坚持重现场需要、重实际操作、重实际成效的原则,大力改进培训方式、方法。

③经常性地开展学标、对标、达标活动。仅供内部使用FOR

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3.城市轨道交通运营安全心理的保障条件

(4)改善城市轨道交通运营安全环境

①城市轨道交通运营安全的工作环境——良好的工作环境,能使人们以饱满的热情,充沛的精力投入安全生产。

②城市轨道交通运营安全的内部社会环境——融洽的人际关系,良好的内部社会环境是保证城市轨道交通运营安全的重要条件。

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》二、团队合作

1.团队合作的意义

良好的团队合作对组织的每个成员都有激励和约束作用。在城市轨道交通运营运输的各个系统中,都要求团队发挥整体的工作效能,由此形成了各种作业“班组”的概念。

在小组成员间还存在一定的竞争以获得领导地位,这可成为改善小组表现的积极动力。在团队合作中,强调信息沟通、领导能力、判断和决策以及应激管理等,这对改善工作质量,调动小组成员的主观能动性、积极性和创造性,使他们认识到工作的重要性和价值,并参与决策,想方设法完成工作具有重要的作用。

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》二、团队合作

2.班组资源管理

（1）班组成员的搭配

①性格互补

②能力互补

③能形成团结的班组气氛

④年龄、性别互补

⑤职位、资历、能力成梯度搭配

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》二、团队合作

2.班组资源管理

(2)班组资源的实施

首先必须明确,班组成员之间保证安全的责任完全相同,发生城市轨道交通运营事故、差错时承担的责任完全相同,立功受奖人人相同。

沟通是班组成员之间的交流和联络,也是配合协作的先决条件。

①切忌固执己见。

②大胆陈述自己的观点和疑问

③先接受补救措施,再追究个人失误原因

④不过分干涉组员力所能及的工作,多建议,少命令和指责。

⑤鼓励组员在模棱两可的情况下,执行建议者的指挥意图。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》三、安全教育与培训

1.安全教育的意义

安全教育是事故预防与控制的重要手段之一。

所谓安全教育,实际上包括安全教育和安全培训两大部分。安全教育是通过各种形式,包括学校的教育、媒体宣传、政策导向等,努力提高人的安全意识和素质,学会从安全的角度观察和理解要从事的活动和面临的形势,用安全的观点解释和处理自己遇到的新问题。

安全培训,亦称安全生产教育,主要是指企业为提高职工安全技术水平和防范事故能力而进行的教育培训工作,也是企业安全管理的主要内容。他与消除事故隐患、创造良好的劳动条件相辅相成,二者缺一不可。仅供内部使用FOR

INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》三、安全教育与培训

2.安全教育的内容

安全教育的内容可概括为三个方面,即安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育

(1)安全态度教育

安全态度教育包括：思想教育和态度教育。

思想教育包括安全意识教育、安全生产方针政策教育和法纪教育。

◆安全意识是人们在长期生产、生活等各项活动中逐渐形成的。

◆安全生产方针政策教育是指对企业的各级领导和广大职工进行党和政府有关安全生产的方针、政策的宣传教育。

◆法纪教育的内容包括安全法规、安全规章制度、劳动纪律等。安全生产法律、法规是方针、政策的具体化和法制化。

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2.安全教育的内容

安全教育的内容可概括为三个方面,即安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育

(2)安全知识教育

安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。

◆安全管理知识教育的内容包括对安全管理组织结构、管理体制、基本安全管理方法及安全心理学、安全人机工程学、系统安全工程等方面的知识。

◆安全技术知识教育的主要内容包括:一般生产技术知识、一般安全技术知识和城市轨道交通安全技术知识教育。

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2.安全教育的内容

安全教育的内容可概括为三个方面,即安全态度教育、安全知识教育和安全技能教育

(3)安全技能教育

①安全技能培训和安全技能的形成

②安全技能培训计划

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3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

按照教育的对象,可把安全教育分为对管理岗位的安全教育和对生产岗位职工的安全教育两大部分。

(1)各级管理岗位的安全教育

管理人员安全教育是指对企业管理人员、工程技术人员的安全教育。

①高层管理人员的安全教育——高层管理人员的安全教育实行资格认证制度,只有通过相应劳动安全管理部门的培训,获得资格认证,才可对本企业实施劳动安全卫生管理。高层管理人员劳动安全卫生管理知识培训目标是:树立“安全第一,预防为主”的思想,熟悉国家安全生产方针、政策、法规、标准,增强安全意识和法制观念,掌握劳动安全卫生基本知识,具有一定的管理本企业安全生产工作和安全决策的能力。

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3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

②一般管理人员的安全教育

a.熟悉国家安全生产的方针、政策、法规、制度及不执行上述内容应承担的责任。

b.懂得一般安全技术、工业卫生知识,并能针对本单位情况提出改进措施。

c.懂得怎样支持专、兼职技术安全人员做好安全生产工作。

d.明确本岗位安全生产责任。

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3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

③企业安全卫生管理人员的安全教育

a.企业安全卫生管理人员必须经过安全教育并经考核合格后方能任职,安全教育时间不得少于120学时。

b.安全教育内容包括:国家有关的劳动安全卫生方针政策、法律、法规和标准,企业安全生产管理、安全技术、劳动卫生、安全文化、工伤保险等方面的知识,职工伤亡事故和职业病统计报告及事故调查处理程序,有关事故案例及事故应急处理措施等。

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3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

④企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育

a.企业职能部门、车间负责人、工程技术人员的安全教育由企业安全卫生管理部门负责实施,安全教育时间不少于24学时。

b.安全教育内容包括:劳动安全卫生法律、法规及本部门、本岗位安全生产职责,安全技术、劳动卫生和安全文化的知识,有关事故案例及事故应急处理措施等。

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3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

(2)生产岗位职工的安全教育

生产岗位职工的安全教育一般包括:三级安全教育,特种作业人员安全教育,经常性安全教育,“五新”作业安全教育,复工、调岗安全教育等。

①三级安全教育——是厂矿企业必须坚持的基本安全教育制度和主要构成。包括厂级教育、车间教育和班组教育。教育时间不得少于40学时。

②特种作业人员安全教育——指容易发生人员伤亡事故,对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。直接从事特种作业的人员为特种作业人员。

③经常性安全教育——对于人来说,由于其大部分安全技术知识与技能均为短期记忆,必然随时间而衰减,因而必须开展经常性的安全教育,进一步强化人的安全意识与知识技能。

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INTERNALUSEONLY《城市轨道交通运营安全》三、安全教育与培训

3.企业管理岗位和生产岗位的安全教育

(2)生产岗位职工的安全教育

④“五新”作业安全教育——是指凡采用新技术、新工艺、新材料、新产品、新设备,即进行“五新”作业时,由于其未知因素多,变化较大,且根据变化分析的观点,与变化相关联的失误是导致事故的原因,因而“五新”作业中极可能潜藏着不为人知的危险性,并且操作者失误的可能性也要比通常进行的作业更大。

⑤复工、调岗安全教育——“复工”安全教育,是针对离开操作岗位较长时间的工人进行的安全教育。离岗1年以上重新上岗的工人,必须进行相应的车间级或班组级安全教育；“调岗”安全教育,是指工人在本车间临时调动工种和调