工会换届选举流程与执行指南

工会换届选举流程与执行指南工会作为联系企业与职工的桥梁纽带，其领导班子的产生是否规范、民主，直接关系到工会组织的凝聚力与战斗力，也影响着职工合法权益的维护和企业的和谐发展。工会换届选举是工会组织政治生活中的一件大事，必须严格遵循相关法律法规，按照民主集中制原则，规范流程，细致操作，确保选举工作公开、公平、公正。本指南旨在为工会换届选举工作提供系统性的流程参考和实操指导。一、换届选举筹备阶段筹备阶段是整个换届选举工作的基础，准备是否充分直接决定选举工作的成败。此阶段应重点关注组织领导、方案制定、政策学习、会员摸底及初步人选酝酿等关键环节。（一）统一思想，明确意义在筹备工作启动之初，上一届工会委员会应组织召开专题会议，认真学习《工会法》《中国工会章程》以及上级工会关于换届选举的最新指示精神，深刻认识换届选举的重要性。要通过会议、宣传栏、内部通讯等多种形式，向全体会员宣传换届选举的目的、意义和基本要求，引导会员积极参与到选举过程中来，为选举工作营造良好的思想氛围和群众基础。（二）成立筹备工作机构为确保换届选举工作有序推进，应成立由上一届工会委员会主要负责人牵头的换届选举筹备工作领导小组。领导小组成员可包括工会委员、经费审查委员会成员、女职工委员会成员以及来自不同部门、不同岗位的会员代表。领导小组下设若干工作小组，如组织组（负责方案制定、人选推荐、资格审查等）、宣传组（负责政策解读、氛围营造、信息发布等）、会务组（负责会议组织、材料准备、后勤保障等），明确各组职责分工，责任到人。（三）制定换届选举工作方案筹备工作领导小组应结合本单位工会实际情况，研究制定详细的《工会换届选举工作方案》。方案内容应包括：换届选举的指导思想、基本原则、选举范围、名额分配、候选人条件与产生办法、选举程序、时间安排、组织领导及工作要求等。方案初稿形成后，应广泛征求会员意见，并按程序报请同级党组织和上级工会审议批准。经批准的方案，将作为换届选举工作的行动纲领。（四）学习相关法规政策组织筹备工作机构成员、全体会员代表（或全体会员，视选举形式而定）集中学习《工会法》《中国工会章程》《工会基层组织选举工作条例》等相关法律法规及政策文件，确保参与选举工作的人员熟悉选举流程、掌握政策规定、明确纪律要求，提高依法依规组织和参与选举的自觉性。（五）酝酿推荐候选人候选人的素质直接关系到新一届工会领导班子的整体水平。候选人的酝酿推荐应坚持德才兼备、以德为先、群众公认的原则，充分发扬民主。1.提名方式：可采取自下而上、上下结合的方式进行。会员可联名推荐，各分工会（或工会小组）也可根据分配名额组织推荐。2.资格条件：明确候选人应具备的政治素质、业务能力、群众基础、廉洁自律等方面的具体条件，并向全体会员公示。3.充分酝酿：对推荐上来的初步人选，筹备工作领导小组应组织进行考察了解，并提交会员（代表）进行充分讨论、酝酿，广泛听取各方意见。4.确定候选人预备名单：根据多数会员（代表）的意见和考察情况，按照多于应选人数一定比例（通常为10%-20%）确定委员候选人预备名单，其中主席、副主席候选人预备名单可在委员候选人预备名单中产生。（六）向上级工会请示报告在完成上述筹备工作后，特别是候选人预备名单确定后，应及时向上级工会提交《关于召开工会第X次会员（代表）大会进行换届选举的请示》。请示中应包括会议召开的时间、地点、主要议程、代表名额及产生办法、新一届工会委员会、经费审查委员会（女职工委员会）的组成人数及候选人预备名单等内容，待上级工会批复同意后方可正式组织实施选举。（七）做好宣传动员及会务准备1.宣传动员：通过多种渠道，宣传工会换届选举的重要意义、候选人情况、选举流程和纪律要求，激发会员的参与热情和责任感。2.会务准备：包括印发会议通知、准备会议文件（工作报告、选举办法草案、候选人简历等）、制作选票、布置会场、准备投票箱、落实监票人计票人等工作人员。二、选举实施阶段选举实施阶段是换届选举工作的核心环节，必须严格按照既定方案和法定程序进行，确保每一个步骤都规范操作，保证选举的公正性和有效性。（一）召开会员（代表）大会1.签到与资格审查：会员（代表）凭有效证件签到入场，监票人负责核实到会人数，确保达到法定人数（会员大会需有三分之二以上会员出席，代表大会需有三分之二以上代表出席方能召开）。2.宣布开会：由主持人宣布大会开幕，奏唱国歌。3.致开幕词：可由筹备工作领导小组负责人或上级工会领导致开幕词。（二）审议工作报告和经费审查报告1.工作报告：上一届工会主席代表本届工会委员会向大会作工作报告，回顾过去几年的工作，总结经验，指出不足，并对下一届工会工作提出建议。2.经费审查报告：经费审查委员会负责人向大会报告本届工会经费收支和审查情况。3.审议讨论：组织会员（代表）对两个报告进行认真审议和讨论，提出修改意见和建议，由报告人或其委托的代表进行说明和解答。4.表决通过：采用举手或无记名投票方式对工作报告和经费审查报告进行表决，获得全体会员（代表）过半数同意即为通过。（三）通过选举办法和监票人、计票人名单1.通过选举办法：主持人宣读《选举办法（草案）》，并作必要说明，经会员（代表）充分讨论后，进行表决通过。选举办法应明确选举的组织方式、候选人产生办法、投票方式、计票规则、当选条件等。2.通过监票人、计票人：监票人、计票人应从不是候选人的会员（代表）中推选产生。监票人负责对选举全过程进行监督，计票人负责发票、收票、计票等工作。名单经大会表决通过。（四）介绍候选人情况主持人或筹备工作领导小组负责人向与会会员（代表）详细介绍各位候选人的基本情况、工作实绩、主要优缺点等，确保会员（代表）对候选人有全面的了解。候选人本人也可按照选举办法规定的程序进行简短发言或与会员（代表）见面。（五）进行选举1.分发选票：计票人在监票人的监督下，向到会的每位会员（代表）分发选票。分发完毕后，应报告发出选票的数量。2.填写选票：会员（代表）应在规定的时间内，按照选举办法的要求认真填写选票。对候选人可以投赞成票、反对票或弃权票，也可以另选他人（需符合候选人资格条件）。填写选票应使用规定的笔，字迹清晰，符号准确。3.投票：投票应按照监票人、主持人、会员（代表）的顺序依次进行，或设多个投票点同时进行。投票时应注意保密。未到会的会员（代表）不得委托他人投票。4.清点选票：投票结束后，监票人、计票人当众打开票箱，清点收回的选票数量。收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。5.计票：在监票人的监督下，计票人对有效选票进行唱票、计票，统计每位候选人的得票数，并填写计票结果报告单。（六）宣布选举结果监票人向大会报告计票结果，主持人根据选举办法和计票结果，宣布当选的工会委员会委员、经费审查委员会委员（女职工委员会委员）名单。新当选的委员名单应获得全体会员（代表）过半数赞成票方能当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，得票多的当选。（七）大会闭幕1.新当选委员代表发言：可邀请新当选的工会主席或委员代表发表简短讲话，表达履职决心。2.领导讲话：邀请同级党组织领导或上级工会领导讲话，对大会的成功召开和新当选的工会班子表示祝贺，并提出希望和要求。3.致闭幕词：主持人或新当选的工会主席致闭幕词。4.宣布闭幕：奏唱《国际歌》，主持人宣布大会闭幕。三、选举后续工作阶段选举大会的结束并不意味着换届选举工作的完全终结，后续的工作同样重要，关系到新一届工会组织的顺利组建和有效运作。（一）召开新一届工会委员会第一次全体会议选举大会闭幕后，应立即组织召开新一届工会委员会第一次全体会议，选举产生工会主席、副主席。会议由上一届工会委员会推荐一名委员主持。选举采用无记名投票方式，候选人获得应到会委员过半数赞成票方能当选。同时，会议还应研究确定各委员的分工。（二）召开经费审查委员会（女职工委员会）第一次全体会议分别召开经费审查委员会和女职工委员会第一次全体会议，选举产生经费审查委员会主任（副主任）和女职工委员会主任（副主任），并明确委员分工。（三）向上级工会报告选举结果及时将会员（代表）大会选举结果和新一届工会委员会、经费审查委员会（女职工委员会）第一次全体会议选举结果，向上级工会提交《关于工会第X次会员（代表）大会选举结果的报告》，报请上级工会审批备案。（四）做好工会组织关系交接和档案整理1.工作交接：上一届工会委员会应与新一届工会委员会进行全面的工作交接，包括文件资料、财务账目、固定资产、印章等，并办理书面交接手续。2.档案整理：将换届选举过程中的所有文件材料（请示、批复、会议通知、议程、工作报告、选举办法、候选人名单、选票样本、计票结果、当选名单等）整理归档，妥善保管。（五）组织新当选人员学习培训为帮助新一届工会干部尽快熟悉业务、进入角色，应适时组织新当选的工会干部进行学习培训，内容包括工会法律法规、工会业务知识、沟通协调技巧