特种作业人员安全技术管理办法

特种作业人员安全技术管理办法一、总则（一）目的依据。为规范特种作业人员的安全技术管理，预防事故发生，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内所有生产经营单位的特种作业人员及其安全技术管理工作。各行业主管部门依照职责分工，负责本行业内特种作业人员的安全技术管理监督。特种作业人员必须严格遵守本办法，生产经营单位应当切实履行管理职责。（二）适用范围。本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作人员本人、他人及周围设施安全有重大危害的作业。具体作业范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定公布，并根据社会发展需要进行调整。特种作业人员是指从事特种作业的人员，包括但不限于电工、焊工、起重工、高处作业人员、压力容器操作人员等。本办法所称生产经营单位，是指所有从事生产经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及其他组织。（三）基本原则。特种作业人员安全技术管理应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则。生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加强安全教育培训，确保特种作业人员具备必要的安全技术知识和技能。特种作业人员应当接受安全教育培训，掌握本岗位的安全操作规程，增强安全意识和自我保护能力。各级应急管理部门应当加强对特种作业人员安全技术管理的监督检查，督促生产经营单位落实安全生产责任。二、特种作业人员条件（一）资格条件。特种作业人员必须具备下列条件，方可从事相应的特种作业1.年满18周岁，且不超过法定退休年龄2.经医院体检合格，无妨碍本岗位作业的疾病和生理缺陷3.具备必要的安全技术知识和技能，符合相应特种作业岗位的安全操作规程和标准4.符合相应特种作业岗位的其他条件（二）培训要求。特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术培训，培训内容包括1.特种作业安全法规、标准和规程2.特种作业岗位的安全操作技能3.特种作业设备、设施的安全使用和维护4.特种作业过程中可能发生的事故及预防措施5.应急处置和救援知识（三）考核发证。特种作业人员培训结束后，应当参加考核。考核包括理论知识考试和实际操作考核。考核合格者，由负责特种作业人员培训的单位颁发特种作业操作证。特种作业操作证全国统一式样、格式，由国务院应急管理部门规定。特种作业操作证有效期届满需要延期的，特种作业人员应当及时参加复训，经考核合格后，方可继续从事特种作业。三、生产经营单位职责（一）职责划分。生产经营单位的主要负责人对本单位特种作业人员的安全技术管理工作全面负责。分管安全生产的负责人对特种作业人员的安全技术管理工作具体负责。特种作业人员的安全技术管理工作应当纳入本单位安全生产责任制，明确各部门、各岗位的职责。特种作业人员所在部门负责人应当督促特种作业人员遵守安全操作规程，及时纠正违章行为。（二）安全教育培训。生产经营单位应当建立健全特种作业人员安全教育培训制度，确保特种作业人员每年接受不少于24小时的安全教育培训。安全教育培训内容包括1.国家安全生产方针政策、法律法规2.本单位安全生产规章制度和操作规程3.本岗位安全操作技能和应急处置措施4.安全生产事故案例分析5.其他与安全生产有关的内容（三）设备设施管理。生产经营单位应当为特种作业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育特种作业人员按照使用规则佩戴、使用。特种作业人员使用的设备、设施应当符合国家标准或者行业标准，并定期进行维护、保养，保证其安全性能。生产经营单位应当建立特种作业设备、设施的档案，记录其购置、使用、维护、保养等情况。四、特种作业人员权利义务（一）权利。特种作业人员享有下列权利1.获得符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品2.接受安全教育培训3.了解工作场所存在的危险因素及防范措施4.对本单位安全生产管理工作提出建议5.在发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所（二）义务。特种作业人员应当履行下列义务1.遵守安全生产规章制度和操作规程2.正确佩戴、使用劳动防护用品3.接受安全教育培训，掌握安全操作技能4.及时报告工作场所存在的安全隐患5.参加安全生产事故应急救援五、监督管理（一）监督检查。各级应急管理部门应当加强对特种作业人员安全技术管理的监督检查，重点检查生产经营单位是否落实安全生产责任制，是否对特种作业人员进行安全教育培训，特种作业人员是否持证上岗等情况。监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行。被检查单位应当积极配合监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）事故报告。生产经营单位发生特种作业人员伤亡事故的，应当立即采取措施，防止事故扩大，并按照规定及时报告事故。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因初步分析等内容。各级应急管理部门接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，开展事故调查，并依法进行处理。（三）责任追究。生产经营单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由应急管理部门责令限期改正，给予警告；逾期未改正的，处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任1.未建立健全特种作业人员安全技术管理制度2.未对特种作业人员进行安全教育培训3.特种作业人员未持证上岗4.未为特种作业人员配备符合标准的劳动防护用品5.发生特种作业人员伤亡事故，未按照规定报告或者处理六、附则（一）解释权。本办法由国务院应急管理部门负责解释。国务院应急管理部门可以根据本办法制定实施细则。各行业主管部门可以根据本办法和实施细则，制定本行业特种作业人员安全技术管理的具体规定。（二）施行日期。本办法自发布之日起施行。1999年1月8日国务院发布的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》同时废止。本办法施行前已经从事特种作业的人员，应当在本办法施行之日起1年内，按照本办法的规定参加培训和考核，取得特种作业操作证。逾期未取得特种作业操作证的，不得继续从事特